Приложение к Решению от 02.10.2008 г № 34-3/224 Положение

Положение о бюджетном процессе в октябрьском муниципальном районе волгоградской области

Настоящее Положение регламентирует в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации деятельность органов местного самоуправления Октябрьского муниципального района Волгоградской области по составлению и рассмотрению проекта бюджета Октябрьского муниципального района Волгоградской области (далее - районный бюджет), утверждению и исполнению районного бюджета, осуществлению контроля за его исполнением и утверждению отчета об исполнении районного бюджета.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации", иными федеральными законами и законами Волгоградской области, Уставом Октябрьского муниципального района Волгоградской области регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в ходе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения бюджета Октябрьского муниципального района и контроля за его исполнением, а также в процессе осуществления муниципальных заимствований и управления долгом Октябрьского муниципального района.
Статья 2.Структура законодательства о бюджетном процессе Октябрьского муниципального района Волгоградской области
Законодательство о бюджетном процессе Октябрьского муниципального района Волгоградской области состоит из настоящего Положения и принятых в соответствии с ним муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах (далее - решение о бюджете), иных муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований, регулирующих правоотношения, указанные в статье 1 настоящего Положения.
Муниципальные правовые акты представительного органа муниципального образования, предусмотренные частью первой настоящей статьи, не могут противоречить настоящему Положению.
Статья 3.Бюджетная политика
Бюджетная политика Октябрьского муниципального района Волгоградской области проводится в соответствии с бюджетной политикой Российской Федерации, а также налоговой и ценовой политикой Российской Федерации, Волгоградской области и Октябрьского муниципального района и направлена на обеспечение бюджетными ресурсами органов местного самоуправления Октябрьского муниципального района Волгоградской области для выполнения ими своих функций.
Статья 4.Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в Октябрьском муниципальном районе
Бюджетные правоотношения в Октябрьском муниципальном районе осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Волгоградской области, настоящим Положением, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Волгоградской области, Октябрьского муниципального района.
Статья 5.Действие решения о бюджете во времени
1.Решение о бюджете Октябрьского муниципального района вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено настоящим Положением и решением о бюджете.
2.Решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.
Статья 6.Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
Бюджет Октябрьского муниципального района (далее - бюджет муниципального района) - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций Октябрьского муниципального района;
консолидированный бюджет Октябрьского муниципального района (далее - консолидированный бюджет) - свод бюджетов муниципального района и поселений, входящих в его состав, без учета межбюджетных трансфертов между бюджетами;
доходы бюджета муниципального района - поступающие в бюджет муниципального района денежные средства, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета муниципального района;
расходы бюджета муниципального района - выплачиваемые из бюджета муниципального района денежные средства, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета муниципального района;
дефицит бюджета муниципального района - превышение расходов бюджета над его доходами;
профицит бюджета муниципального района - превышение доходов бюджета над его расходами;
бюджетный процесс Октябрьского муниципального района - регулируемая законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Октябрьского муниципального района деятельность органов местного самоуправления Октябрьского муниципального района и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности;
сводная бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется отделом бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области в соответствии с бюджетным законодательством в целях организации исполнения бюджета муниципального района по расходам бюджета муниципального района и источникам финансирования дефицита бюджета муниципального района;
бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется главным распорядителем бюджетных средств (главным администратором источников финансирования дефицита бюджета) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в целях исполнения бюджета по расходам (источникам финансирования дефицита бюджета);
бюджетные ассигнования - предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств;
бюджетный кредит - денежные средства, предоставляемые бюджетом другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации, юридическому лицу (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), иностранному государству, иностранному юридическому лицу на возвратной и возмездной основах;
муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятые на себя Октябрьским муниципальным районом;
расходные обязательства - обусловленные муниципальным правовым актом, договором или соглашением обязанности Октябрьского муниципального района или действующего от имени Октябрьского муниципального района бюджетного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию средства из бюджета Октябрьского муниципального района;
бюджетные обязательства - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году;
публичные обязательства - обусловленные нормативным правовым актом расходные обязательства Октябрьского муниципального района перед физическим или юридическим лицом, иным публично-правовым образованием, подлежащие исполнению в установленном соответствующим нормативным правовым актом размере или имеющие установленный указанным актом порядок его определения (расчета, индексации);
