Приложение к Постановлению от 23.10.2008 г № 1177 Программа
Муниципальная целевая программа «Социальное развитие села котельниковского муниципального района волгоградской области на период 2009 — 2012 годов» паспорт программы
Наименование Программы - Муниципальная целевая программа "Социальное развитие села Котельниковского муниципального района Волгоградской области на период 2009 - 2012 годов" (далее - Программа) Дата принятия решения - Распоряжение главы Котельниковского о разработке Программы муниципального района Волгоградской области от 06.10.2008 N 491-р "О разработке муниципальной целевой программы "Социальное развитие села Котельниковского муниципального района Волгоградской области на период 2009 - 2012 годов" Дата утверждения - Постановление главы Котельниковского Программы муниципального района от 23.10.2008 N 1177 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Социальное развитие села Котельниковского муниципального района Волгоградской области на период 2009 - 2012 годов" Муниципальный заказчик - Администрация Котельниковского муниципального Программы района Основные разработчики - Отдел капитального строительства Программы и жизнеобеспечения администрации Котельниковского муниципального района; отдел архитектуры и градостроительства администрации Котельниковского муниципального района; отдел по сельскому хозяйству и продовольствию администрации Котельниковского муниципального района Цели и задачи Программы - Основными целями Программы являются: развитие социальной сферы и инженерной инфраструктуры сельских населенных пунктов; создание правовых, административных и экономических условий для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию сельских муниципальных поселений и реализации Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; расширение рынка труда в сельской местности и обеспечение его привлекательности; повышение престижности проживания в сельской местности. Основными задачами Программы являются: - обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе; - повышение уровня и качества электро-, водо- и газоснабжения сельских поселений Важнейшие целевые - Предоставление 900 кв. м жилья в сельской показатели Программы местности; предоставление 3000 кв. м жилья для молодых семей и молодых специалистов на селе; газификация 9 сельских населенных пунктов; значительное повышение процента газификации улучшение систем питьевого водоснабжения в 5 сельских населенных пунктах; повышение уровня обеспеченности детскими модернизация котельных образовательных учреждений Сроки и этапы - Реализацию Программы предполагается осуществить реализации Программы в один этап в течение 2009 - 2012 годов Перечень подпрограммных - Мероприятия Программы сгруппированы и основных мероприятий по направлениям, связанным с жилищным строительством и приобретением вторичного жилья на селе, строительством объектов образования в сельской местности, газификацией, строительством и реконструкцией водопроводных сетей на селе Исполнители основных - Определяются на конкурсной основе в порядке, мероприятий Программы установленном законодательством Российской Федерации и Волгоградской области Объемы и источники - Общий объем финансирования Программы составляет финансирования 267,558 млн. рублей. Программы ┌───────────┬──────┬───────────────────────────┐ │Источник │Всего,│ В том числе по годам │ │финансиро- │ млн. ├──────┬──────┬──────┬──────┤ │вания │рублей│ 2009 │ 2010 │ 2011 │ 2012 │ ├───────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤ │Федеральный│11,394│ 2,592│ 2,610│ 3,096│ 3,096│ │бюджет │ │ │ │ │ │ ├───────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤ │Областной │24,468│13,056│ 3,372│ 4,020│ 4,020│ │бюджет │ │ │ │ │ │ ├───────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤ │Бюджет │22,480│18,830│ 3,400│ 0,25 │ - │ │района │ │ │ │ │ │ ├───────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤ │Бюджеты │ - │ - │ - │ - │ - │ │поселений │ │ │ │ │ │ │района │ │ │ │ │ │ ├───────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤ │Внебюджет- │11,394│ 2,592│ 2,610│ 3,096│ 3,096│ │ные │ │ │ │ │ │ │средства │ │ │ │ │ │ ├───────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤ │Всего │69,736│37,070│11,992│10,462│10,212│ └───────────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┘ Уточнение объемов финансирования будет производиться по мере внесения изменений в закон Волгоградской области об областном бюджете на 2009 финансовый год и плановый период 2010 - 2011 годов, в бюджет Котельниковского муниципального района на 2009 финансовый год и плановый период 2010 - 2011 годов Ожидаемые конечные - Реализация Программы к 2012 году позволит: результаты реализации - улучшить жилищные условия более 16 сельских Программы семей и довести уровень обеспеченности коммунальными услугами до 45 процентов; - привлечь для проживания на селе более 55 молодых семей и молодых специалистов, обеспечив их доступным жильем; - газифицировать 9 сельских населенных пунктов, ввести в эксплуатацию всего 99,4 км газопроводов, в том числе 43 км межпоселковых газопроводов и 56,4 км внутрипоселковых газопроводов; - улучшить снабжение сельских потребителей электрической энергией; - обеспечить сельское население водой питьевого качества; - улучшить демографическую ситуацию на селе и обеспеченность агропромышленного комплекса (далее - АПК) квалифицированными кадрами, на 20 - 25 процентов повысить производительность сельскохозяйственного труда Система организации - Контроль за ходом реализации Программы контроля за исполнением осуществляет администрация Котельниковского Программы муниципального района. Оценка выполнения Программы осуществляется ежегодно по фактически достигнутым результатам. Отчетность об освоении средств Программы представляется разработчиком Программы ежеквартально в отдел по экономической политике администрации Котельниковского муниципального района
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Для успешного решения стратегических задач по наращиванию экономического потенциала аграрного сектора и реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" требуется системный подход, важнейшей частью которого является осуществление мер по повышению уровня и качества жизни на селе, преодоление дефицита специалистов и квалифицированных рабочих в сельском хозяйстве и других отраслях экономики села.
