Приложение к Решению от 19.08.2008 г № 565 Положение
Положение о предоставлении бюджетам поселений бюджетных кредитов из бюджета городищенского муниципального района
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение устанавливает основания, порядок предоставления бюджетам поселений бюджетных кредитов из бюджета Городищенского муниципального района, порядок их использования и возврата:
в течение финансового года;
на срок, выходящий за пределы финансового года, но не превышающий один календарный год.
1.2.В соответствии со ст. 93.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации о бюджетном кредите:
бюджетный кредит на покрытие временного кассового разрыва предоставляется на условиях возвратности и возмездности;
заемщик обязан вернуть бюджетный кредит и уплатить проценты за пользование им в порядке и сроки, установленные условиями предоставления кредита и (или) договором;
бюджетный кредит на ликвидацию последствий стихийных бедствий предоставляется безвозвратно и безвозмездно.
1.3.Бюджетные кредиты, в соответствии со ст. 93.2 Бюджетного кодекса РФ, предоставляются муниципальным образованиям Городищенского муниципального района при предоставлении ими обеспечения исполнения своих обязательств по возврату кредита, уплате процентов и других платежей, предусмотренных кредитным договором, в виде банковской гарантии, поручительства либо залога имущества в размере не менее 100 процентов предоставляемого кредита.
1.4.Уполномоченным органом местного самоуправления, представляющим Городищенский муниципальный район в вопросах предоставления и взыскания бюджетного кредита, является администрация Городищенского муниципального района Волгоградской области (Кредитор), которая вправе передать свои полномочия (часть полномочий) на основании распоряжения своему структурному подразделению или на основании договора специализированному финансовому органу (Уполномоченный кредитора).
1.5.Уполномоченным органом местного самоуправления, представляющим поселение Городищенского муниципального района в вопросах получения и возврата бюджетного кредита, является орган, уполномоченный нормативным актом муниципального образования поселения (Заемщик).
2.Основания и условия предоставления бюджетных кредитов
2.1.Бюджетный кредит в пределах финансового года бюджету поселения предоставляется:
на покрытие временного кассового разрыва - если расходы бюджета поселения в период, в который предполагается выдача бюджетного кредита, превышают доходы бюджета в этом периоде и сумму средств, поступивших из источников финансирования дефицита бюджета;
на ликвидацию последствий стихийных бедствий - при необходимости осуществления расходов в связи с ликвидацией последствий стихийных бедствий в пределах полномочий поселения.
2.2.Объем предоставляемого бюджетного кредита на покрытие временного кассового разрыва определяется возможностями районного бюджета и величиной временного разрыва, возникающего при исполнении бюджета поселения.
Величина временного кассового разрыва определяется по следующей формуле:
Кni = Rni - Dni - Оi - Fni, где:
Кni - величина временного кассового разрыва для поселения в анализируемом периоде текущего финансового года;
Rni - прогнозируемый объем расходов бюджета поселения за анализируемый период текущего финансового года (нарастающим итогом);
Dni - прогнозируемый объем доходов бюджета поселения за анализируемый период текущего финансового года (нарастающим итогом);
Оi - остатки средств на едином счете бюджета поселения без учета целевых средств на начало текущего периода;
Fni - объем бюджетного кредита, предоставленного за анализируемый период текущего финансового года бюджету поселения.
Под анализируемым периодом понимается конец месяца, следующего за последним отчетным месяцем.
Объем предоставляемого бюджетного кредита на финансирование расходов, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий, определяется возможностями районного бюджета и потребностью бюджета поселения в средствах, необходимых для ликвидации последствий стихийных бедствий.
2.3.Временный кассовый разрыв, возникающий при исполнении бюджета поселения, определяется как недопоступление в определенный период финансового года доходов для осуществления расходов, предусмотренных бюджетом поселения, с учетом источников финансирования дефицита бюджета.
2.4.Бюджетный кредит на срок, выходящий за пределы финансового года, но не превышающий один календарный год, может предоставляться бюджету поселения:
если по состоянию на 1 октября текущего года по налоговым и неналоговым доходам исполнение бюджета поселения составит менее 70 процентов от контрольных показателей, утвержденных решением Городищенской районной Думы о районном бюджете на соответствующий финансовый год, при определении размера дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности и (или) дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц.
Бюджетный кредит предоставляется бюджету поселения в объеме, не превышающем 10 процентов от контрольных показателей по налоговым и неналоговым доходам, утвержденных решением Городищенской районной Думы о районном бюджете на соответствующий финансовый год, при определении размера дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности и (или) дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц, при наличии ассигнований в районном бюджете.
2.5.Бюджетные кредиты бюджетам поселений предоставляются при условии отсутствия просроченной задолженности соответствующих органов местного самоуправления перед районным бюджетом.
Использование бюджетных кредитов, полученных бюджетами поселений из районного бюджета, для предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам не допускается.
