Приложение к Постановлению от 22.07.2008 г № 730 Порядок
Порядок учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в качестве нуждающихся в предоставлении жилья по договорам социального найма
Введение
Настоящий Порядок ведения учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в качестве нуждающихся в предоставлении жилья по договорам социального найма (далее именуется - учет нуждающихся в жилых помещениях) разработан в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Законом Волгоградской области от 1 декабря 2005 года N 1125-ОД "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Волгоградской области" и Приказом Комитета по образованию Администрации Волгоградской области от 07.06.2008 N 1496 "Об утверждении рекомендаций для органов местного самоуправления муниципальных районов/городских округов Волгоградской области по определению порядка ведения органами местного самоуправления муниципальных районов/городских округов учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающихся в предоставлении жилья по договорам социального найма".
1.Установление порядка учета нуждающихся в жилых помещениях
1.1.Нуждающимися в жилых помещениях признаются дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа:
а) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
б) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные жилым помещением общей площадью на одного человека менее учетной нормы;
в) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
г) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации;
д) не ставшие (не поставленные) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до достижения возраста 23 лет и не реализовавшие по независящим от них причинам право на жилое помещение (решение о постановке на учет (отказе в постановке на учет) принимается на заседании общественного совета по опеке и попечительству администрации Еланского муниципального района).
1.2.Учет нуждающихся в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления как по месту их жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья).
1.3.Для постановки на учет законные представители детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подают в уполномоченный орган местного самоуправления заявление о постановке на учет (далее именуется - заявление) на имя главы администрации муниципального образования по форме согласно приложению 1.
1.4.Принятие на учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений, поданных их законными представителями.
1.5.К заявлению прилагаются следующие документы:
а) копия правового акта органа местного самоуправления (далее именуется - правовой акт) о направлении ребенка в учреждение на полное государственное обеспечение, о передаче его под опеку (попечительство), в приемную семью;
б) копия правового акта о закреплении за ребенком жилого помещения или предоставлении ему жилого помещения по окончании пребывания в учреждении, а также в случае наличия заключения о невозможности возвращения ребенка в сохраненное за ним жилое помещение - копия документа о внесении в правовой акт изменения;
в) копия свидетельства о рождении ребенка;
г) справка о регистрации по месту жительства и/или месту пребывания ребенка, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на момент представления документов;
д) копии документов, подтверждающих юридический статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:
если родители (единственный родитель) отказались от ребенка или подкинули его - заявление родителей (единственного родителя) об отказе от ребенка, согласие родителей (единственного родителя) на усыновление ребенка другими лицами или акт о доставлении подкинутого или заблудившегося ребенка;
если родители лишены родительских прав, ограничены в родительских правах - решение суда о лишении родителей родительских прав либо об ограничении родителей в родительских правах;
если родители (единственный родитель) умерли - копия свидетельства о смерти;
если родители (единственный родитель) в заключении или их местонахождение неизвестно - документ, подтверждающий данный факт;
если родители (единственный родитель) признаны недееспособными - решение суда о признании гражданина недееспособным;
если отец записан в свидетельство о рождении ребенка со слов матери - справка из отдела записи актов гражданского состояния, подтверждающая данный факт;
е) копии имеющихся документов с последнего места жительства ребенка, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:
выписка из домовой книги;
финансовый лицевой счет (по последнему месту регистрации и по всем адресам перерегистрации, начиная с адреса сохраненного жилого помещения, если это необходимо для постановки на учет);
и) другие сведения о детях-сиротах, детях, оставшихся без попечения родителей, и лицах из их числа:
справка о пребывании в учреждении на полном государственном обеспечении с момента утраты родительского попечения;
медицинская справка о состоянии здоровья и праве на дополнительную площадь при наличии соответствующих медицинских показаний;
документы, подтверждающие состав семьи (свидетельство о рождении, решение об усыновлении (удочерении), судебное решение о признании членом семьи и др.);
справка органа, осуществляющего регистрацию прав на недвижимое имущество, о наличии или отсутствии у заявителя жилых помещений на праве собственности;
при необходимости - иные документы, подтверждающие право на обеспечение жилым помещением.
Все документы представляются в копиях с одновременным представлением оригинала. Копия документа после проверки ее соответствия оригиналу заверяется лицом, принимающим документы.
1.6.Заявление регистрируется в книге регистрации заявлений о постановке на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа из их числа, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее именуется - книга регистрации заявлений), по форме согласно приложению 2.
Заявителю выдается расписка в получении заявления о постановке на учет и приложенных к нему документов по форме согласно приложению 3.
1.7.Решение о постановке на учет или об отказе в постановке на учет принимается уполномоченным органом местного самоуправления по результатам рассмотрения заявления и иных документов не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления заявления и всех необходимых документов.