публичные нормативные обязательства - публичные обязательства перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме в установленном нормативным правовым актом Октябрьского муниципального района размере или имеющие установленный порядок его индексации, за исключением выплат физическому лицу, предусмотренных статусом муниципальных служащих, а также лиц, замещающих муниципальные должности, работников бюджетных учреждений, лиц, обучающихся (воспитанников) в муниципальных образовательных учреждениях Октябрьского муниципального района;
денежные обязательства - обязанность получателя бюджетных средств муниципального района уплатить бюджету, физическому лицу и юридическому лицу за счет средств бюджета муниципального района определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки, заключенной в рамках его бюджетных полномочий, или в соответствии с положениями правового акта Октябрьского муниципального района, условиями договора или соглашения;
межбюджетные отношения - взаимоотношения между публично-правовыми образованиями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса;
межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации;
дотации - межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и (или) условий их использования;
кассовое обслуживание исполнения бюджета - проведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета;
муниципальные услуги Октябрьского муниципального района физическим и юридическим лицам - услуги, оказываемые физическим и юридическим лицам в соответствии с муниципальным заданием органами местного самоуправления Октябрьского муниципального района, бюджетными учреждениями, иными юридическими лицами безвозмездно или по ценам (тарифам), устанавливаемым в порядке, определенном Октябрьской районной Думой;
муниципальное задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему, условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг;
бюджетные инвестиции - бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств бюджета Октябрьского муниципального района стоимости муниципального имущества;
финансовый орган - отдел бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области, осуществляющий свои полномочия в соответствии с Положением об отделе бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области;
главный распорядитель средств бюджета Октябрьского муниципального района - орган местного самоуправления Октябрьского муниципального района, орган администрации Октябрьского муниципального района, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета муниципального района, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств;
распорядитель средств бюджета Октябрьского муниципального района - орган местного самоуправления Октябрьского муниципального района, орган администрации Октябрьского муниципального района, бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств;
получатель средств бюджета Октябрьского муниципального района - орган местного самоуправления Октябрьского муниципального района, орган администрации Октябрьского муниципального района, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств бюджетное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств за счет средств бюджета Октябрьского муниципального района;
бюджетное учреждение - муниципальное учреждение, финансовое обеспечение выполнения функций которого, в том числе по оказанию муниципальных услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с муниципальным заданием, осуществляется за счет средств бюджета Октябрьского муниципального района на основе бюджетной сметы;
бюджетная смета - документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств бюджетного учреждения; ведомственная структура расходов бюджета - распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете на соответствующий финансовый год главным распорядителям бюджетных средств, по разделам, подразделам целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации Российской Федерации;
администратор доходов бюджета - орган местного самоуправления Октябрьского муниципального района, орган администрации Октябрьского муниципального района, бюджетное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами Октябрьского муниципального района контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджета муниципального района;
главный администратор доходов бюджета - определенный решением о бюджете орган местного самоуправления Октябрьского муниципального района, орган администрации Октябрьского муниципального района, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов бюджета муниципального района;
муниципальная гарантия Октябрьского муниципального района - вид долгового обязательства, в силу которого Октябрьский муниципальный район (гарант) обязан при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета муниципального района в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром;
обоснование бюджетных ассигнований - документ, характеризующий бюджетные ассигнования в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде);
лимит бюджетных обязательств - объем прав в денежном выражении на принятие бюджетным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде);
текущий финансовый год - год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом;
плановый период - два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом;
отчетный финансовый год - год, предшествующий текущему финансовому году;
временный кассовый разрыв - прогнозируемая в определенный период текущего финансового года недостаточность на едином счете бюджета муниципального района денежных средств, необходимых для осуществления кассовых выплат из бюджета муниципального района.
Статья 7.Особенности применения бюджетной классификации Российской Федерации в Октябрьском муниципальном районе
1.В целях обеспечения сопоставимости показателей бюджета Октябрьского муниципального района с бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации при составлении, исполнении бюджета Октябрьского муниципального района, формировании отчетности о его исполнении применяется бюджетная классификация Российской Федерации, утвержденная федеральным законом.
