Приложение к Решению от 18.11.2008 г № 86 Стандарт
Стандарт качества муниципальных услуг в области образования, физкультуры и спорта михайловского муниципального района
I.Общие положения
1.Область распространения
1.1.Настоящий Стандарт распространяется на услуги, оказываемые населению Михайловского муниципального района и лицам, находящимся на территории района, в учреждениях муниципальной формы собственности в области образования, физкультуры и спорта.
1.2.Стандарт устанавливает требования к объему и качеству муниципальных услуг в области образования, в области физкультуры и спорта, их состав, форму, порядок и условия предоставления.
2.Получатели услуг
Получателями услуг являются:
в области образования:
- воспитанники дошкольных образовательных учреждений;
- обучающиеся в учреждениях начального, основного, среднего (полного) общего образования всех уровней и форм обучения;
- воспитанники учреждений дополнительного образования детей;
в области физкультуры, спорта:
- население Михайловского муниципального района Волгоградской области и лица, находящиеся на территории района.
3.Нормативная правовая база
Предоставление муниципальных услуг в области образования, физкультуры, спорта, молодежной политики и патриотического воспитания регламентируют следующие нормативно-правовые документы:
- Конституция Российской Федерации;
- Трудовой кодекс РФ;
- Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей";
- Федеральный закон РФ от 13.01.1996 N 12-ФЗ "Об образовании";
- Федеральный закон РФ от 24.07.1998 N 124-ФЗ (в ред. от 21.12.2004) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
- Федеральный закон РФ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";
- Федеральный закон РФ от 13.01.1999 N 80-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации";
- Федеральный закон РФ от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
- Федеральный закон РФ от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности";
- Федеральный закон РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- ГОСТ 30335-95/ГОСТ Р 50646-94 "Услуги населению. Термины и определения";
- ГОСТ Р ИСО 9001-2001 "Системы менеджмента качества. Требования";
- ГОСТ Р 52113-2003 "Услуги населению. Номенклатура показателей качества";
- ГОСТ Р 52024-2003 "Услуги физкультурно-оздоровительные и спортивные. Общие требования";
- региональные и муниципальные нормативно-правовые документы, регламентирующие оказание услуг.
4.Термины и определения
Муниципальные услуги в области образования - услуги органов исполнительной власти, муниципальных образовательных учреждений муниципального района, предоставляемые в рамках их компетенции по общеобразовательным и дополнительным образовательным программам за счет средств бюджета и направленные на удовлетворение потребностей воспитанников и обучающихся в реализации их законных прав и интересов.
Физкультурно-оздоровительная услуга - деятельность исполнителя по удовлетворению потребностей потребителя в поддержании и укреплении здоровья, проведении физкультурно-оздоровительного и спортивного досуга.
Спортивная услуга - деятельность исполнителя по удовлетворению потребностей потребителя в достижении спортивных результатов.
Образовательные услуги по дополнительному образованию, предоставляемые в спортивных школах, - подготовка учащихся в спортивных школах от начальной подготовки до спортивного совершенствования и высшего спортивного мастерства.
Стандарт качества муниципальных услуг - обязательные для исполнения минимальные требования, установленные в интересах получателей муниципальных услуг и включающие количественные и качественные характеристики (параметры) их качества.
Качество муниципальных услуг - совокупность характеристик муниципальных услуг, определяющих их способность удовлетворять установленные или предполагаемые потребности получателя.
Дети - лица до достижения ими возраста 18 лет (совершеннолетия).
5.Основные условия для обеспечения необходимого качества услуг
5.1.В соответствии с требованиями действующего законодательства для обеспечения необходимого качества услуг в области образования, физкультуры, спорта должны соблюдаться следующие основные условия, регламентирующие деятельность учреждений, находящихся в подведомстве управления образования, комитетов по физкультуре, спорту:
- наличие документации и ее соответствие нормам действующего законодательства;
- укомплектованность учреждения педагогическими кадрами, специалистами необходимой квалификации;
- наличие материально-технических ресурсов.
5.2.В состав документации организации должны входить:
- устав (положение) организации и ее структурных подразделений (если есть таковые);
- лицензия на право осуществления образовательной деятельности;
- свидетельство о государственной аккредитации;
- учредительные документы;
- договор на медицинское обслуживание;
- приказы, распоряжения;
- штатное расписание;
- руководства, правила, инструкции, методики, программы;
- учебный план;
- заключение органов санитарно-эпидемиологического надзора, пожарной инспекции;
- эксплуатационные документы на оборудование, приборы и аппаратуру.
