Приложение к Постановлению от 16.12.2004 г № 15/489 Программа
Областная целевая программа «Пожарная безопасность образовательных учреждений волгоградской области» на 2005 — 2007 годы
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование - Областная целевая программа "Пожарная
Программы безопасность образовательных учреждений
Волгоградской области" на 2005 - 2007 годы
(далее - Программа)
Дата принятия решения - Постановление главы администрации
о разработке Волгоградской области от 6 января 2004 г.
Программы N 2 "О мерах по повышению уровня пожарной
безопасности образовательных учреждений
Волгоградской области"
Государственный - Администрация Волгоградской области
заказчик Программы
Основной разработчик - Комитет по образованию администрации
Программы Волгоградской области
Цель и основные - Целью Программы является предотвращение
задачи Программы пожаров и гибели людей на объектах
образовательных учреждений.
Основными задачами, решаемыми в рамках
Программы, являются: приведение
материально-технической базы
образовательных учреждений области в
соответствие с требованиями Федерального
закона "О пожарной безопасности" и
Правилами пожарной безопасности в
Российской Федерации (ППБ 01-03),
утвержденными Приказом МЧС Российской
Федерации от 18 июня 2003 г. N 313;
внедрение систем автоматической
противопожарной защиты и оповещения людей
о пожаре в образовательных учреждениях
Волгоградской области
Сроки и этапы - 2005 год - I этап;
реализации Программы 2006 год - II этап;
2007 год - III этап
Основные программные - Реализация федерального и областного
мероприятия законодательства и иных нормативных
правовых актов в сфере обеспечения
пожарной безопасности образовательных
учреждений, направленных на защиту
здоровья и сохранения жизни обучающихся,
воспитанников и работников учебных
заведений.
Установка и оборудование систем
автоматической противопожарной защиты
в образовательных учреждениях.
Организация обучения и проверки знаний
о требованиях пожарной безопасности
руководителей и специалистов
образовательных учреждений и органов
управления образованием всех уровней
Исполнители Программы - Структурные подразделения администрации
Волгоградской области;
органы местного самоуправления;
комитет по образованию администрации
Волгоградской области;
муниципальные органы управления
образованием;
Волгоградская областная общественная
организация "Всероссийское добровольное
пожарное общество" (далее - ВДПО)
Объем и источники - Финансирование Программы осуществляется
финансирования за счет средств областного бюджета,
Программы бюджетов муниципальных образований и иных
источников в сумме 145992,87 тыс. рублей.
Финансирование подведомственных
образовательных учреждений комитету по
образованию администрации Волгоградской
области осуществляется за счет средств
областного бюджета в сумме 40037,8 тыс.
рублей, в том числе:
в 2005 году - 17113,3 тыс. рублей;
в 2006 году - 14407,9 тыс. рублей;
в 2007 году - 8516,6 тыс. рублей.
Ассигнования по финансированию мероприятий
Программы ежегодно утверждаются отдельным
постановлением Волгоградской областной
Думы в зависимости от доходной базы
областного бюджета на очередной финансовый
год.
Финансирование мероприятий Программы,
проведение которых планируется на
территориях муниципальных образований
Волгоградской области, осуществляется за
счет средств бюджетов соответствующих
муниципальных образований (в пропорции,
определяемой соглашением о разграничении
бюджетных средств между областным и
муниципальными бюджетами).