2.Октябрьская районная Дума в части классификации доходов вправе:
- закреплять источники доходов бюджета Октябрьского муниципального района за администраторами поступлений в местный бюджет, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
- производить дальнейшую детализацию классификации доходов бюджетов Российской Федерации с применением кодов программ (подпрограмм), за исключением доходов, по которым контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание пеней и штрафов и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов возложен на органы власти другого уровня.
При формировании, утверждении и исполнении бюджета Октябрьского муниципального района должна обеспечиваться преемственность кодов администраторов поступлений в бюджет по доходам, распределяемым между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с нормативами, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации.
3.Октябрьская районная Дума в части классификации расходов:
- утверждает решением о бюджете Октябрьского муниципального района на соответствующий год перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов местного бюджета, обеспечивая идентичность построения функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в части целевых статей и видов расходов, а также преемственность кодов целевых статей и видов расходов, применяемых при формировании федерального бюджета, для аналогичных расходов, осуществляемых за счет средств Октябрьского муниципального района в составе ведомственной структуры расходов;
- вправе при составлении указанных перечней целевых статей и видов расходов дополнять перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, утвержденные Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации", в составе ведомственной структуры расходов;
- утверждает решением о бюджете на соответствующий год перечень главных распорядителей средств местного бюджета в составе ведомственной структуры расходов;
- утверждает решением о бюджете на соответствующий год расходы бюджета Октябрьского муниципального района по главным распорядителям средств, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов местного бюджета.
4.Октябрьская районная Дума в части классификации источников финансирования дефицита бюджета вправе производить дальнейшую детализацию классификации источников финансирования дефицита бюджета с применением кодов групп (подгрупп), обеспечивая преемственность кодов администраторов источников финансирования дефицита бюджета.
Статья 8.Основные этапы бюджетного процесса в Октябрьском муниципальном районе
Бюджетный процесс в Октябрьском муниципальном районе включает следующие этапы:
- составление проекта бюджета Октябрьского муниципального района;
- рассмотрение и утверждение бюджета Октябрьского муниципального района;
- исполнение бюджета Октябрьского муниципального района;
- осуществление муниципального финансового контроля.
Глава II.Участники бюджетного процесса в Октябрьском муниципальном районе Волгоградской области
Статья 9.Участники бюджетного процесса Октябрьского муниципального района Волгоградской области
1.Участниками бюджетного процесса Октябрьского муниципального района Волгоградской области являются:
1) Октябрьская районная Дума Октябрьского муниципального района Волгоградской области;
2) глава Октябрьского муниципального района Волгоградской области;
3) исполнительно-распорядительный орган Октябрьского муниципального района Волгоградской области;
4) контрольно-счетная палата Октябрьского муниципального района Волгоградской области;
5) главные распорядители (распорядители) средств районного бюджета;
6) получатели бюджетных средств районного бюджета;
7) главные администраторы (администраторы) доходов районного бюджета;
8) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита районного бюджета;
9) отдел бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области.
2.Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса, являющихся органами местного самоуправления, устанавливаются настоящим Положением и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального образования, а также в установленных ими случаях - муниципальными правовыми актами местной администрации.
Статья 10.Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса
1.Октябрьская районная Дума:
- рассматривает и утверждает бюджет Октябрьского муниципального района и отчет о его исполнении;
- организует осуществление последующего контроля за исполнением бюджета Октябрьского муниципального района;
- формирует и определяет правовой статус контрольно-счетной палаты Октябрьского муниципального района;
- устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах:
- устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения:
- принимает программы социально-экономического развития Октябрьского муниципального района;
- утверждает порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
- определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядок направления в бюджет Октябрьского муниципального района доходов от его использования;
- устанавливает состав информации, вносимой в муниципальную долговую книгу;
- определяет основания, условия предоставления бюджетных кредитов из бюджета Октябрьского муниципального района, использования и возврата;
- устанавливает норматив отчислений от прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательств платежей, для зачисления в бюджет Октябрьского муниципального района;
- может устанавливать единые для всех поселений, входящих в состав Октябрьского муниципального района, нормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральных, региональных и (или) местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации или законами Волгоградской области в бюджет Октябрьского муниципального района путем принятия решения, за исключением решения, имеющего ограниченный срок действия, в том числе решения о бюджете Октябрьского муниципального района;
- определяет порядок предоставления межбюджетных трансфертов;
- в целях дополнительного по отношению к дотациям из регионального фонда финансовой поддержки поселений выравнивания финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по осуществлению своих полномочий по вопросам местного значения принимает решение об образовании в составе бюджета Октябрьского муниципального района районного фонда финансовой поддержки поселений, в решении о бюджете утверждает объем данного фонда и распределение дотаций между поселениями;
- проводит детализацию объектов бюджетной классификации, относящихся к бюджету Октябрьского муниципального района;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, субъекта Федерации, муниципальными правовыми актами Октябрьской районной Думы.