1.8.Уполномоченный орган местного самоуправления не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о постановке на учет выдает или направляет заявителю уведомление о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении по форме согласно приложению 4.
1.9.Отказ в постановке на учет допускается в случаях, если:
не представлены все необходимые для постановки на учет документы;
представлены документы, на основании которых заявитель не может быть признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма;
не истек срок, предусмотренный ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации.
1.10.Уведомление об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении выдается или направляется заявителю в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения по форме согласно приложению 5.
Решение об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении может быть обжаловано в судебном порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
1.11.Датой постановки на учет является дата принятия соответствующего решения органом местного самоуправления. При рассмотрении нескольких заявлений, поданных одновременно (в один день), их очередность определяется по времени подачи заявления и необходимых документов.
1.12.Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поставленные на учет нуждающихся в жилых помещениях, заносятся в книгу учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее именуется - книга учета), по форме согласно приложению 6.
В книге учета не допускаются подчистки. Поправки и изменения, вносимые на основании документов, заверяются должностным лицом, на которое возложена ответственность за ведение учета нуждающихся в жилых помещениях.
1.13.На каждого поставленного на учет нуждающегося в жилом помещении заводится учетное дело, в котором содержатся все представленные документы. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в книге учета.
1.14.Книги учета, учетные дела хранятся десять лет после предоставления жилого помещения. Уполномоченный орган местного самоуправления обеспечивает надлежащее хранение книг учета.
1.15.Уполномоченный орган местного самоуправления ежегодно до 1 апреля проводит перерегистрацию детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях.
Для прохождения перерегистрации заявитель представляет в уполномоченный орган местного самоуправления сведения, подтверждающие его статус (статус лица, чьи законные интересы он представляет).
В случае если в составе сведений о заявителе (лице, чьи законные интересы он представляет) не произошло изменений, заявитель (его законный представитель) представляет расписку, которая подтверждает неизменность ранее представленных сведений.
В случае если в составе сведений о заявителе (лице, чьи законные интересы он представляет) произошли изменения, заявитель (его законный представитель) обязан представить документы, подтверждающие произошедшие изменения. В этом случае уполномоченный орган местного самоуправления осуществляет проверку обоснованности отнесения заявителя (лица, чьи законные интересы он представляет) к категории нуждающихся в жилых помещениях с учетом новых документов и сообщить о результатах проверки гражданину, представившему документы, в течение трех рабочих дней.
1.16.Право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований для снятия их с учета.
1.17.Основаниями для снятия детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с учета нуждающихся в жилых помещениях являются:
утрата заявителем оснований, дающих ему право на получение жилого помещения по договору социального найма;
приобретение ими жилого помещения за счет бюджетных средств, выделенных в установленном порядке органом государственной власти или органом местного самоуправления;
предоставление органом государственной власти субсидии лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на строительство жилого дома и выделение органом местного самоуправления земельного участка для этих целей;
выявление в представленных документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, а также выявление неправомерных действий должностных лиц уполномоченного органа местного самоуправления при решении вопроса о постановке на учет.
1.18.Решение о снятии гражданина с учета нуждающихся в жилых помещениях принимается уполномоченным органом местного самоуправления не позднее тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, предусмотренных п. 17, других обстоятельств, являющихся основанием для принятия такого решения.
Уведомление о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях выдается или направляется гражданину, в отношении которого принято решение, в течение трех рабочих дней со дня принятия решения по форме согласно приложению 7.
1.19.За два года до окончания пребывания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в учреждении на полном государственном обеспечении, под опекой (попечительством), в приемной семье законный представитель подает документы, указанные в пункте 2.6 настоящего раздела, в уполномоченный орган местного самоуправления, на территории которого должно быть реализовано право ребенка на жилое помещение.
Органы опеки и попечительства контролируют поступление документов и при необходимости сами запрашивают и представляют соответствующие документы в уполномоченный орган местного самоуправления.
1.20.Ежегодно не позднее 1 июня уполномоченный орган местного самоуправления направляет в Комитет по образованию Администрации Волгоградской области списки нуждающихся в жилых помещениях и заявку о потребности в финансовых средствах на реализацию Закона Волгоградской области от 12 декабря 2005 г. N 1144-ОД "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
2.Предоставление жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа
2.1.Детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения предоставляются вне очереди в порядке, определенном органом местного самоуправления в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Волгоградской области.
2.2.Детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения предоставляются на основании решения органа местного самоуправления.
Уведомление о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдается или направляется гражданам, в отношении которых данные решения приняты, в течение трех рабочих дней со дня принятия данных решений по форме согласно приложению 8.
2.3.Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое в соответствии с требованиями жилищного законодательства Российской Федерации, Волгоградской области, является основанием для заключения соответствующего договора социального найма.