2.6.Предельный объем средств районного бюджета, который может быть направлен на предоставление бюджетных кредитов, определяется решением Городищенской районной Думы о бюджете Городищенского муниципального района на текущий финансовый год.
3.Порядок предоставления бюджетных кредитов
3.1.При возникновении оснований, предусмотренных пунктом 2 настоящего Положения, уполномоченный орган местного самоуправления поселения может обратиться с ходатайством на имя главы администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области о предоставлении бюджетного кредита (приложение N 1 к настоящему Положению).
Ходатайство о предоставлении бюджетного кредита должно содержать:
финансовое обоснование необходимости выделения бюджетных средств;
сведения о поступивших доходах и произведенных расходах за истекший период текущего финансового года;
прогноз по доходам и расходам бюджета поселения и источникам финансирования дефицита бюджета на период заимствования (но не выходящий за пределы текущего финансового года);
источники и сроки погашения бюджетного кредита.
Одновременно с ходатайством представляются:
- программа заимствований поселения на текущий финансовый год;
- нормативный акт муниципального образования поселения, подтверждающий полномочия органа, обратившегося с ходатайством;
- сведения о поступивших доходах и произведенных расходах за истекший период текущего финансового года, прогноз по доходам и расходам бюджета сельского поселения за анализируемый период текущего финансового года, источники финансирования дефицита бюджета на период заимствования;
- информация об остатках средств на едином счете бюджета сельского поселения на начало текущего периода финансового года;
- документ, подтверждающий обеспечение исполнения обязательств по кредитному договору (договор о предоставлении банковской гарантии, договор поручительства либо договор залога имущества).
3.2.Глава администрации Городищенского муниципального района направляет ходатайство уполномоченного органа местного самоуправления поселения о предоставлении бюджетного кредита с приложенными документами, предусмотренными пунктом 3.1 Порядка, в отдел по экономическому развитию, бюджетной и налоговой политике и юридический отдел администрации Городищенского муниципального района. Заключение отдела по экономическому развитию, бюджетной и налоговой политике и юридического отдела администрации Городищенского муниципального района с документами уполномоченного органа местного самоуправления поселения направляется отделом по экономическому развитию, бюджетной и налоговой политике в уполномоченный орган по предоставлению и взысканию бюджетных кредитов.
Уполномоченный орган по предоставлению и взысканию бюджетных кредитов рассматривает предъявленные документы и представляет заключение о возможности предоставления бюджетного кредита.
Уполномоченный орган по предоставлению и взысканию бюджетных кредитов вправе запрашивать иные сведения, необходимые для принятия решения о предоставлении бюджетного кредита.
3.3.При наличии положительных заключений отдел по экономическому развитию, бюджетной и налоговой политике администрации Городищенского муниципального района готовит проект решения Городищенской районной Думы о даче согласия на предоставление бюджетного кредита и на процентную ставку за пользование бюджетным кредитом, срок возврата кредита.
На основании решения Городищенской районной Думы отдел по экономическому развитию, бюджетной и налоговой политике администрации Городищенского муниципального района готовит проект распоряжения главы администрации Городищенского муниципального района о предоставлении бюджетного кредита.
Распоряжение главы администрации Городищенского муниципального района о предоставлении бюджетного кредита является основанием для заключения кредитного договора о выдаче кредита.
3.4.Предоставление бюджетного кредита оформляется договором между администрацией Городищенского муниципального района и уполномоченным органом поселения Городищенского муниципального района (приложение N 2 к настоящему Положению).
В договоре указываются объем предоставляемого бюджетного кредита, цели использования бюджетного кредита, процентная ставка за пользование бюджетным кредитом, источники, сроки и график погашения бюджетного кредита и уплаты процентов за пользование бюджетным кредитом, меры ответственности за использование бюджетного кредита не по целевому назначению, за несоблюдение сроков возврата бюджетного кредита и уплаты процентов за пользование бюджетным кредитом.
Неотъемлемой частью договора о бюджетном кредите является соглашение о взыскании долга по непогашенному кредиту, предусмотренное пунктом 6.3 настоящего Положения (приложения N 1 и N 2 к кредитному договору).
3.5.Администрация Городищенского муниципального района вправе устанавливать дополнительные требования к содержанию договора о предоставлении бюджетного кредита, отвечающие задачам укрепления финансовой дисциплины, а также обеспечивающие возврат бюджетного кредита и процентов за пользование бюджетным кредитом.
3.6.Долговое обязательство, возникшее на основании договора о предоставлении бюджетного кредита, заключенного между администрацией Городищенского муниципального района и уполномоченным органом поселения, регистрируется и вносится в муниципальную долговую книгу в раздел "Договоры и соглашения о получении муниципальным образованием бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации" в соответствии со статьей 121 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3.7.Перечисление бюджетных кредитов бюджетам поселений осуществляется уполномоченным органом по предоставлению и взысканию бюджетных кредитов в соответствии с договором о предоставлении бюджетного кредита, исходя из возможностей районного бюджета, в течение всего срока действия договора.