Сложившаяся на селе ситуация в социальной сфере препятствует формированию социально-экономических условий устойчивого развития агропромышленного комплекса.
За последние 15 лет в результате резкого спада сельскохозяйственного производства и ухудшения финансового положения отрасли, изменения организационно-экономического механизма развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры села произошло снижение доступности для сельского населения образовательных, медицинских, культурных и торгово-бытовых услуг, увеличилось отставание села от города по уровню и условиям жизнедеятельности.
Система электрификации села.
Обострилась проблема электроснабжения сельских поселений. Большая часть воздушных электрических линий и трансформаторных подстанций, находящихся на балансе сельскохозяйственных организаций, отработали свой нормативный срок и требуют замены, их дальнейшая эксплуатация опасна для жизни потребителей.
Потери электроэнергии из-за сверхнормативного износа электрических сетей возросли более чем на четверть, велика продолжительность перерывов в электроснабжении сельских объектов.
Газификация села.
На начало 2008 года уровень газификации села природным газом составил 0 процентов.
Водоснабжение.
Большинство систем водоснабжения не имеет необходимых сооружений и технологического оборудования для улучшения качества воды или работает неэффективно, при этом 70 процентов локальных водопроводов нуждаются в реконструкции и 10 процентов - в полном восстановлении. В результате 75 процентов сельского населения вынуждены пользоваться водой, не соответствующей санитарным нормам и стандартам.
Социальная сфера.
Темпы сокращения капитальных вложений в социальную сферу села значительно опережают соответствующий показатель по экономике в целом.
В результате недостаточных инвестиций снизились объемы строительства объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры в сельской местности, увеличился сверхнормативный износ их основных фондов, сопровождающийся интенсивным сокращением имеющегося потенциала социальных объектов и систем жизнеобеспечения.
Как следствие этого, увеличился разрыв в уровне и качестве жизни в городе и на селе.
Неблагоприятная демографическая ситуация, вследствие которой прогрессирует сокращение численности сельского населения, в том числе и трудоспособной его части, усугубляет положение с трудовыми кадрами на селе.
Задача обеспечения продовольственной безопасности страны, поставленная в приоритетном национальном проекте "Развитие агропромышленного комплекса", диктует необходимость изменения и возрастания требований к качественным характеристикам и профессиональному составу сельскохозяйственных кадров.
Содействие решению задачи притока молодых специалистов в сельскую местность и закрепления их в аграрном секторе экономики предполагает необходимость формирования в сельской местности базовых условий социального комфорта, в том числе удовлетворения их первоочередной потребности в жилье.
Сохранение деструктивных демографических процессов на селе на более длительный срок, а также преобладание в структуре сельского населения пожилых людей, распространение алкоголизма и других проявлений асоциального поведения ставят под угрозу формирование трудового потенциала, адекватного новым требованиям, пагубно отражаются на перспективах оздоровления и роста сельской экономики.
Исходя из задач социально-экономической политики страны на ближайший период и долгосрочную перспективу, для преодоления критического положения в социальном развитии села необходимо провести комплекс взаимоувязанных мероприятий.
Таким образом, необходимость разработки и реализации Программы обусловлена социально-политической остротой проблемы, определяемой широким спектром выполняемых селом функций.
Для устойчивого социально-экономического развития сельских поселений, эффективного функционирования агропромышленного производства, выполнения селом демографической, трудоресурсной, культурной, рекреационной, природоохранной и других функций необходима государственная поддержка развития сельской социальной сферы и инженерной инфраструктуры, создания для сельского населения нормальных условий жизнедеятельности, развития несельскохозяйственных видов деятельности в сельской местности, расширения рынка труда, развития процессов самоуправления в сельской местности с целью активизации человеческого потенциала.
В основе необходимости комплексного подхода к проблеме сельского обустройства лежит принцип дифференциации решения с учетом типа сельского поселения, количества и возрастной структуры проживающего в нем населения, наличия транспортной инфраструктуры, что в совокупности предопределяет различный набор объектов социальной сферы как по мощности, так и по функциональной направленности.