Октябрьская районная Дума имеет право на:
- получение от органов местной администрации Октябрьского муниципального района сопроводительных материалов в ходе рассмотрения и утверждения проекта бюджета Октябрьского муниципального района, а также отчета о его исполнении;
- получение от отдела бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области, главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств оперативной информации об исполнении бюджета Октябрьского муниципального района, в том числе в рамках утвержденных смет;
- получение от бюджетных учреждений, муниципальных унитарных предприятий информации об объеме полученных доходов от предоставления платных услуг и другой коммерческой деятельности за любой запрашиваемый период;
- иные права, предусмотренные законодательством, муниципальными правовыми актами Октябрьского муниципального района.
2.Глава Октябрьского муниципального района Волгоградской области (глава администрации Октябрьского муниципального района) (далее - глава администрации Октябрьского муниципального района):
- вносит на рассмотрение в Октябрьскую районную Думу проект бюджета Октябрьского муниципального района с необходимыми документами и материалами, а также отчет об исполнении бюджета Октябрьского муниципального района;
- вносит в Октябрьскую районную Думу предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;
- принимает решение о начале работы над составлением проекта бюджета Октябрьского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
- утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий;
- организует составление программы социально-экономического развития Октябрьского муниципального района, перспективного финансового плана, проекта бюджета Октябрьского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
- утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги, за исключением сведений о составе информации, вносимой в муниципальную долговую книгу;
- утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом;
- определяет порядок ведения резервного фонда;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
3.Администрация Октябрьского муниципального района Волгоградской области:
- организует составление проекта, составляет проект бюджета Октябрьского муниципального района, исполняет бюджет Октябрьского муниципального района, осуществляет контроль за его исполнением;
- составляет программу социально-экономического развития Октябрьского муниципального района, перспективный финансовый план, проект бюджета Октябрьского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
- формирует перечень долгосрочных целевых программ Октябрьского муниципального района;
- формирует перечень действующих договоров, заключенных Октябрьским муниципальным районом, на очередной финансовый год и плановый период;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные бюджетным законодательством;
- утверждает долгосрочные целевые программы (подпрограммы);
(абзац введен решением Октябрьской районной Думы Волгоградской обл. от 30.06.2009 N 43-3/278)
- определяет порядок принятия решений о разработке целевых программ (подпрограмм);
(абзац введен решением Октябрьской районной Думы Волгоградской обл. от 30.06.2009 N 43-3/278)
- определяет порядок формирования муниципальных заданий и финансового обеспечения муниципальных заданий.
(абзац введен решением Октябрьской районной Думы Волгоградской обл. от 30.06.2009 N 43-3/278)
4.Главный распорядитель бюджетных средств:
1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
2) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;
3) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
4) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
5) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
6) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
7) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
8) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных бюджетных учреждений;
9) обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных бюджетным законодательством, условий, установленных при их предоставлении;
10) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
11) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;
12) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
5.Распорядитель бюджетных средств:
1) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета;
2) распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
3) вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;
4) в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится.
5) осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
6.Получатель бюджетных средств. Получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями: составляет и исполняет бюджетную смету; принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;
ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это полномочие иному государственному (муниципальному) учреждению (централизованной бухгалтерии);
формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;
исполняет иные полномочия, установленные бюджетным законодательством и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
7.Администратор поступлений в бюджет Октябрьского муниципального района:
- осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет;
- начисляет, учитывает и взыскивает пени и штрафы по платежам в бюджет Октябрьского муниципального района;
- принимает решения о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет Октябрьского муниципального района, пеней и штрафов.