5.3.В соответствии со штатным расписанием учреждение должно быть укомплектовано специалистами необходимой квалификации. Каждый специалист должен иметь соответствующее должности образование, квалификацию, профессиональную подготовку, обладать знаниями и опытом, необходимыми для выполнения возложенных на него обязанностей, пройти предварительный медицинский осмотр перед поступлением на работу, а также с периодичностью, определенной требованиями, предъявляемыми к данной должности.
5.4.Основными требованиями к персоналу учреждения для получения допуска к работе с детьми, помимо прохождения обязательных медицинских осмотров, является обязательное прохождение инструктажей (с письменной отметкой каждого работника в соответствующих журналах) по технике безопасности и охране труда, пожарной и электробезопасности, разработанных службой охраны труда учреждения. Работники должны знать и быть ознакомлены с планом эвакуации, а также с действиями при чрезвычайных ситуациях.
5.5.Сотрудники учреждения должны обладать высокими моральными качествами, быть ответственными и предусмотрительными, в своей работе руководствоваться принципами справедливости, быть внимательными к физическому и психологическому состоянию детей.
5.6.Техническое оснащение учреждения должно соответствовать нормам действующего законодательства. Образовательные учреждения должны размещаться в специально предназначенном стационарном здании или зданиях, могут иметь вспомогательные, временные и другие функциональные здания и помещения, которые должны быть обеспечены необходимыми видами коммунально-бытового обслуживания, охраной и оснащены средствами связи.
5.7.На все здания, сооружения, помещения и имеющиеся в наличии оборудование, автотранспортные средства, машины, приборы, аппаратуру, спортивное и туристское снаряжение, музыкальные инструменты, игрушки должны быть соответствующие документы (технический паспорт, экологический паспорт, строительный паспорт, инвентаризационные описи, качественные удостоверения, сертификаты соответствия и прочие документы), которые должны содержать сведения о правилах эксплуатации, обслуживания, проведения капитальных и текущих ремонтов, поддержания в работоспособном, технически исправном состоянии, а также информацию об отсутствии противопоказаний в непосредственном использовании детьми или предоставлении услуг детям, то есть обеспечивать полную безопасность для жизни и здоровья в процессе использования.
5.8.Состояние участка, зданий и сооружений должно обеспечивать создание благоприятных условий для получения образования, по своим размерам и состоянию отвечать требованиям санитарно-гигиенических норм и правил, требованиям противопожарной безопасности, охраны труда. Помещения образовательных учреждений должны быть защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляемых услуг: повышенная/пониженная температура и влажность воздуха, излишняя запыленность, загрязненность, избыточный шум и вибрация и т.д.
5.9.Учреждение образования, физкультуры, спорта должно иметь документально оформленную собственную систему контроля деятельности подразделений и сотрудников по вопросам объема и качества предоставления услуг детям. Положение о проведении внутреннего контроля документально подтверждает создание и действительное функционирование в учреждении системы внутреннего контроля. Положение обязательно содержит методику, регламентирует порядок и периодичность проведения такого контроля в учреждении, дает перечень объектов контроля, устанавливает ответственность должностных лиц за его своевременное и качественное проведение. Регулярный внутренний контроль позволяет осуществлять включение в документацию учреждения необходимых изменений и изымать из обращения документы, по которым истек срок действия.
5.10.В учреждениях образования, физкультуры, спорта должна быть обеспечена полная безопасность жизни и здоровья детей, а также уважительное и гуманное отношение со стороны персонала учреждения.
5.11.Информация личного характера, ставшая известной работнику учреждения при оказании услуг детям, должна быть строго конфиденциальной и составлять профессиональную тайну. Работники, виновные в разглашении этой тайны, должны нести ответственность, предусмотренную действующим законодательством РФ.
6.Требования к информированию
6.1.Исполнитель услуги предоставляет информацию в различных формах и через различные источники в целях гарантированного информирования населения о данных услугах, порядке и условиях доступа к их получению, а также возможных результатах и последствиях.
6.2.Полная информация об услугах должна размещаться в учреждениях на информационных стендах, доступных для всех посетителей.
6.3.На стендах с организационно-распорядительной информацией размещается:
- режим работы учреждения;
- номера кабинетов, где осуществляется прием и информирование заинтересованных лиц;
- номера телефонов сотрудников и контролирующих органов, почтовые адреса, адреса электронной почты, официальных сайтов образовательного учреждения.