Бюджеты муниципальных образований -
105955,07 тыс. рублей:
в 2005 году - 31477,998 тыс. рублей;
в 2006 году - 46545,886 тыс. рублей;
в 2007 году - 27931,186 тыс. рублей
Ожидаемые результаты - Повышение безопасности образовательных
реализации Программы учреждений, снижение риска возникновения
пожаров, аварийных ситуаций, травматизма и
гибели людей, экономия на этой основе
государственных расходов и получение
социально-экономического эффекта
Контроль за - Контроль за исполнением Программы
исполнением Программы осуществляет администрация Волгоградской
области. Комитет по образованию
администрации Волгоградской области
представляет в Волгоградскую областную
Думу и в комитет экономики администрации
Волгоградской области ежеквартально
сведения о ходе освоения средств и
реализации намеченных мероприятий1.АНАЛИЗ ИСХОДНОГО СОСТОЯНИЯ ПРОБЛЕМ, ПОДЛЕЖАЩИХ РЕШЕНИЮ НА ПРОГРАММНОЙ ОСНОВЕ
Анализ исходного состояния проблем, подлежащих решению на программной основе, вызывает серьезную тревогу по поводу состояния пожарной безопасности в образовательных учреждениях Волгоградской области. В 2003 году в учебных заведениях зарегистрировано 25 пожаров. За 8 месяцев 2004 года на объектах образовательных учреждений города и области произошло 14 пожаров, материальный ущерб увеличился в 10,2 раза. Основными причинами пожаров стали: неосторожное обращение с огнем, нарушение правил противопожарной безопасности при эксплуатации электрооборудования, поджоги, но прежде всего значительный износ основных фондов, инженерно-технического оборудования, отсутствие или неисправность систем пожарной сигнализации, оповещения людей при пожаре, недостаточное финансирование мероприятий, направленных на укрепление противопожарной защиты указанных объектов.
Учебные заведения не укомплектованы в необходимом количестве первичными средствами пожаротушения, не организовано техническое обслуживание электрооборудования, сетей наружного и внутреннего противопожарного водоснабжения. Здания не оборудованы системами автоматической пожарной защиты, допускается эксплуатация с нарушением норм электроустановок и устаревших электросетей, которые требуют замены, не проводится огнезащитная обработка чердачных помещений.
В системе образования крайне слабо функционирует обучение и тренинг персонала учебных заведений, не организована подготовка и переподготовка специалистов в области пожарной безопасности, обучение руководящих кадров и преподавателей.
Настоящая Программа рассчитана на поэтапное решение стоящих проблем и содержит комплекс мероприятий, при реализации которых в ближайшие годы будут созданы безопасные условия жизнедеятельности людей в образовательных учреждениях области.
2.ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Цель Программы
Предотвращение пожаров и гибели людей на объектах образовательных учреждений.
Основные задачи Программы
В рамках реализации Программы будут решены следующие основные задачи укрепления материально-технической базы противопожарной безопасности образовательных учреждений:
оборудование системами автоматической пожарной сигнализации, оповещения людей при пожаре;
укомплектование в необходимом количестве первичными средствами пожаротушения;
приведение в исправное состояние источников наружного и внутреннего противопожарного водоснабжения;
проведения работ по огнезащитной обработке деревянных конструкций зданий, ремонта и обслуживания электрических сетей в соответствии с требованиями Правил устройства электроустановок;
пропаганда пожарно-технических знаний, противопожарного режима, системы оповещения и эвакуации в случае возникновения пожара.
3.МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
В рамках реализации Программы комитет по образованию администрации Волгоградской области:
разрабатывает конкурсную документацию, организует и проводит конкурсы на закупку и поставку противопожарного оборудования, средств защиты и пожаротушения для специальных (коррекционных) образовательных учреждений в соответствии с нормативами (перечнями), а также для образовательных учреждений с круглосуточным пребыванием обучающихся и воспитанников (школ-интернатов общего типа и детских домов);
заключает договоры с организациями - победителями конкурса и финансирует их в установленном порядке за поставку соответствующего оборудования;
разрабатывает отраслевую нормативную правовую и методическую документацию по пожарной безопасности;
организует обучение, повышение квалификации, подготовку и профессиональную переподготовку кадров по пожарной безопасности;
организует обучение в образовательных учреждениях сотрудников, обучающихся и воспитанников по пожарной безопасности.
Организации-исполнители определяются на конкурсной основе. Они обеспечивают:
выполнение работ по проекту (проектам), финансируемому за счет средств Программы, на высоком научно-техническом уровне в установленные сроки и в рамках имеющейся у них лицензии;
целевое расходование выделенных средств, осуществляют их учет и финансовую отчетность;
участие в рекламно-информационной деятельности, проводимой в рамках Программы, предоставляя необходимую информацию, выставочные экспонаты, а при необходимости и финансовые средства для рекламы.