8.Администратор поступлений в местный бюджет обладает следующими бюджетными полномочиями:
- осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;
- осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;
- принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджет;
- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
9.Контрольно-счетная палата Октябрьского муниципального района обладает следующими полномочиями:
контрольно-счетная палата Октябрьского муниципального района обладает бюджетными полномочиями, установленными Положением о контрольно-счетной палате Октябрьского муниципального района Волгоградской области;
контрольно-счетная палата Октябрьского муниципального района проводит экспертизу проекта бюджета Октябрьского муниципального района и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих бюджетные отношения;
- проводит экспертизу муниципальных целевых программ; осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проектов бюджета Октябрьского муниципального района и отчетов о его исполнении;
- осуществляет проверку отчета об исполнении бюджета Октябрьского муниципального района;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством.
10.Отдел бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области.
Отдел бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области обладает бюджетными полномочиями в соответствии с Положением об отделе бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области:
- составляет проект районного бюджета и представляет с необходимыми документами главе Октябрьского муниципального района;
- устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи, кассового плана районного бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей средств районного бюджета;
- составляет и ведет сводную бюджетную роспись, вносит в нее изменения, составляет и ведет кассовые планы районного бюджета;
- доводит бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств до главных распорядителей средств районного бюджета;
- доводит до главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета;
- организует исполнение районного бюджета;
- осуществляет методологическое руководство в области составления проектов и исполнения бюджетов муниципальных образований;
- составляет отчет о кассовом исполнении районного бюджета;
- разрабатывает по поручению администрации Октябрьского муниципального района программы муниципальных заимствований;
- ведет муниципальные долговые книги, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств районного бюджета по исполненным муниципальным гарантиям;
- осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств районного бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций, муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;
- осуществляет управление средствами на едином счете районного бюджета, открытом в установленном порядке;
- организует кассовое обслуживание исполнения районного бюджета;
- составляет бюджетную отчетность об исполнении районного бюджета на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных распорядителей бюджетных средств (администраторов);
- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Волгоградской области и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Октябрьского муниципального района.
Статья 11.Доходы бюджета Октябрьского муниципального района
Доходы бюджета Октябрьского муниципального района формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством Волгоградской области о налогах и сборах, муниципальными правовыми актами Октябрьской районной Думы о налогах и сборах.
Статья 12.Расходы бюджета Октябрьского муниципального района
1.Из бюджета Октябрьского муниципального района в очередном финансовом году финансируются:
- за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита бюджета Октябрьского муниципального района - расходные обязательства Октябрьского муниципального района, исполнение которых в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, заключенными Октябрьским муниципальным районом или от имени Октябрьского муниципального района договорами (соглашениями) по вопросам местного значения должно осуществляться в очередном финансовом году;
- за счет субвенций из регионального фонда компенсаций - расходные обязательства, связанные с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
2.Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Волгоградской области, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Волгоградской области.
Статья 13.Резервный фонд
В расходной части бюджета Октябрьского муниципального района создается резервный фонд администрации Октябрьского муниципального района, размер резервного фонда устанавливается решением о местном бюджете и не может превышать 3 процента утвержденного указанными решениями общего объема расходов.
Порядок расходования средств резервного фонда утверждается главой Октябрьского муниципального района.
Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении бюджета Октябрьского муниципального района.
Статья 14.Муниципальный долг Октябрьского муниципального района
1.Структура муниципального долга представляет собой группировку муниципальных долговых обязательств по установленным настоящей статьей видам долговых обязательств.
2.Долговые обязательства Октябрьского муниципального района могут существовать в виде обязательств по:
1) муниципальным ценным бумагам, выпущенным от имени Октябрьского муниципального района;
2) бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
3) кредитам, полученным от кредитных организаций;
4) гарантиям муниципального района.
2.Долговые обязательства Октябрьского муниципального района не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом.
3.Долговые обязательства Октябрьского муниципального района могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).
4.Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией Октябрьского муниципального района.
5.Полномочия по управлению муниципальным долгом осуществляет администрация Октябрьского муниципального района.
6.Отдел бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области в соответствии с Положением об отделе бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области ведет муниципальную долговую книгу, куда вносятся сведения:
- о дате возникновения муниципальных долговых обязательств;
- об объеме муниципальных долговых обязательств;
- о формах обеспечения исполнения обязательств;
- об исполнении долговых обязательств;
- об исполнении получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному гарантией;
- об осуществлении платежей за счет средств бюджета Октябрьского муниципального района по выданным муниципальным гарантиям;
- иные сведения, предусмотренные порядком ведения муниципальной долговой книги.
