Закон от 04.12.2008 г № 1800-ОД
О государственном финансовом контроле на территории Волгоградской области
Настоящий Закон в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области регулирует отдельные вопросы осуществления государственного финансового контроля на территории Волгоградской области органами государственного финансового контроля Волгоградской области, порядок их взаимодействия при осуществлении контрольных полномочий.
Статья 1.Государственный финансовый контроль на территории Волгоградской области
1.Государственный финансовый контроль на территории Волгоградской области - проверка органами государственного финансового контроля Волгоградской области соблюдения объектами государственного финансового контроля бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства Волгоградской области и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и эффективности использования государственных финансовых и материальных ресурсов.
2.В целях применения настоящего Закона вводятся следующие понятия:
государственные финансовые ресурсы - бюджетные средства, средства территориального государственного внебюджетного фонда, доли (вклады акций) в уставных капиталах юридических лиц, другие финансовые ресурсы в соответствии с действующим законодательством;
государственные материальные ресурсы - имущество органов государственной власти Волгоградской области, имущество государственных учреждений Волгоградской области, имущество государственных унитарных предприятий, земли и иные природные ресурсы, определенные действующим законодательством, а также иные материальные ресурсы в соответствии с действующим законодательством;
эффективность использования государственных финансовых ресурсов - экономическая категория, означающая необходимость достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств;
координация работы органов государственного финансового контроля Волгоградской области - согласование органами государственного финансового контроля Волгоградской области сроков проведения контрольных мероприятий во избежание дублирования в работе.
3.Органы государственного финансового контроля Волгоградской области в соответствии с требованиями бюджетного законодательства осуществляют контроль за расходованием средств, выделенных муниципальным образованиям из областного бюджета.
4.В целях обеспечения государственного финансового контроля на территории Волгоградской области хозяйствующие субъекты, получающие в той или иной форме государственные финансовые и материальные ресурсы Волгоградской области, ведут их обособленный учет.
Статья 2.Принципы организации и осуществления государственного финансового контроля на территории Волгоградской области
Принципами организации и осуществления государственного финансового контроля на территории Волгоградской области являются:
скоординированность действий органов государственного финансового контроля Волгоградской области с целью исключения дублирования в их деятельности;
законность;
объективность;
независимость;
гласность при условии соблюдения государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайны.
Статья 3.Органы государственного финансового контроля Волгоградской области
Государственный финансовый контроль на территории Волгоградской области в соответствии с установленным законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области разграничением функций и полномочий осуществляется контрольно-счетной палатой Волгоградской области и органами (должностными лицами органов) исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченными осуществлять внутренний государственный финансовый контроль на территории Волгоградской области.
Статья 4.Утратила силу
Статья 5.Орган внешнего государственного финансового контроля Волгоградской области
1.Контрольно-счетная палата Волгоградской области является постоянно действующим органом внешнего государственного финансового контроля Волгоградской области, образуемым Волгоградской областной Думой и подотчетным ей.
2.Порядок осуществления полномочий контрольно-счетной палатой Волгоградской области по внешнему государственному финансовому контролю на территории Волгоградской области определяется Законом Волгоградской области от 17 декабря 1999 г. N 344-ОД "О контрольно-счетной палате Волгоградской области", Законом Волгоградской области от 11 июня 2008 г. N 1694-ОД "О бюджетном процессе в Волгоградской области" и настоящим Законом.
Статья 6.Органы внутреннего государственного финансового контроля Волгоградской области
1.Внутренний государственный финансовый контроль на территории Волгоградской области в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью органов государственного финансового контроля Волгоградской области, являющихся органами (должностными лицами органов) исполнительной власти Волгоградской области, финансового органа Волгоградской области.
2.Порядок осуществления полномочий органами внутреннего государственного финансового контроля Волгоградской области по внутреннему государственному финансовому контролю на территории Волгоградской области определяется федеральными законами и нормативными правовыми актами Правительства Волгоградской области.
Статья 7.Периодичность осуществления государственного финансового контроля на территории Волгоградской области
1.Внешняя проверка годового отчета об исполнении областного бюджета осуществляется контрольно-счетной палатой Волгоградской области в порядке, установленном Законом Волгоградской области "О бюджетном процессе в Волгоградской области".
2.Министерство финансов Волгоградской области осуществляет контрольные полномочия, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и не реже одного раза в два года в порядке, установленном Правительством Волгоградской области, проводит проверки годовых отчетов об исполнении местных бюджетов муниципальных образований Волгоградской области, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации и инвестиционных фондов субъектов Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов местных бюджетов, а также не имеющих годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет.
3.Проведение повторных контрольных плановых мероприятий органом государственного финансового контроля Волгоградской области по одним и тем же вопросам в течение года не допускается.
Статья 8.Информационное обеспечение государственного финансового контроля на территории Волгоградской области
1.Орган исполнительной власти Волгоградской области, организующий исполнение областного бюджета, представляет в Волгоградскую областную Думу и контрольно-счетную палату Волгоградской области информацию о наличии на территории Волгоградской области организаций - получателей средств областного бюджета ежегодно до 20 января текущего финансового года по состоянию на начало каждого финансового года, а в случае изменения перечня бюджетополучателей - ежеквартально.