6.4.На стендах с тематической информацией размещается:
- порядок предоставления сведений заинтересованным лицам;
- перечень документов, представляемых заявителем для получения муниципальных услуг;
- форма и образец заполнения заявления;
- перечень типовых наиболее часто задаваемых вопросов заявителями и ответы на них.
6.5.По письменному запросу заинтересованного лица ответ направляется ему в письменном виде, электронной почтой либо через internet-сайт в зависимости от способа обращения за информацией или способа доставки ответа, указанного в письменном обращении этого заинтересованного лица.
6.6.Информация об услугах должна быть понятна потребителям услуг, исключать неоднозначные формулировки понятий и не должна содержать специальных терминов и определений.
7.Основные виды услуг
7.1.Образовательные учреждения и учреждения физкультуры, спорта должны предоставлять детям следующие основные виды услуг:
- социально-бытовые, обеспечивающие нормальную жизнедеятельность получателей;
- социально-педагогические, направленные на повышение образовательного уровня детей, расширение их кругозора, приобретение новых знаний, формирование и развитие умений, навыков, в том числе организацию культурно-досуговой деятельности;
- социально-психологические, направленные на улучшение психологического состояния детей и их адаптацию к окружающей среде жизнедеятельности;
- социально-правовые, направленные на оказание детям юридической помощи, защиту их законных прав и интересов.
7.2.Муниципальные услуги в области образования, физкультуры и спорта предоставляются обучающимся и воспитанникам в учреждениях по общеобразовательным и дополнительным образовательным программам.
Требования к качеству муниципальных услуг
8.Социально-бытовые услуги
8.1.Социально-бытовые услуги обеспечивают нормальную жизнедеятельность получателей услуг и предоставляются в следующих формах:
- осуществление приема и размещения детей в соответствии с целями деятельности конкретного учреждения;
- предоставление помещений, соответствующих санитарно-гигиеническим нормам по размерам, состоянию зданий и помещений;
- предоставление в пользование мебели согласно действующим нормативам;
- предоставление удобного в использовании мягкого инвентаря, постельных принадлежностей в соответствии с целями деятельности учреждения, соответствующих санитарно-гигиеническим нормам и правилам;
- приготовление и подача в образовательных учреждениях пищи;
- предоставление при необходимости транспорта.
8.2.Порядок приема в учреждение определяется его учредителем и закрепляется в уставе учреждения.
8.3.Расписание занятий/режим дня/программа проведения мероприятий в учреждении должны предусматривать перерыв достаточной продолжительности для питания.
8.4.Питание должно быть организовано из доброкачественных продуктов, удовлетворять потребностям детей по калорийности, соответствовать установленным нормам питания и санитарно-гигиеническим требованиям.
8.5.Учреждения при необходимости осуществляют организованный подвоз обучающихся/воспитанников на занятия/мероприятия своим либо привлеченным транспортом.
9.Социально-медицинские услуги
9.1.Социально-медицинские услуги предоставляются в соответствии с целями деятельности конкретного учреждения в следующих формах:
- своевременное оказание первой доврачебной помощи;
- проведение санитарно-просветительской работы;
- организация и проведение мероприятий по вакцинации детей;
- индивидуальная работа с детьми, связанная с предупреждением вредных привычек (употребление алкоголя, наркотиков, курение, токсикомания);
- организация предоставления образовательных услуг по общеобразовательным программам в лечебных учреждениях, в том числе санаторного типа, или на дому для детей, нуждающихся в длительном лечении.
9.2.Учреждения дошкольного и общего образования обязаны предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинского персонала.
9.3.Медицинское обслуживание детей в учреждениях дошкольного и общего образования должны осуществлять органы здравоохранения.
10.Социально-педагогические услуги
10.1.Социально-педагогические услуги, в том числе организация культурно-досуговой деятельности, предоставляются в следующих формах:
- организация обучения по образовательным программам различных типов, видов и уровней;
- анимационные услуги (экскурсии, концерты художественной самодеятельности, праздники, спортивные мероприятия и другие культурные мероприятия);
- организация проведения кружковой работы для формирования и развития всесторонних интересов у детей.
10.2.Содержание образования/досуга в конкретном учреждении должно определяться образовательной программой (образовательными программами), разрабатываемой, принимаемой и реализуемой учреждением самостоятельно на основе государственных образовательных стандартов.