4.Использование бюджетных кредитов
4.1.Бюджетные кредиты, полученные бюджетами поселений, используются исключительно на цели, предусмотренные договором о предоставлении бюджетного кредита и указанные в платежном поручении о перечислении бюджетного кредита.
4.2.Использование бюджетных кредитов не по целевому назначению является основанием для привлечения к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области. Контроль за использованием бюджетных кредитов осуществляет уполномоченный орган по предоставлению и взысканию бюджетных кредитов.
4.3.Периодом нецелевого использования средств признается срок с момента отвлечения средств на цели, не предусмотренные соглашением о предоставлении бюджетного кредита, до момента их возврата в районный бюджет или направления для использования по целевому назначению.
5.Начисление и уплата процентов за пользование бюджетными кредитами
5.1.Размер процента за пользование бюджетными кредитами устанавливается решением Городищенской районной Думы о районном бюджете на соответствующий финансовый год.
В случае если размер процента за пользование бюджетными кредитами не установлен решением Городищенской районной Думы о районном бюджете на соответствующий финансовый год, то процент за пользование бюджетными кредитами устанавливается в размере одной четвертой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день заключения соглашения о предоставлении бюджетного кредита.
5.2.Уполномоченный орган по предоставлению и взысканию бюджетных кредитов ведет учет задолженности органов местного самоуправления поселений по бюджетным кредитам, осуществляет расчет процентов за их использование, а также пени за несвоевременное погашение задолженности.
5.3.Начисление процентов за пользование бюджетными кредитами осуществляется ежемесячно исходя из остатка задолженности по бюджетному кредиту (основному долгу), начиная со дня, следующего за днем перечисления средств, за каждый календарный день, исходя из количества дней в текущем году.
5.4.Суммы задолженности по бюджетному кредиту подтверждаются сторонами не реже чем один раз в квартал путем подписания актов сверки. При выявлении арифметических ошибок в начислении процентов либо при изменении объема задолженности в силу других объективных причин стороны вносят поправки в бухгалтерский учет на основании актов сверки задолженности, согласованных обеими сторонами.
5.5.Сроки уплаты процентов за пользование бюджетным кредитом устанавливаются договором о предоставлении бюджетного кредита. Предусмотренные соглашением порядок и сроки уплаты процентов за пользование бюджетным кредитом должны обеспечивать погашение по процентам за пользование бюджетным кредитом до истечения срока погашения задолженности по бюджетному кредиту.
6.Порядок погашения задолженности по бюджетным кредитам и уплаты процентов за пользование бюджетным кредитом
6.1.Погашение задолженности по бюджетному кредиту и уплата процентов за пользование бюджетным кредитом осуществляются уполномоченным органом местного самоуправления поселения в сроки, определенные договором о предоставлении бюджетного кредита.
6.2.Погашение задолженности осуществляется путем перечисления должником денежных средств на счет бюджета Городищенского муниципального района.
Днем погашения задолженности считается день зачисления возвратных средств на бюджетный счет Городищенского муниципального района.
6.3.В случае если предоставленный бюджетный кредит не погашен в установленный срок, остаток непогашенного кредита, включая проценты за пользование бюджетным кредитом, штрафы и пени, погашается в соответствии с Порядком взыскания остатков непогашенных кредитов, предоставленных поселениям из бюджета Городищенского муниципального района (приложение N 3 к настоящему Положению):
за счет дотации, причитающейся бюджету поселения из районного бюджета в соответствующем финансовом году, на основании соглашения о взыскании долга по непогашенному кредиту между уполномоченным органом поселения, администрацией Городищенского муниципального района и Территориальным управлением КБФПиК Администрации Волгоградской области (приложение N 1 к кредитному договору);
за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами (за исключением местных налогов), подлежащих зачислению в бюджет поселений, на основании соглашения о взыскании долга по непогашенному кредиту между поселением, администрацией Городищенского муниципального района и Управлением Федерального казначейства (приложение N 2 к кредитному договору);
взыскиваются в судебном порядке.
6.4.Задолженность органа местного самоуправления поселения по бюджетному кредиту может быть реструктуризирована по ходатайству органа местного самоуправления поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации по истечении трех лет с момента выдачи кредита.
Решение о реструктуризации задолженности органа местного самоуправления поселения по бюджетным кредитам принимает глава администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области в форме распоряжения, которым определяется порядок проведения реструктуризации обязательств по бюджетному кредиту.
6.5.Реструктуризация задолженности по бюджетному кредиту возможна при утверждении в решении Городищенской районной Думы о районном бюджете на соответствующий финансовый год статьи о реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам.
7.Вступление в силу настоящего Положения
Настоящее Положение вступает в силу с момента опубликования в Городищенской районной газете "Междуречье".