Определение ресурсных потребностей осуществляется органами местного самоуправления путем объективной оценки, корректировки (разработки) схем районной планировки и генпланов застройки сельских муниципальных образований; межотраслевым, межведомственным характером проблемы, необходимостью привлечения к ее решению органов законодательной и исполнительной власти на областном и муниципальных уровнях, органов местного самоуправления, профсоюзных организаций АПК, общественных объединений сельских жителей.
Без государственной поддержки в современных условиях сельские муниципальные поселения не в состоянии эффективно участвовать в проведении реформ, в укреплении российской государственности, в удовлетворении основных жизненных потребностей проживающего на их территории населения.
2.Основные цели и задачи Программы
Программа разработана для достижения следующих основных целей:
- развитие социальной сферы и инженерной инфраструктуры сельских муниципальных образований;
- сокращение разрыва между городом и селом в уровне обеспеченности объектами социальной сферы и инженерной инфраструктуры, доступа к средствам связи и информационным ресурсам, повышение престижности проживания в сельской местности и содействие решению общегосударственных задач в сфере миграционной политики;
- создание правовых, организационных, институциональных и экономических условий для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию сельских муниципальных поселений, эффективной реализации полномочий органов местного самоуправления поселений;
- расширение рынка труда в сельской местности и обеспечение его привлекательности;
- создание условий для завершения передачи объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры села в ведение органов местного самоуправления;
- расширение возможностей выполнения селом его общественных функций.
Мероприятия Программы направлены на решение следующих основных задач:
- стимулирование привлечения и закрепления для работы в социальной сфере и других секторах сельской экономики выпускников высших учебных и средних профессиональных заведений, молодых специалистов;
- повышение роли физкультуры и спорта для профилактики правонарушений, преодоления распространения наркомании и алкоголизма;
- повышение образовательного уровня учащихся сельских школ, приведение качества образования в соответствие с современными требованиями, обеспечивающими конкурентоспособность кадров на рынке труда;
- активизация культурной деятельности на селе;
- развитие и расширение информационно-консультационного и правового обслуживания сельского населения по вопросам ведения личного подсобного и домашнего хозяйства, развитие несельскохозяйственных видов деятельности;
- повышение уровня и качества электро-, водо- и газоснабжения сельских поселений;
- повышение уровня занятости сельского населения, сохранение и создание новых рабочих мест.
3.Сроки реализации Программы
Сроки реализации Программы (2009 - 2012 годы) учитывают ресурсные возможности обеспечения программных мероприятий на федеральном и областном уровнях. Они предусматривают переход к формированию в сельских муниципальных образованиях условий, обеспечивающих более высокий жизненный стандарт, соответствующий новым требованиям к качеству рабочей силы и интенсивности труда, созданию предпосылок устойчивого развития сельских территорий.
Сроки реализации программных мероприятий установлены в зависимости от приоритетности решения конкретных задач.
Исходя из ресурсных возможностей федерального и областного бюджетов при реализации на территории Волгоградской области федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года", приоритетными направлениями государственной поддержки в 2005 - 2007 годах были определены: жилищное строительство, газификация и водоснабжение сельских поселений, развитие средств связи общего пользования и строительство автомобильных дорог в сельской местности.
Принцип софинансирования Программы за счет средств бюджетов разных уровней и внебюджетных источников обеспечил наибольшую результативность мероприятий Программы по этим направлениям.
Оказание государственной поддержки жилищного строительства в сельской местности осуществлялось в форме субсидий за счет средств федерального (30 процентов) и областного (40 процентов) бюджетов и внебюджетных источников (30 процентов), предоставляемых сельским жителям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
4.Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы базируется на принципах социального партнерства федеральных и областных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления района и поселений и хозяйствующих субъектов, самого сельского населения, а также на принципах четкого разграничения полномочий и ответственности всех участников Программы.
Реализация Программы осуществляется заказчиком-координатором с участием заинтересованных федеральных, областных и районных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления поселений.
В соответствии с законодательством Российской Федерации основанием для получения за счет средств федерального и областного бюджетов государственной поддержки на развитие объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры села является бюджетная заявка администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области на реализацию мероприятий Программы.
Заказчик-координатор Программы осуществляет:
- отбор на конкурсной основе исполнителей работ по каждому мероприятию Программы;
- согласование с основными участниками Программы возможных сроков выполнения мероприятий, предложений по объемам и источникам финансирования;
- контроль за ходом выполнения мероприятий Программы.
Муниципальный заказчик-координатор Программы представляет в отдел по экономической политике администрации Котельниковского муниципального района отчетность о ходе и результатах реализации Программы.
Контроль за исполнением Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Волгоградской области, а также нормативными актами администрации Котельниковского муниципального района.
5.Мероприятия Программы
Реализация мероприятий Программы будет способствовать решению задач, определенных основными направлениями социально-экономического развития Котельниковского муниципального района Волгоградской области до 2012 года. Предусматривается выполнение мероприятий Программы за счет средств федерального и областного бюджетов, консолидированного бюджета района и внебюджетных источников.