2.Орган исполнительной власти Волгоградской области, организующий исполнение областного бюджета, на основании запросов органов государственного финансового контроля Волгоградской области в течение пяти рабочих дней предоставляет информацию об объемах финансирования по перечню бюджетополучателей, подлежащих проверке.
Статья 9.Взаимодействие органов государственного финансового контроля Волгоградской области при планировании и координации контрольных мероприятий на территории Волгоградской области
1.Органы внутреннего государственного финансового контроля исполнительных органов власти Волгоградской области при разработке годовых планов работы во избежание дублирования контрольных мероприятий согласовывают их с министерством финансов Волгоградской области. Утвержденные планы проверок органами внутреннего государственного финансового контроля Волгоградской области представляются до начала очередного финансового года в контрольно-счетную палату Волгоградской области для координации контрольных мероприятий и составления сводного плана проведения проверок на соответствующий год. Контрольно-счетная палата Волгоградской области доводит до органов государственного финансового контроля Волгоградской области сводный план проведения проверок.
2.Органы государственного финансового контроля Волгоградской области до 1 марта года, следующего за отчетным, информируют контрольно-счетную палату Волгоградской области о выполнении годовых планов проверок.
Статья 10.Порядок реализации материалов проверок органов государственного финансового контроля Волгоградской области
1.Под реализацией материалов проверок органов государственного финансового контроля Волгоградской области понимается комплекс мероприятий, проводимых этими органами с целью обеспечения наиболее полного устранения объектами государственного финансового контроля выявленных финансовых нарушений, а также возмещения ущерба, причиненного действиями должностных и материально ответственных лиц.
2.Реализация материалов проверок производится путем направления органами государственного финансового контроля Волгоградской области проверенным объектам государственного финансового контроля, их вышестоящим и другим организациям (включая правоохранительные органы), в чью компетенцию входит проведение отдельных мероприятий, связанных с реализацией материалов проверок, писем, актов, заключений, представлений и (или) предписаний, уведомлений о применении бюджетных мер принуждения.
3.Применение бюджетных мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства осуществляется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 11.Взаимодействие органов государственного финансового контроля Волгоградской области с органами государственного финансового контроля Российской Федерации
Органы государственного финансового контроля Волгоградской области взаимодействуют между собой и с органами государственного финансового контроля Российской Федерации, в том числе проводят совместные контрольные мероприятия, обмениваются результатами контрольной деятельности, методическими и нормативными материалами, создают объединения органов государственного финансового контроля, проводят совместные научные и практические конференции, учебные семинары, курсы повышения квалификации.
Статья 12.Взаимодействие органов государственного финансового контроля Волгоградской области, аудиторов и экспертов, их организаций и объединений
1.Органы государственного финансового контроля Волгоградской области в соответствии с законодательством Российской Федерации могут привлекать к участию в проводимых ими контрольных мероприятиях на договорной основе аудиторские фирмы (аудиторов), иные организации и независимых экспертов (специалистов) и производить расходы в пределах средств, утвержденных на эти цели в сметах органов государственного финансового контроля Волгоградской области.
2.Ответственность за результаты работы привлеченных специалистов несет орган государственного финансового контроля Волгоградской области, допустивший их к проведению контрольного мероприятия.
Статья 13.Ответственность органов государственного финансового контроля Волгоградской области и их должностных лиц
Органы государственного финансового контроля Волгоградской области и их должностные лица обязаны компетентно и добросовестно исполнять свой служебный долг, защищать права и интересы граждан, общества, государства. В соответствии с действующим законодательством они несут ответственность за ущерб, причиненный органам государственной власти Российской Федерации и Волгоградской области, органам местного самоуправления, хозяйствующим субъектам, гражданам в результате незаконных решений, действий (бездействия); за достоверность результатов проводимых контрольных мероприятий, а также за разглашение государственной, коммерческой и иной охраняемой законом тайны. Убытки, причиненные в результате незаконных действий (бездействия) органов государственного финансового контроля Волгоградской области и их должностных лиц, возмещаются на общих основаниях и в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Статья 14.Признание утратившими силу нормативных правовых актов
Признать утратившими силу со дня вступления в силу настоящего Закона:
Закон Волгоградской области от 06 декабря 2002 г. N 763-ОД "О финансовом контроле на территории Волгоградской области";
Закон Волгоградской области от 16 декабря 2003 г. N 899-ОД "О внесении изменений и дополнений в Закон Волгоградской области от 06 декабря 2002 г. N 763-ОД "О финансовом контроле на территории Волгоградской области";
Закон Волгоградской области от 13 июля 2004 г. N 933-ОД "О внесении изменения в статью 16 Закона Волгоградской области от 06 декабря 2002 г. N 763-ОД "О финансовом контроле на территории Волгоградской области";
статью 9 Закона Волгоградской области от 03 апреля 2006 г. N 1208-ОД "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Волгоградской области в связи с созданием комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Волгоградской области";
Закон Волгоградской области от 14 мая 2007 г. N 1464-ОД "О внесении изменений в статью 14 Закона Волгоградской области от 06 декабря 2002 г. N 763-ОД "О финансовом контроле на территории Волгоградской области".
Статья 15.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Абзац утратил силу
Глава администрации
Волгоградской области
Н.К.МАКСЮТА
04 декабря 2008 года
N 1800-ОД