10.3.Организация образовательного процесса в образовательном учреждении должна быть регламентирована учебным планом (разбивкой содержания образовательной программы по учебным курсам, дисциплинам и годам обучения), годовым календарным учебным графиком и расписанием занятий.
10.4.Учебная нагрузка, режим занятий обучающихся/воспитанников определяются уставом учреждения с учетом рекомендаций органов санитарно-эпидемиологической службы по организации рационального режима.
10.5.Преподавание и воспитание в учреждениях должно вестись на русском языке. Язык, на котором осуществляется обучение и воспитание, должен быть определен учредителем и закреплен в уставе.
10.6.Работники должны иметь образовательный ценз в соответствии с действующим законодательством для учреждения соответствующего типа и вида. К педагогической деятельности в образовательных учреждениях не допускаются лица, которым она запрещена приговором суда или по медицинским показаниям.
10.7.В дошкольных образовательных учреждениях в целях планирования и организации жизнедеятельности детей, осуществления их воспитания учреждение закрепляет воспитателя за группами детей (не менее 1 специалиста на 25 детей):
10.7.1.Воспитатель обязан владеть средствами элементарной диагностики индивидуальных особенностей детей и использовать их в работе.
10.7.2.Воспитатель обязан способствовать четкому соблюдению установленного режима дня.
10.7.3.Воспитатель обязан своевременно информировать медицинский персонал об изменениях состояния здоровья детей.
10.7.4.В период адаптации ребенка в дошкольном учреждении воспитатель осуществляет индивидуальную педагогическую помощь и наблюдение за его состоянием.
10.8.Педагог обязан обеспечить соблюдение воспитанниками/обучающимися правил поведения и требований по охране труда, технике безопасности.
10.9.Освоение образовательных программ основного общего, среднего (полного) общего образования должно завершаться обязательной итоговой аттестацией выпускников, по результатам которой общеобразовательное учреждение в соответствии с лицензией выдает лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документ государственного образца об образовании.
10.10.Общеобразовательное учреждение должно осуществлять индивидуальный учет результатов освоения обучающимися образовательных программ, а также хранение в архивах данных об этих результатах на бумажных и (или) электронных носителях в порядке, утвержденном федеральным государственным органом управления образованием.
10.11.Уровень подготовки выпускников общеобразовательных учреждений должен соответствовать государственным и региональным образовательным стандартам и давать возможность получения образования на последующем уровне.
10.12.Обучающихся на ступени начального общего и основного общего образования, не освоивших программу учебного года и имеющих академическую задолженность по двум и более предметам, по усмотрению их родителей (законных представителей) оставляют на повторное обучение, переводят в классы компенсирующего обучения с меньшим числом обучающихся на одного педагогического работника учреждения или направляют на продолжение обучения в форме семейного образования.
10.13.Родителям (законным представителям) обучающихся/воспитанников должна быть обеспечена возможность ознакомления с ходом и содержанием образовательного процесса, а также с оценками успеваемости обучающихся.
10.14.Общеобразовательные учреждения по договорам и совместно с предприятиями, учреждениями, организациями различных форм собственности могут проводить профессиональную подготовку обучающихся в качестве дополнительных (в том числе платных) образовательных услуг при наличии соответствующей лицензии (разрешения) на указанный вид деятельности. Начальная профессиональная подготовка должна проводиться только с согласия обучающихся и их родителей (законных представителей).
10.15.Учреждения, оказывающие услуги дополнительного образования детям, должны оказывать содействие развитию способностей детей, самореализации личности ребенка, успешной адаптации воспитанника в обществе, давать возможность продолжения образования по выбранному направлению.
11.Социально-психологические услуги
11.1.В целях улучшения психоэмоционального состояния детей предоставляются социально-психологические услуги.
11.2.Социально-психологические услуги предоставляются в следующих формах:
- психологическая диагностика личности;
- психологическая коррекция по мере необходимости на основании итогов диагностики;
- содействие в психологической и медико-психологической помощи по мере необходимости.
12.Социально-правовые услуги
12.1.Социально-правовые услуги предоставляются в следующих формах:
- консультирование по социально-правовым вопросам в случае обращения обучающегося/воспитанника или его родителей (законного представителя). Информация должна давать четкое представление о положенных по закону правах и защиту от возможных нарушений закона;
- помощь в оформлении документов в случае обращения обучающегося/воспитанника или его родителей (законного представителя). Такая помощь должна способствовать своевременному и объективному решению проблем ребенка;
- оказание правовой помощи в защите и соблюдении прав детей на воспитание и заботу о них, в том числе в случаях, угрожающих их жизни и здоровью.
