Приложение к Постановлению от 27.10.2008 г № 111-П Положение
Положение о порядке и сроках составления проекта областного бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов волгоградской области на очередной финансовый год и плановый период 1. общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано в соответствии со статьями 169 и 184 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Законом Волгоградской области от 11 июня 2008 г. N 1694-ОД "О бюджетном процессе в Волгоградской области" и определяет порядок и сроки составления проекта областного бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Волгоградской области на очередной финансовый год и плановый период.
1.2.Основные направления бюджетной и налоговой политики Волгоградской области на очередной финансовый год и плановый период определяются в бюджетном послании Губернатора Волгоградской области.
1.3.На заседаниях Правительства Волгоградской области рассматриваются вопросы:
а) об одобрении:
прогноза социально-экономического развития Волгоградской области на очередной финансовый год и плановый период и в составе прогноза - сводного финансового баланса Волгоградской области на очередной финансовый год и плановый период;
проекта закона Волгоградской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, проектов законов Волгоградской области о бюджетах государственных внебюджетных фондов Волгоградской области на очередной финансовый год и плановый период с последующим внесением в Волгоградскую областную Думу;
б) об утверждении:
долгосрочных областных целевых программ, реализуемых за счет средств областного бюджета, и вносимых в них изменениях;
порядка представления реестров расходных обязательств соответствующими главными распорядителями средств областного бюджета.
2.Субъекты бюджетного планирования и полномочия органов,
составляющих проект областного бюджета и проекты бюджетов
государственных внебюджетных фондов Волгоградской области
2.1.В настоящем Положении под субъектами бюджетного планирования понимаются:
главные распорядители средств областного бюджета;
главные администраторы доходов областного бюджета;
главные администраторы источников финансирования дефицита областного бюджета.
2.2.Главные распорядители средств областного бюджета при составлении проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период:
а) представляют доклады о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств областного бюджета;
б) ведут реестры расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующим главным распорядителям средств областного бюджета, и представляют их в министерство финансов Волгоградской области (далее именуется - министерство финансов);
в) представляют в министерство финансов предложения по внесению изменений в распределение бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и первый год планового периода и определению бюджетных ассигнований на второй год планового периода по соответствующим главным распорядителям средств областного бюджета, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов областного бюджета отдельно по действующим и принимаемым обязательствам, а также в министерство экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области (далее именуется - министерство экономики) - указанные предложения в части, касающейся долгосрочных областных целевых программ и бюджетных инвестиций из областного бюджета;
г) представляют в министерство финансов обоснования бюджетных ассигнований;
д) готовят предложения по изменению объема и (или) структуры расходных обязательств Волгоградской области на очередной финансовый год и первый год планового периода и объему и (или) структуре расходных обязательств Волгоградской области на второй год планового периода, проекты долгосрочных областных целевых программ отдельно по действующим и принимаемым обязательствам, а также предложения по подготовке и реализации бюджетных инвестиций из областного бюджета и предложения по изменению бюджетных ассигнований на реализацию утвержденных долгосрочных областных целевых программ, ведомственных целевых программ;
е) составляют отчеты о реализации долгосрочных областных целевых программ;
ж) составляют отчеты об осуществлении бюджетных инвестиций из областного бюджета в объекты капитального строительства, не включенные в долгосрочные областные целевые программы, ведомственные целевые программы;
з) проводят оценку эффективности реализации долгосрочных целевых программ, предлагаемых к финансированию из областного бюджета за текущий финансовый год;
и) подготавливают документы, подтверждающие обоснованность необходимой для составления проекта областного бюджета информации.
2.3.Главные администраторы доходов областного бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита областного бюджета при составлении проекта областного бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Волгоградской области на очередной финансовый год и плановый период разрабатывают и согласовывают с министерством финансов прогноз объемов поступлений в областной бюджет по соответствующим видам (подвидам) доходов областного бюджета и источникам финансирования дефицита областного бюджета.