Порядок ведения муниципальной долговой книги устанавливается администрацией Октябрьского муниципального района.
7.Предельный объем муниципального долга на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается решением о бюджете Октябрьского муниципального района в рамках ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
8.Предельный объем муниципальных заимствований в текущем финансовом году не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита бюджета Октябрьского муниципального района и (или) погашение долговых обязательств бюджета Октябрьского муниципального района.
9.Программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) представляет собой перечень всех внутренних заимствований Октябрьского муниципального района с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований.
10.Программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) является приложением к решению о бюджете муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
11.Программа муниципальных гарантий представляет собой перечень подлежащих предоставлению и исполнению муниципальных гарантий на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
12.Программа муниципальных гарантий является приложением к решению о бюджете Октябрьского муниципального района.
13.Условия, порядок и форма предоставления муниципальных гарантий определяется Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 15.Дефицит бюджета Октябрьского муниципального района и источники его финансирования
1.Дефицит бюджета Октябрьского муниципального района на очередной финансовый год и каждый год планового периода устанавливается решением Октябрьской районной Думы о бюджете Октябрьского муниципального района с соблюдением ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В случае использования в составе источников финансирования дефицита местного бюджета поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности Октябрьского муниципального района, и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета муниципального района дефицит бюджета может превысить ограничения, установленные настоящим пунктом, в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета.
2.В состав источников внутреннего финансирования дефицита бюджета Октябрьского муниципального района включаются:
- разница между средствами, поступившими от размещения муниципальных ценных бумаг, номинальная стоимость которых указана в рублях, и средствами, направленными на их погашение;
- разница между полученными и погашенными муниципальным районом кредитами кредитных организаций;
- разница между полученными и погашенными муниципальным районом бюджетными кредитами, предоставленными бюджету Октябрьского муниципального района другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;
- изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета муниципального района в течение соответствующего финансового года;
- иные источники внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального района.
Глава III.Составление проекта бюджета Октябрьского муниципального района Волгоградской области
Статья 16.Общие положения
1.Проект бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств.
2.Проект бюджета Октябрьского муниципального района составляется в порядке, установленном администрацией Октябрьского муниципального района, в соответствии с бюджетным законодательством и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами Октябрьской районной Думы.
3.Проект районного бюджета составляется и утверждается сроком на три года - очередной финансовый год и плановый период.
Статья 17.Порядок составления проекта бюджета Октябрьского муниципального района Волгоградской области
Составление проекта бюджета Октябрьского муниципального района - исключительная прерогатива администрации Октябрьского муниципального района.
1.Составление проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период осуществляется администрацией Октябрьского муниципального района Волгоградской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и основными направлениями бюджетной и налоговой политики Октябрьского муниципального района Волгоградской области и начинается не позднее чем за девять месяцев до начала очередного финансового года.
2.Порядок и сроки составления проекта районного бюджета, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом районного бюджета, определяются администрацией Октябрьского муниципального района Волгоградской области и муниципальными правовыми актами, утвержденными Октябрьской районной Думой.
Статья 18.Реестр расходных обязательств Октябрьского муниципального района
1.Реестр расходных обязательств ведется в порядке, установленном администрацией Октябрьского муниципального района.
2.Реестр расходных обязательств Октябрьского муниципального района представляется в Комитет бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области в порядке, установленном Комитетом бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области.
3.Данные реестра расходных обязательств Октябрьского муниципального района используются при разработке проекта бюджета Октябрьского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
Статья 19.Прогноз социально-экономического развития Октябрьского муниципального района
1.Прогноз социально-экономического развития Октябрьского муниципального района разрабатывается администрацией Октябрьского муниципального района на период не менее трех лет.
Прогноз социально-экономического развития Октябрьского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода. В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их составление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений. Прогноз социально-экономического развития Октябрьского муниципального района вносится на рассмотрение в Октябрьскую районную Думу главой Октябрьского муниципального района одновременно с проектом бюджета.
Изменение прогноза социально-экономического развития Октябрьского муниципального района в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета Октябрьского муниципального района влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.
2.Прогноз социально-экономического развития Октябрьского муниципального района включает количественные показатели и качественные характеристики развития макроэкономической ситуации, экономической структуры, динамики производства и потребления, уровня и качества жизни населения и иные показатели.