12.2.Права и обязанности обучающихся/воспитанников образовательного учреждения должны быть определены его уставом. Обучающиеся и их родители должны быть с ним своевременно ознакомлены.
12.3.При оказании услуг учреждением не могут ущемляться права ребенка.
13.Предъявление претензий
13.1.Учреждение гарантирует получателям услуги безусловную возможность письменного или устного обжалования действий любого сотрудника учреждения, рассмотрение жалобы или претензии, получение официального ответа руководства учреждения или вышестоящей организации.
13.2.В учреждениях должен регулярно проводиться анализ предложений и жалоб получателей услуг.
13.3.По всем претензиям принятые решения должны документироваться, по предложениям получателей услуг необходимо вести журнал направленных ответов.
13.4.В учреждении должна быть обеспечена доступность информации о вышестоящей организации и ее руководителях.
14.Система индикаторов (характеристик) качества муниципальных услуг
Образование
Предоставление дошкольного образования и воспитания
1.Общий уровень укомплектованности кадрами (педагогические и иные работники) составляет 100%.
2.Доля педагогических кадров с высшим профессиональным образованием - не менее 40% от общего числа педагогов.
3.Доля педагогов, прошедших курсовую переподготовку не менее 1 раза в пять лет, - 100%.
4.Доля педагогических кадров, имеющих квалификационную категорию, - не менее 60% от общей численности педагогических кадров учреждения.
5.Охват детей дополнительным образованием - не менее 30% от общего числа воспитанников.
Содержание ребенка в дошкольном учреждении
1.Укомплектованность персоналом, обеспечивающим присмотр, уход за детьми, согласно штатному расписанию составляет не менее 100%.
2.Укомплектованность персоналом, обеспечивающим оздоровление детей, согласно штатному расписанию - не менее 100%.
Предоставление общедоступного бесплатного
начального общего, основного общего, среднего (полного)
общего образования по основным общеобразовательным
программам
1.Доля обучающихся, охваченных горячим питанием, - не менее 50% от общего числа обучающихся.
2.Доля обучающихся, охваченных организованными формами оздоровительного отдыха в каникулярное время, - не менее 15% от общего числа обучающихся.
3.Общий уровень укомплектованности кадрами - не менее 100%.
4.Доля педагогических кадров с высшим образованием - не менее 70% от общего числа педагогов.
5.Доля педагогических кадров, имеющих квалификационную категорию, - не менее 70% от общего числа педагогов.
6.Доля педагогов, прошедших курсовую переподготовку не менее одного раза в 5 лет, - 100% от общего числа педагогов.
7.Доля педагогов, прошедших курсовую переподготовку по ИКТ, - не менее 10% от общего числа педагогов.
8.Количество обучающихся на один компьютер - не более 30 человек.
9.Доля обучающихся, посещающих кружки и секции в образовательном учреждении, - не менее 50% от общего числа обучающихся.
Предоставление дополнительного образования
1.Доля детей, занимающихся в учреждениях дополнительного образования, - не менее 50% от общего количества обучающихся детей.
2.Общий уровень укомплектованности кадрами - 100% по штатному расписанию.
3.Доля педагогических кадров с высшим профессиональным образованием - не менее 70% от общего числа педагогов; в учреждениях физкультурно-спортивной направленности - не менее 70%.
4.Доля педагогов, прошедших курсовую переподготовку не менее одного раза в 5 лет, - 100% от общего числа педагогов.
Физкультура и спорт
Образовательные услуги, предоставляемые в спортивных школах
1.Уровень квалификации тренерско-преподавательского состава, не имеющего категории, - не более 10% от общего тренерско-преподавательского состава.
2.Режим учебно-тренировочной работы предполагает проведение занятий длительностью не менее 6 часов в неделю.
Физкультура и спорт
Организация и проведение массовых
физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий
1.Удельный вес квалифицированных спортивных судей для проведения спортивных мероприятий - не менее 50% от общего числа судейской коллегии.
2.Соответствие спортивных залов и оборудования соответствующим правилам - не менее 80%.
3.Обновление Интернет-сайта органа исполнительной власти по физкультуре и спорту - не реже 2 раз в месяц.
Глава Михайловского
муниципального района
Н.П.СЕМИСОТОВ