Инвестиционные мероприятия по реализации Программы направлены на окончание строительства незавершенных объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры села, замену ветхого и аварийного фонда, реконструкцию, техническое перевооружение действующих объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры села, а также на новое строительство.
Программа включает мероприятия по развитию жилищного строительства в сельской местности, обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе, развитию в сельской местности сети учреждений образования, систем электро-, водо- и газоснабжения.
5.1.Развитие жилищного строительства в сельской местности
В целях улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности и не обладающих достаточными собственными средствами, Программа предусматривает:
- формирование финансовых, организационных и кредитно-финансовых механизмов строительства (приобретения) жилья, включая механизмы ипотечного жилищного кредитования;
- создание механизмов, способствующих привлечению внебюджетных средств в жилищное строительство в сельской местности;
- обеспечение проведения мониторинга преобразований в жилищной сфере села в целях осуществления анализа ситуации, обобщения и распространения опыта регионов и эффективных методов реализации жилищной политики в сельской местности.
Средства федерального и областного бюджетов выделяются в форме субсидий на безвозвратной основе на условиях софинансирования, осуществляемого в порядке межбюджетных отношений.
Заказчик-координатор в соответствии с соглашением с Комитетом по сельскому хозяйству и продовольствию Администрации Волгоградской области обеспечивает выполнение мероприятий по развитию жилищного строительства в сельской местности согласно приложению 1.
Реализация указанных мероприятий позволит:
- улучшить жилищные условия 16 сельских семей и повысить уровень коммунального обустройства жилья в сельской местности;
- привлечь для финансового обеспечения внебюджетные источники финансирования.
Объем финансирования на покупку вторичного жилья и строительство за 2009 - 2012 гг. составит всего 10260 тыс. руб., в том числе:
- средства федерального бюджета - 3078,0 тыс. рублей;
- средства областного бюджета - 4104,0 тыс. рублей;
- средства внебюджетных источников - 3078,0 тыс. рублей.
Таблица 1
| Годы | За счет собственных доходов областного бюджета | За счет субсидий бюджету Волгоградской области из федерального бюджета | Внебюджетные источники | Всего | Количество человек |
| Приобретение жилья | |||||
| 2009 | 1642 | 1232 | 1232 | 4106 | 12 |
| 2010 | 2011 | 1508 | 1508 | 5027 | 16 |
| 2011 | 1752 | 1314 | 1314 | 4380 | 13 |
| 2012 | 1752 | 1314 | 1314 | 4380 | 13 |
| Всего | 7157 | 5368 | 5368 | 17893 | 54 |
| Строительство | |||||
| 2009 | 1814 | 1360 | 1360 | 4534 | 4 |
| 2010 | 1361 | 1102 | 1102 | 3565 | 3 |
| 2011 | 2268 | 1782 | 1782 | 5832 | 5 |
| 2012 | 2268 | 1782 | 1782 | 5832 | 5 |
| Всего | 7711 | 6026 | 6026 | 19763 | 17 |
| ИТОГО | 14868 | 11394 | 11394 | 37656 | 71 |
Обеспечение доступным жильем молодых семей
и молодых специалистов на селе
Основной целью мероприятий по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе является формирование эффективного кадрового потенциала агропромышленного комплекса, необходимого для выполнения задач агропродовольственной политики, повышение его образовательного и профессионального уровней, создание условий для преодоления кадрового дефицита в социальной сфере села, развитие рынка труда в сельской местности.
Для этой цели необходимо осуществить следующие меры правового, финансового и организационного характера:
- нормативное правовое и методическое обеспечение реализации указанных мероприятий;
- формирование стабильных источников государственной поддержки молодых семей и молодых специалистов на селе за счет средств федерального, областного и местных бюджетов, внебюджетных источников для строительства (приобретения) жилья в сельской местности;
- проведение информационно-разъяснительной деятельности, направленной на освещение мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов на селе.
Участниками мероприятий по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе на добровольной основе могут быть соответственно:
- семья, в которой возраст одного из супругов не превышает 30 лет, один из супругов или супруги являются гражданами Российской Федерации, работают или изъявили желание работать по трудовому договору не менее пяти лет в организациях АПК или в организациях социальной сферы села и которая постоянно проживает или изъявила желание жить в сельской местности, не имеет жилья или нуждается в улучшении жилищных условий в сельском поселении, либо неполная семья, которая состоит из одного молодого родителя, чей возраст не превышает 30 лет, и одного и более детей, при условии, что родитель работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее пяти лет в организациях АПК или в организациях социальной сферы села, и которая постоянно проживает или изъявила желание жить в сельской местности, не имеет жилья или нуждается в улучшении жилищных условий в сельском поселении;
- граждане Российской Федерации, возраст которых не превышает 30 лет и которые закончили высшее (среднее, начальное) профессиональное образовательное учреждение (далее - образовательное учреждение), получили диплом (документ) государственного образца о высшем (среднем, начальном) профессиональном образовании, либо являются учащимися последнего курса образовательного учреждения и изъявили желание не менее пяти лет работать в организациях АПК или в организациях социальной сферы села в соответствии с полученной квалификацией, либо работают после окончания образовательного учреждения в организациях АПК или в организациях социальной сферы села, не имеют жилья или нуждаются в улучшении жилищных условий в сельском поселении.