Механизм реализации Программы предполагает ежегодное уточнение мероприятий, сроков их выполнения. Ход реализации Программы рассматривается на заседаниях коллегии комитета по образованию администрации Волгоградской области с последующим представлением информации в Главное финансово-казначейское управление администрации Волгоградской области, комитет экономики администрации Волгоградской области, главе администрации Волгоградской области.
ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ И РАБОТ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Основные направления | Мероприятия | Срок исполне- ния | Ответственные исполнители |
1 | 2 | 3 | 4 |
1. Государственно- общественные пос мероприятия Вол областной Думы Разработка "По комплекса без мероприятий Вол по реализации обл пожарной 200 безопасности образовательных учреждений самоуправления Разработка, принятие и финансирование муниципальных целевых программ по обеспечению пожарной безопасности образовательных учреждений органов местного самоуправления Организация работ по обследованию технического состояния зданий и инженерных систем образовательных учреждений, оценке пожарной, электрической безопасности и разработка рекомендаций по ее повышению до требований существующих норм и правил Определение на конкурсной основе организаций и предприятий на поставку оборудования и средств обеспечения безопасности, их монтаж, наладку и сервисное обслуживание Проведение совещания с руководителями органов управления образованием районов и городов области по вопросу "Состояние противопожарной безопасности в общеобразовательных учреждениях Волгоградской области" 2. Мероприятия по обеспечению по пожарной по безопасности об образовательных ср учреждений ав районов и за городов области о в соответствии с установленными противопожарными нормативами, его монтажа и наладки Ремонт и установка средств пожаротушения и оповещения о пожаре в образовательных учреждениях. Приобретение и зарядка огнетушителей Обработка огнезащитным составом сгораемых конструкций чердачных помещений учреждений образования Проведение работ по проверке электрических сетей, электрических приборов и механизмов Разработать программы обеспечения пожарной безопасности образовательных учреждений на подведомственных территориях на 2005 - 2007 годы и обеспечить выделение соответствующих финансовых средств на их реализацию Организовать проведение профилактических мероприятий, обучение учащихся и студентов правилам пожарной безопасности на уроках ОБЖ и БЖД. Систематически проводить ролевые игры, викторины, олимпиады, конкурсы детского рисунка; организация дружин юных пожарных органы управления образованием Продолжить практику комплексных обследований образовательных учреждений, прежде всего расположенных в сельской местности, по выработке мероприятий по обеспечению пожарной безопасности объектов области Организовать проведение массово- разъяснительной работы среди постоянного состава, учащихся и воспитанников учреждений образования по предупреждению пожаров с использованием технических средств пропаганды, печатных изданий и наглядной агитации | Подготовка проекта тановления ква гоградской 200 года Волгоградск жарная опасность гоградской асти на 5 - 2007 годы" I Комитет квартал по образова 2004 администрац года Волгоградск области; муниципальн органы управления образование 2005 - Комитет 2007 по образова годы администрац Волгоградск области 2005 - Комитет 2007 по образова годы администрац Волгоградск области 2005 - Комитет 2007 по образова годы администрац Волгоградск области Организация работ осуществлению 20 ставок го орудования и едств томатической щиты и оповещения пожаре финансов районов и городов Муниципальн органы управления образование 2005 - Администрац 2007 муниципальн годы образований муниципальн органы управления образование 2005 - Муниципальн 2007 органы годы управления образование 2005 - Комитет 2007 по образова годы администрац Волгоградск области; муниципальн органы управления образование ВДПО 2005 - Комитет 2007 по образова годы администрац Волгоградск области; Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайны ситуациям администрац Волгоградск области; муниципальн 2005 - Комитет 2007 по образова годы администрац Волгоградск области; Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайны ситуациям администрац Волгоградск 2005 - Комитет 2007 по образова годы администрац Волгоградск области; ВДПО | II ртал по 4 адм ой обл ком эко адм Вол обл орг мес нию ии ой ые м нию ии ой нию ии ой нию ии ой 2005 - 07 му ды об ор уп об му уп ые м ии ых ; ые м ые м нию ии ой ые м; нию ии ой м ии ой ые нию ии ой м ии ой нию ии ой | Комитет образованию инистрации асти; итет номики инистрации гоградской асти; аны тного Администрации ниципальных разований; ганы равления разованием; ниципальные равления |
4.ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Повышение безопасности образовательных учреждений, снижение риска возникновения пожаров, аварийных ситуаций, травматизма и гибели людей, экономия на этой основе государственных расходов и получение социально-экономического эффекта. Полное и своевременное финансирование Программы и ее выполнение предполагают оборудовать образовательные учреждения Волгоградской области автоматическими средствами пожаротушения и оповещения людей о пожаре, укрепить материально-техническую базу учреждений образования. Организовать планомерное обучение постоянного состава, детей и учащихся мерам пожарной безопасности, действиям при возникновении пожара.