2.4.Министерство финансов организует составление и непосредственно составляет проект областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, а также участвует в составлении проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Волгоградской области на очередной финансовый год и плановый период, в том числе:
а) разрабатывает проект бюджетного послания Губернатора Волгоградской области;
б) разрабатывает проект основных направлений бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период;
в) разрабатывает проектировки основных характеристик областного бюджета;
г) ведет реестр расходных обязательств Волгоградской области;
д) устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований областного бюджета;
е) подготавливает заключения на проекты нормативных правовых актов и предложения субъектов бюджетного планирования, которые связаны с изменением объема и (или) структуры расходных обязательств Волгоградской области;
ж) исключен с 12 августа 2013 года
з) разрабатывает и направляет субъектам бюджетного планирования проектировки объемов бюджетных ассигнований областного бюджета по субъектам бюджетного планирования;
и) подготавливает совместно с главными администраторами доходов областного бюджета и главными администраторами источников финансирования дефицита областного бюджета прогноз по статьям классификации доходов областного бюджета и источникам финансирования дефицита областного бюджета;
к) производит расчеты распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Волгоградской области, межбюджетных трансфертов, подлежащих перечислению в областной бюджет из бюджетов муниципальных образований Волгоградской области;
л) разрабатывает проекты программ государственных внутренних заимствований Волгоградской области, проекты программ государственных гарантий Волгоградской области на очередной финансовый год и плановый период;
м) осуществляет оценку ожидаемого исполнения областного бюджета за текущий финансовый год;
н) формирует и представляет на заседание Правительства Волгоградской области проект закона Волгоградской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
2.5.Министерство экономики при составлении проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период:
а) разрабатывает прогноз социально-экономического развития Волгоградской области на очередной финансовый год и плановый период и в его составе - сводный финансовый баланс Волгоградской области на очередной финансовый год и плановый период;
б) рассматривает совместно с министерством финансов представленные субъектами бюджетного планирования:
проекты долгосрочных областных целевых программ, предлагаемые для реализации за счет средств областного бюджета, начиная с очередного финансового года или планового периода;
предложения о внесении изменений в утвержденные долгосрочные областные целевые программы;
проекты актов высшего органа исполнительной власти Волгоградской области и органов исполнительной власти Волгоградской области о подготовке и реализации бюджетных инвестиций из областного бюджета в объекты капитального строительства государственной собственности Волгоградской области, не включенные в долгосрочные областные целевые программы и ведомственные целевые программы;
предложения о предоставлении бюджетам муниципальных образований Волгоградской области субсидий на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются за счет средств бюджетов муниципальных образований Волгоградской области;
в) представляет в министерство финансов предложения по определению бюджетных ассигнований областного бюджета на исполнение принимаемых обязательств в части:
долгосрочных областных целевых программ;
ведомственных целевых программ;
бюджетных инвестиций из областного бюджета в объекты капитального строительства государственной собственности Волгоградской области, не включенные в долгосрочные областные целевые программы и ведомственные целевые программы;
субсидий на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются за счет бюджетов муниципальных образований Волгоградской области;
г) представляет в министерство финансов предложения по изменению объема и (или) структуры расходных обязательств Волгоградской области на очередной финансовый год и плановый период в части, обусловленной проектами долгосрочных областных целевых программ, ведомственных целевых программ и внесением изменений в утвержденные долгосрочные областные целевые программы, ведомственные целевые программы, а также проектами иных нормативных правовых актов (решений) о подготовке и реализации бюджетных инвестиций из областного бюджета, не включенных в долгосрочные целевые программы и ведомственные целевые программы.
2.6.Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области при составлении проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период разрабатывает программы приватизации (продажи) государственного имущества Волгоградской области и приобретения имущества в государственную собственность на очередной финансовый год и плановый период.
2.7.Министерство труда и занятости населения Волгоградской области при составлении проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период разрабатывает предложения по определению минимального размера оплаты труда, определению порядка индексации заработной платы работников государственных учреждений Волгоградской области.
2.8.Составление проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Волгоградской области осуществляется органами управления соответствующих фондов.
3.Основные этапы подготовки проекта областного бюджета
и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов
Волгоградской области и порядок внесения
их в Волгоградскую областную Думу
3.1.В течение месяца после направления бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период бюджетное послание Губернатора Волгоградской области направляется для сведения Волгоградской областной Думе.
3.2.Исключен с 12 августа 2013 года
3.3.Субъекты бюджетного планирования до 1 июня текущего финансового года представляют:
в министерство финансов - предложения по внесению изменений в распределение бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и первый год планового периода и объему бюджетных ассигнований на второй год планового периода по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов областного бюджета; материалы с расчетами и обоснованиями, необходимыми для разработки соответствующих разделов проектировок расходов областного бюджета;
в министерство экономики - предложения по внесению изменений в распределение бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и первый год планового периода и объему бюджетных ассигнований на второй год планового периода по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов областного бюджета [в части, касающейся распределения бюджетных ассигнований по долгосрочным областным целевым программам и объектам капитального строительства, включенным (включаемым) в областную адресную инвестиционную программу].
3.4.Министерство экономики представляет:
а) до 05 июля текущего финансового года в министерство финансов, Волгоградскую областную Думу и органы местного самоуправления прогноз социально-экономического развития Волгоградской области на очередной финансовый год и плановый период;
б) до 15 июля текущего финансового года в министерство финансов сверенные с муниципальными районами и городскими округами Волгоградской области фактические значения показателей за отчетный год, прогнозные значения показателей на текущий год, на очередной финансовый год и плановый период, характеризующих размер налоговой базы муниципальных районов и городских округов Волгоградской области, определенных в приложении 4 к Закону Волгоградской области от 26 июля 2005 г. N 1093-ОД "О межбюджетных отношениях в Волгоградской области".