Финансирование мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов на селе должно осуществляться на основе софинансирования расходов на строительство (приобретение) жилья для молодых семей и молодых специалистов на селе за счет средств федерального, областного и местных бюджетов, а также внебюджетных источников, в том числе средств ипотечного кредитования.
Средства федерального бюджета для реализации указанных мероприятий будут предоставляться на безвозвратной основе областному бюджету при условии софинансирования этих мероприятий в объеме не более 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья.
Расчетную стоимость строительства (приобретения) жилья, используемую для расчета субсидии, предлагается определять исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, и средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья в сельской местности на территории Котельниковского муниципального района Волгоградской области, утвержденной администрациями поселений Котельниковского муниципального района Волгоградской области, но не превышающей средней рыночной стоимости 1 кв. м жилья в Волгоградской области, утверждаемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Органы исполнительной власти Волгоградской области будут обеспечивать финансирование указанных мероприятий за счет средств областного бюджета в форме субсидий на безвозвратной основе в размере не менее 40 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья и разрабатывать меры по привлечению средств внебюджетных источников.
Выполнение мероприятий по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе:
- улучшить жилищные условия 55 молодых семей и молодых специалистов на селе;
- создать условия для закрепления молодых специалистов в АПК и социальной сфере села, а также приостановить миграцию сельской молодежи;
- повысить образовательный уровень молодых специалистов, занятых в агропромышленном комплексе и социальной сфере села;
- создать условия для улучшения демографической ситуации.
Объем финансирования на покупку вторичного жилья и строительство за 2009 - 2012 гг. составит всего 27396,0 тыс. руб., в том числе:
- средства федерального бюджета - 8316,0 тыс. рублей;
- средства областного бюджета - 10764,0 тыс. рублей;
- средства внебюджетных источников - 8316,0 тыс. рублей.
5.2.Газификация сельских населенных пунктов
Основными целями Программы в сфере развития газификации в сельской местности являются обеспечение природным газом сельского населения и создание комфортных условий труда и быта в сельской местности.
Программа предусматривает следующие мероприятия в сфере развития газификации в сельской местности:
- осуществление строительства и реконструкции распределительных газовых сетей в сельских муниципальных образованиях;
- повышение уровня газификации жилого фонда в сельской местности;
- внедрение экономичных энергосберегающих технологий строительства и эксплуатации газовых сетей, высокоэффективного и экологически безопасного оборудования для использования газового топлива;
- повышение эффективности использования природного газа.
На сегодняшний день Котельниковский муниципальный район занимает одно из последних мест по уровню газификации в Волгоградской области.
Таблица 2
| Год | Введено в эксплуатацию газопроводов, км | Подключено к природному газу | |||
| всего | в том числе | домов частного сектора | квартир | ||
| низкого давления | высокого давления | ||||
| 1999 - 2005 | 39,34 | 29,62 | 9,72 | 704 | 895 |
| 2006 | 4,34 | 4,34 | - | 71 | 57 |
| 2007 | 35,65 | 1,65 | 34,0 | 143 | 4 |
| ИТОГО | 79,33 | 35,61 | 43,72 | 918 | 956 |
Уровень газификации сельских населенных пунктов на 01.01.2008 составляет 0%, в среднем по району - 12,34%.
В соответствии с программой газификации регионов Российской Федерации ОАО "Газпром" и фонда муниципального развития Волгоградской области в Котельниковском районе закончено строительство двух межпоселковых газопроводов:
- газопровод межпоселковый АГРС г. Котельниково - х. Караичев протяженностью 13 км;
- межпоселковый газопровод АГРС г. Котельниково - х. Семичный - х. Майоровский Котельниковского района Волгоградской области протяженностью 20 км. Это позволит газифицировать пять населенных пунктов: х. Караичев, х. Котельников, пос. Ленина, х. Семичный, х. Майоровский - с численностью населения 2877 человек. В 2008 году планируется ввести в эксплуатацию четыре внутрипоселковых газопровода, строительство которых уже ведется за счет средств областного и районного бюджетов.
В 2008 году за счет средств ОАО "Газпром" планируется выполнить проектно-изыскательские работы по объекту "Газопровод межпоселковый х. Майоровский - х. Похлебин - х. Веселый Котельниковского района Волгоградской области" протяженностью 18,2 км, а в 2009 году построить данный газопровод, что позволит газифицировать еще два хутора: х. Похлебин и х. Веселый - с численностью населения 1196 человек.