5.ФИНАНСИРОВАНИЕ ПРОГРАММЫ
Источником финансирования мероприятий Программы являются областной и муниципальные бюджеты районов и городов Волгоградской области.
Общий объем ассигнований на финансирование Программы составляет 145992,87 тыс. рублей (приложение).
На 2005 год предусмотрено из областного бюджета выделить 17113,3 тыс. рублей, на 2006 год - 14407,9 тыс. рублей, на 2007 год - 8516,6 тыс. рублей. Всего - 40037,8 тыс. рублей.
Бюджетные ассигнования по финансированию мероприятий Программы ежегодно утверждаются отдельным постановлением Волгоградской областной Думы в зависимости от доходной базы областного бюджета на очередной финансовый год.
Финансирование за счет бюджетов муниципальных образований составят 105955,07 тыс. рублей, в том числе:
в 2005 году - 31477,998 тыс. рублей;
в 2006 году - 46545,886 тыс. рублей;
в 2007 году - 27931,186 тыс. рублей.
Финансирование мероприятий Программы, проведение которых планируется на территории муниципальных образований Волгоградской области, осуществляется за счет средств бюджетов соответствующих муниципальных образований (в пропорции, определяемой соглашением о разграничении бюджетных средств между областным и муниципальными бюджетами).
Финансирование расходов на установку автоматических средств пожарной сигнализации (далее - АПС) в образовательных учреждениях Михайловского, Камышинского, Светлоярского, Среднеахтубинского и Калачевского районов Волгоградской области осуществляется за счет средств областного бюджета. Расходы на финансирование данных мероприятий осуществляются в форме субвенции муниципальным образованиям Волгоградской области, размер которых определяется законом Волгоградской области об областном бюджете.
6.УЧАСТНИКИ ПРОГРАММЫ
Заказчиком и основным исполнителем Программы является комитет по образованию администрации Волгоградской области. Соисполнители: комитет экономики администрации Волгоградской области, Главное финансово-казначейское управление администрации Волгоградской области, Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Волгоградской области, органы местного самоуправления и управления финансов районов и городов Волгоградской области.
7.ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ
И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ
Администрация Волгоградской области, являющаяся государственным заказчиком Программы, путем принятия соответствующих законодательных и нормативных правовых актов создает необходимые условия исполнителям для ее реализации. Государственный заказчик Программы оценивает промежуточные результаты, осуществляет общее руководство и контроль за процессом реализации Программы.
Комитет по образованию администрации Волгоградской области, являясь исполнителем Программы, обеспечивает выполнение мероприятий Программы посредством осуществления контроля за реализацией на территории области принимаемых нормативных правовых актов по линии пожарной безопасности, проведение тендера среди специализированных организаций на право проектирования, монтажа и обслуживания систем автоматической противопожарной защиты на объектах образовательных учреждений.
Комитет по образованию администрации Волгоградской области координирует реализацию мероприятий Программы соисполнителями, в установленные сроки информирует депутатов Волгоградской областной Думы и комитет экономики администрации Волгоградской области о ходе реализации Программы. Несет ответственность за рациональное использование выделяемых бюджетных средств, размещение и исполнение заказов на поставку продукции и материальных ресурсов по обеспечению противопожарных мероприятий образовательных учреждений Волгоградской области.
Председатель Волгоградской
областной Думы
Р.Г.ГРЕБЕННИКОВ