3.5.Субъекты бюджетного планирования до 15 июня текущего финансового года направляют в министерство экономики и министерство финансов предложения:
по подготовке и реализации, начиная с очередного финансового года или планового периода, бюджетных инвестиций из областного бюджета в объекты капитального строительства, не включенные в долгосрочные областные целевые программы и ведомственные целевые программы;
о предоставлении бюджетам муниципальных образований Волгоградской области субсидий на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются за счет средств бюджетов муниципальных образований Волгоградской области;
по изменению объема и (или) структуры расходных обязательств Волгоградской области на очередной финансовый год и плановый период в части, обусловленной проектами долгосрочных областных целевых программ, ведомственных целевых программ и внесением изменений в утвержденные долгосрочные областные целевые программы, ведомственные целевые программы.
3.6.Главные администраторы доходов областного бюджета и главные администраторы источников финансирования дефицита областного бюджета до 15 июля текущего финансового года представляют в министерство финансов проектировки поступлений администрируемых источников доходов в областной бюджет и источников финансирования дефицита областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, расчеты по соответствующим видам (подвидам) классификации доходов областного бюджета и источникам финансирования дефицита областного бюджета.
3.7.Исключен с 24 июля 2012 года
3.8.Исключен с 12 августа 2013 года
3.9.Министерство финансов:
а) до 1 августа текущего финансового года доводит до министерства экономики предельный объем бюджетного финансирования по государственным капитальным вложениям и субсидий, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Волгоградской области на развитие общественной инфраструктуры муниципального значения;
б) до 15 августа текущего финансового года направляет субъектам бюджетного планирования проектировки расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
3.10.На заседаниях Правительства Волгоградской области не позднее 15 сентября текущего финансового года:
а) утверждаются долгосрочные областные целевые программы, предлагаемые для реализации начиная с очередного финансового года (планового периода), а также изменения, вносимые в утвержденные долгосрочные областные целевые программы;
б) принимаются акты о подготовке и реализации бюджетных инвестиций из областного бюджета в объекты капитального строительства, не включенные в долгосрочные областные целевые программы, а также вносятся изменения в эти акты.
3.11.Субъекты бюджетного планирования, являющиеся органами исполнительной власти Волгоградской области, ежегодно представляют:
а) до 15 июля показатели докладов для оценки деятельности главных распорядителей средств областного бюджета за отчетный период и подготовки рекомендаций по уточнению стратегических ориентиров развития отрасли, целей, задач и основных направлений их деятельности - на рассмотрение общественного совета при Губернаторе Волгоградской области;
б) до 05 августа доклады, доработанные с учетом рекомендаций общественного совета при Губернаторе Волгоградской области:
в министерство экономики - для согласования показателей эффективности и результативности бюджетных расходов;
в министерство финансов - для использования при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
в) до 05 сентября уточненные доклады - в министерство экономики и министерство финансов.
3.12.Субъект бюджетного планирования (в части бюджетных инвестиций из областного бюджета - министерство экономики) вправе представить до 18 августа текущего финансового года в министерство финансов перечень несогласованных вопросов, предусматривающих увеличение общего объема бюджетных ассигнований, доведенных субъекту бюджетного планирования проектировок расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
Рассмотрение несогласованных вопросов осуществляется министерством финансов и представителями субъектов бюджетного планирования.
Абзац исключен с 12 августа 2013 года
3.13.Исключен с 12 августа 2013 года
3.14.Министерство экономики до 01 сентября текущего финансового года представляет в министерство финансов объемы капитальных затрат в разрезе главных распорядителей средств областного бюджета по кодам бюджетной классификации Российской Федерации по перечню строек и объектов для областных государственных нужд, финансируемых за счет средств областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, а также по перечню строек и объектов для муниципальных нужд, финансируемых за счет субсидий из областного бюджета на развитие общественной инфраструктуры муниципального значения.
3.15.Органы управления государственных внебюджетных фондов Волгоградской области до 01 сентября текущего финансового года направляют в министерство финансов проекты законов Волгоградской области о бюджетах государственных внебюджетных фондов Волгоградской области на очередной финансовый год и плановый период, а также документы и материалы, подлежащие представлению в Волгоградскую областную Думу одновременно с указанными проектами.
3.16.Министерство экономики до 15 сентября текущего финансового года представляет в министерство финансов и Волгоградскую областную Думу уточненный прогноз социально-экономического развития Волгоградской области на очередной финансовый год и плановый период.
3.17.Министерство финансов за пять дней до установленного срока внесения Правительством Волгоградской области на рассмотрение Волгоградской областной Думы проекта закона Волгоградской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период представляет для рассмотрения на заседании Правительства Волгоградской области проект закона Волгоградской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и проекты законов Волгоградской области о бюджетах государственных внебюджетных фондов Волгоградской области на очередной финансовый год и плановый период.
3.18.На заседании Правительства Волгоградской области рассматриваются проект закона Волгоградской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и проекты законов Волгоградской области о бюджетах государственных внебюджетных фондов Волгоградской области на очередной финансовый год и плановый период, проекты законов Волгоградской области, подлежащие внесению в Волгоградскую областную Думу одновременно с указанными проектами законов Волгоградской области, и не позднее 15 октября текущего финансового года они вносятся в Волгоградскую областную Думу.
3.19.Утратил силу с 15 июня 2011 года