Выполнение мероприятий в 2010 - 2012 гг. по развитию газификации в сельской местности позволит обеспечить природным газом 9 сельских населенных пунктов с общей численностью населения 5490 человек, а также значительно улучшить экологическую среду и условия быта сельского населения.
В таблице отражены основные направления работы в части газификации сельских населенных пунктов Котельниковского района:
Таблица 3
| N п/п | Наименование объекта | Протяженность, км | Источник финансирования | Стадия строительства/ проектирования | Ввод в эксплуатацию |
| МЕЖПОСЕЛКОВЫЕ ГАЗОПРОВОДЫ | |||||
| 1. | Газопровод межпоселковый АГРС г. Котельниково х. Караичев | 13 | ОАО "Газпром" | Законченное строительство | 2007 год |
| 2. | Газопровод высокого давления АГРС р.п. Октябрьский п. Равнинный, ст. Чилеково Котельниковского района Волгоградской области | 16,4 | Областной бюджет, бюджет района | Законченное строительство | 2008 год |
| 3. | Межпоселковый газопровод АГРС г. Котельниково х. Семичный х. Майоровский Котельниковского района Волгоградской области | 20 | ОАО "Газпром" | Законченное строительство | 2008 год |
| 4. | Газопровод межпоселковый х. Майоровский х. Похлебин - х. Веселый Котельниковского района Волгоградской области | 18,2 | ОАО "Газпром" | 2008 год проектирование, 2009 год строительство | 2009 год |
| ВНУТРИПОСЕЛКОВЫЕ ГАЗОПРОВОДЫ | |||||
| 1. | Внутрипоселковый газопровод в х. Караичев Котельниковского района Волгоградской области | 7 | Областной бюджет | Законченное строительство | 2008 год |
| 2. | Внутрипоселковый газопровод в х. Семичный Котельниковского района Волгоградской области | 10 | Областной бюджет | Строительство ведет ООО "Газстрой-С", г. Саратов | 2008 год |
| 3. | Внутрипоселковый газопровод в х. Майоровский Котельниковского района Волгоградской области | 9,2 | Областной бюджет | Строительство ведет ООО "Газстрой-С", г. Саратов | 2008 год |
| 4. | Внутрипоселковый газопровод в п. Ленина Котельниковского района Волгоградской области | 6,64 | Областной бюджет, бюджет района | Строительство ведет ОАО "Котельниковомежрайгаз" | конец 2008 года |
| 5. | Внутрипоселковый газопровод в х. Котельников Котельниковского района Волгоградской области | 12,3 | Областной бюджет, бюджет района | ПСД находится на государственной экспертизе, строительство 2008 - 2009 годы | 2009 год |
| 6. | Внутрипоселковый газопровод в п. Равнинный, ст. Чилеково Котельниковского района Волгоградской области | 14 | Бюджет сельского поселения, бюджет района, средства населения, частные инвестиции | 2008 год проектирование | 2010 год |
Мероприятия по газификации сельских населенных пунктов сформированы в приложении N 2.
5.3.Мероприятия по газификации г. Котельниково
Газификация города Котельниково началась с 1999 года. За прошедшее время построено и введено в эксплуатацию газопроводов высокого давления - 13 км, низкого давления - 47,4 км.
С начала газификации города подключено к природному газу 2007 квартир и домовладений, что составляет 22,4% от необходимой газификации по городу.
На отчетный период введены в эксплуатацию газопроводы:
- в границах улиц Ротмистрова, Набережной, Сербина, Малиновского;
- восточной части в границах улиц Ротмистрова, Лесной, Мирной;
- от центральной котельной к арматурному заводу с котельной кв. 138;
- к 5-этажному жилому дому по ул. Родина, Ротмистрова, Советской, Ленина;
- заречной части города в границах улиц 8 Марта, Набережной;
- восточной части города в границах улиц Ротмистрова, Ремезова, Мирной;
- к 12-квартирному жилому дому по ул. Комсомольской и ул. Пролетарской; к жилому дому по улице Гришина;
- западной части города по ул. Комсомольской, Кирова, Михайлова.
С начала газификации газифицированы котельная ЦРБ, центральная котельная, котельная 138 кв., котельная по ул. Гришина, 143, котельная "Волна".
В настоящее время газификация города Котельниково ведется активными темпами. Так, с начала 2008 года в городе Котельниково при долевом участии населения и бюджета района введено в эксплуатацию 11,79 км уличных газопроводных сетей, это позволит зажечь голубой огонек в 596 домах. В настоящее время ведется строительство с плановой сдачей к началу отопительного сезона еще 17,9 км уличных сетей газопровода, что позволит газифицировать 750 домовладений. На стадии завершения выполнение проектно-сметной документации по газификации 24 км уличных сетей в северной части города, строительство которых планируется при долевом участии населения в 2009 году.