2.4.Решение органа местного самоуправления о постановке на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не состоявших на учете по месту жительства на момент их выявления и первичного устройства, и о внеочередном предоставлении им жилья принимается:
а) в отношении детей, от которых родители отказались, - по месту жительства родителей на момент отказа от ребенка, а в случае отсутствия достоверных сведений о месте жительства родителей - по месту выявления и первичного устройства;
б) в отношении брошенных (подкинутых) детей - по месту выявления и первичного устройства ребенка;
в) в отношении детей, рожденных лицами без определенного места жительства:
если установлено, что родители проживали на территории муниципального района, - по последнему месту жительства родителей;
если установлено, что последнее место жительства родителей за пределами муниципального района, - по месту выявления и первичного устройства ребенка;
г) в отношении детей, утративших право на жилое помещение на территории муниципального района, при невозможности восстановления прав на это жилое помещение в установленном законом порядке - по месту расположения утраченного жилого помещения.
2.5.Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения предоставляются общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. При этом необходимо учитывать, что:
норма предоставления жилого помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов;
федеральными законами, законами Волгоградской области, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, могут быть установлены иные нормы предоставления жилых помещений по договору социального найма;
жилые помещения менее нормы предоставления на одного человека предоставляются только с согласия граждан без снятия их с учета;
жилое помещение по договору социального найма одиноким гражданам может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в перечне, утвержденном Правительством Российской Федерации.
2.6.При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.
2.7.Предоставляемое по договору социального найма жилое помещение должно отвечать требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, применительно к условиям данного населенного пункта.
2.8.Решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения является основанием для заключения договора социального найма.
Договор социального найма заключается в письменной форме в порядке, определенном Жилищным кодексом Российской Федерации.
Внесение изменений в решение органа местного самоуправления
о сохранении жилых помещений за детьми-сиротами и детьми,
оставшимися без попечения родителей
3.1.Возвращение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в закрепленное за ними решением органа местного самоуправления по месту жительства жилое помещение признается невозможным, если это противоречит их интересам, а также при наличии одного или нескольких нижеперечисленных обстоятельств:
1) жилое помещение предоставлено иным лицам;
2) в жилом помещении проживают лица, имеющие право пользования данным жилым помещением либо его частью:
лишенные родительских прав;
бывшие усыновители, если усыновление отменено вследствие невыполнения ими возложенных на них обязанностей;
отстраненные в установленном порядке от выполнения обязанностей опекунов или попечителей;
не являющиеся членами семьи детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа;
больные хроническим алкоголизмом, наркоманией;
больные психическими заболеваниями и состоящие на учете в психоневрологическом диспансере;
признанные в установленном порядке недееспособными или ограниченными в дееспособности;
страдающие туберкулезом, тяжелыми формами хронических заболеваний, которые делают совместное с такими лицами проживание невозможным по медицинским, санитарным и иным показаниям;
3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одного проживающего, не соответствует социальной норме предоставления жилых помещений, в том числе если такое несоответствие появится в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, или лиц из их числа;
4) снос, разрушение, угроза разрушения, нахождение в аварийном состоянии дома (или его части), в котором находилось сохраненное за ребенком помещение;
5) наличие у детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, или лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, тяжелых форм хронических заболеваний или психических отклонений, которые делают совместное с ними проживание иных лиц невозможным по медицинским, санитарным или иным показаниям;
6) утрата жилого помещения, сохраняемого за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, вследствие купли-продажи, обмена и других сделок с жилым помещением при отсутствии исполненного судебного решения по фактическому возвращению жилого помещения;
7) наличие иных заслуживающих внимания обстоятельств.
3.2.За два года до выпуска детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из учреждения, окончания пребывания под опекой (попечительством), в приемной семье либо в более поздний срок по факту наступления одного или нескольких обстоятельств, указанных в пунктах 4.1 и 4.2 настоящего раздела, законный представитель письменно обращается в орган местного самоуправления с ходатайством о признании невозможным возвращения ребенка в сохраненное за ним жилое помещение.
3.3.Уполномоченный орган местного самоуправления в месячный срок рассматривает заявление законного представителя о наличии обстоятельств, препятствующих возвращению ребенка в сохраненное за ним жилое помещение, и выносит соответствующее заключение.
3.4.На основании заключения о невозможности возвращения ребенка в сохраненное жилое помещение органом местного самоуправления в течение месяца принимается решение о внесении соответствующего изменения в ранее принятый правовой акт о закреплении жилья, устанавливая право ребенка на постановку на учет нуждающихся в жилых помещениях и внеочередное предоставление жилья.
3.5.Соответствующее решение принимается также в отношении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, самостоятельно обратившихся в органы местного самоуправления.
Управляющий делами
администрации Еланского
муниципального района
Т.Н.БОГАТЫРЕВА