Так, в 2007 году по газификации г. Котельниково профинансированы мероприятия из районного бюджета на сумму 3870,5 тыс. руб. В 2008 году в районном бюджете на эти цели предусмотрено 19179,0 тыс. руб., в том числе на:
- приобретение материалов (трубы) для строительства уличных газопроводов - 12679,0 тыс. руб.;
- установку ГРПШ по городу - 841,0 тыс. руб.;
- газоснабжение многоквартирного дома по ул. Калинина, 202 - 229,0 тыс. руб.;
- строительство и реконструкцию автономных котельных - 3430,0 тыс. руб.
На период 2009 - 2011 годов на газификацию города Котельниково будет направляться ежегодно по 17500 тыс. рублей.
Показатели роста уровня газификации Котельниковского муниципального района представлены в таблице:
Таблица 4
| Наименование показателя | Единица измерения | На 01.01.2008 | На 01.01.2009 | На 01.01.2010 | На 01.01.2011 | На 01.01.2012 |
| Уровень газификации домов (квартир) сетевым газом по району | процентов | 12,4 | 22,2 | 34,5 | 47,8 | 61,2 |
Мероприятия Программы направлены на дальнейшую газификацию объектов социальной сферы и жилого фонда города и сформированы в приложении N 3.
5.4.Водоснабжение сельских населенных пунктов
Водоснабжение является одним из важнейших показателей социально-экологической обстановки в сельской местности.
Основными задачами в сфере развития водоснабжения в сельской местности являются обеспечение сельского населения питьевой водой в достаточном количестве, улучшение на этой основе состояния здоровья населения и оздоровление социально-экологической обстановки в сельской местности, а также рациональное использование природных водных источников, на которых базируется питьевое водоснабжение.
К актуальным проблемам водоснабжения в Котельниковском районе относятся:
- изношенность водопроводных сетей;
- качество питьевой воды, отсутствие систем обеззараживания воды в сельской местности;
- отсутствие стабильности в работе систем водоснабжения на селе.
В связи с этим необходимы:
- строительство и реконструкция систем водоснабжения и водоотведения;
- монтаж и введение в эксплуатацию установок и станций по обеззараживанию питьевой воды, обеспечение стабильности работы систем водоснабжения сел.
В Котельниковском муниципальном районе из 16 поселений 6 осуществляют водозабор из Цимлянского водохранилища. Это Котельниковское городское поселение, Верхнекурмоярское, Красноярское, Майоровское, Нагавское и Пугачевское сельские поселения. В остальных поселениях района источником водоснабжения служат водозаборные скважины. Протяженность водопроводных сетей по Котельниковскому району составляет 469,85 км, в том числе нуждающихся в замене - 207,57 км, что составляет 44,3%.
Параллельно с изучением Гремяченского месторождения калийных солей прослеживается широкомасштабная линза пресных подземных вод на глубине порядка 120 метров и приуроченная к контурам месторождения. Пресная вода обеспечит в будущем не только месторождение ГОКа, но и х. Пимено-Черни и г. Котельниково.
В 2008 в районном бюджете на мероприятия по улучшению водоснабжения населения сельских населенных пунктов предусмотрена сумма 2,8 млн. рублей, из них:
- 600,0 тыс. рублей на изготовление ПСД по объекту "Реконструкция системы питьевого водоснабжения населения х. Майоровский Котельниковского района Волгоградской области";
- 900,0 тыс. рублей на строительство в рамках программы софинансирования с областью, на реконструкцию системы питьевого водоснабжения населения х. Веселый Котельниковского района;
- 1,0 млн. рублей предусмотрен на бурение скважин в х. Захаров, х. Красноярский, п. Выпасной. Работы будут выполняться с привлечением средств бюджетов сельских поселений;
- 300,0 тыс. рублей на приобретение и установку водонапорной башни в х. Поперечный Котельниковского района.
Показатели обеспеченности населения Котельниковского муниципального района питьевой водой представлены в таблице:
Таблица 5
| Наименование показателя | Единица измерения | 2008 год | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год |
| Обеспеченность населения питьевой водой по району | процентов | 49,0 | 55,0 | 59,0 | 65,0 | 69,0 |
Мероприятия по водоснабжению сельских населенных пунктов сформированы в приложении N 4.
5.5.Социальное развитие сельских населенных пунктов
Основными целями Программы в сфере социального развития сельских населенных пунктов является реконструкция дошкольных образовательных учреждений и строительство котельных, обеспечивающих теплоснабжение объектов образования.
Для увеличения обеспеченности детскими дошкольными учреждениями сельских населенных пунктов в Программе предусмотрена реконструкция детских садов в ст. Пугачевская, х. Пимено-Черни.
В связи с газификацией сельских населенных пунктов встает острая необходимость перевода школьных котельных на газовое топливо, тем более что оборудование в котельных давно устарело и требует модернизации. В рамках Программы запланированы мероприятия по проектированию и строительству автономных котельных к СОШ х. Веселый, Чилековской СОШ, СОШ х. Семичный.
Мероприятия по строительству объектов образования в сельских населенных пунктах сформированы в приложении N 5.
5.6.Социальное развитие города Котельниково
Уровень обеспеченности детскими садами в Котельниковском муниципальном районе увеличился с 32,3% в 2006 году до 38,7% в 2007 году. Однако на сегодняшний день очередность устройства детей в детские сады в районе составляет 950 человек. Укомплектованность муниципальных дошкольных образовательных учреждений детьми в настоящее время по району превышает норматив на 283 ребенка. Для решения этой проблемы в городе Котельниково необходимо произвести капитальный ремонт детского сада N 6 "Радуга" по ул. Чехова на 110 мест и детского сада N 3 "Колокольчик" по ул. Пролетарской на 110 мест, что значительно снизит очередность устройства детей в детские сады.
Мероприятия по реконструкции детских садов в г. Котельниково сформированы в приложении N 6.
6.Финансовое и ресурсное обеспечение Программы
Выполнение Программы предполагает консолидацию всех источников финансирования на основе долевого участия бюджетов всех уровней и внебюджетных источников, включая собственные средства населения, сельхозорганизаций и предприятий.
Муниципальный заказчик-координатор совместно с муниципальными образованиями Котельниковского муниципального района Волгоградской области ежегодно определяет
Общий объем финансирования Программы предположительно составит (в ценах 2008 года) 267,558 млн. руб., в том числе за счет:
- средств федерального бюджета - 11394 тыс. руб.;
- средств областного бюджета - 24468,0 тыс. руб.;
- средств муниципального бюджета - 22480,0 тыс. руб.;
- средств внебюджетных источников - 11394,0 тыс. руб.
В ходе реализации Программы предусматривается строительство (приобретение) объектов (имущества) для достижения заявленных в Программе целей. Имущество, предназначенное для использования федеральными и муниципальными учреждениями и предприятиями, оформляется в собственность Российской Федерации и муниципальных образований соответственно.
7.Организация управления и контроль за ходом реализации Программы
Управление организацией Программы осуществляет муниципальный заказчик-координатор Программы в лице администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области.
В реализации Программы участвуют муниципальные образования Котельниковского муниципального района Волгоградской области.
Основные разработчики Программы: отдел капитального строительства и жизнеобеспечения администрации Котельниковского муниципального района и отдел по сельскому хозяйству и продовольствию администрации Котельниковского муниципального района - представляют в отдел по экономической политике администрации Котельниковского муниципального района и Котельниковский Совет народных депутатов отчетность о ходе и результатах реализации Программы.
Перечень мероприятий Программы, их ресурсное обеспечение и корректировка предусматриваются при формировании бюджета Котельниковского района на очередной финансовый год, а также при его корректировке в текущем году.
Контроль за ходом реализации мероприятий Программы осуществляет муниципальный заказчик-координатор Программы.
Контроль за исполнением Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Волгоградской области, а также нормативными актами администрации Котельниковского муниципального района.
8.Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий реализации Программы
Эффективность реализации Программы определяется степенью достижения основных показателей Программы, а именно:
- обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе;
- привлечение для проживания на селе молодых семей и молодых специалистов, обеспечив их доступным жильем;
- значительное повышение процента газификации сельских населенных пунктов и города Котельниково;
- улучшение систем питьевого водоснабжения сельских населенных пунктов;
- повышение уровня обеспеченности детскими дошкольными учреждениями на селе и в городе Котельниково;
- модернизация котельных образовательных учреждений.
Выполнение мероприятий Программы позволит улучшить жилищные условия более 16 сельских семей и довести уровень обеспеченности коммунальными услугами до 45 процентов; привлечь для проживания на селе более 55 молодых семей и молодых специалистов, обеспечив их доступным жильем; газифицировать 9 сельских населенных пунктов, ввести в эксплуатацию всего 99,4 км газопроводов, в том числе 43 км межпоселковых газопроводов и 56,4 км внутрипоселковых газопроводов; улучшить снабжение сельских жителей водой питьевого качества в 5 сельских населенных пунктах; повысить уровень обеспеченности детскими дошкольными учреждениями как на селе, так и в городе Котельниково до 51%; перевести на газовое топливо и реконструировать четыре школьных котельных в сельских населенных пунктах; улучшить демографическую ситуацию на селе и обеспеченность агропромышленного комплекса (далее - АПК) квалифицированными кадрами.
Экономическая эффективность реализации Программы состоит в увеличении производительности сельскохозяйственного труда на 20 - 25 процентов.
Реализация мероприятий Программы позволит создать для сельского населения нормальные условия жизнедеятельности, обеспечит устойчивое и эффективное функционирование агропромышленного производства, будет способствовать развитию несельскохозяйственных видов деятельности в сельской местности, расширению рынка труда, выполнению селом демографической, трудоресурсной и других функций.