Приложение к Постановлению от 25.11.2008 г № 748 Порядок
Порядок подготовки и оформления правовых актов администрации нехаевского муниципального района
Общие положения
Правовыми актами администрации Нехаевского муниципального района (далее - район), через которые глава района реализует свои полномочия, являются постановления и распоряжения, издаваемые в пределах его компетенции, установленной действующим законодательством и Уставом района.
Решения главы администрации, имеющие важное принципиальное значение для жизнедеятельности района, носящие нормативный характер или имеющие общее значение, принимаются в форме постановлений главы района (далее - постановления).
Решения по оперативным, организационным, кадровым и другим текущим вопросам издаются в форме распоряжений главы района (далее - распоряжения).
Администрация района может принимать нормативно-правовые акты совместно с другими органами и организациями, полномочными их издавать.
Совместные документы издаются в форме постановления, которое имеет правовую силу распорядительного документа каждой организации, принимавшей этот документ.
1.Порядок внесения и подготовки проектов постановлений и распоряжений в администрации района
1.1.Проекты постановлений и распоряжений готовятся по заданию главы администрации района, его заместителей, по предложениям руководителей отделов (далее - отделы) аппарата администрации района, по инициативе муниципальных служащих.
1.2.Структурное подразделение администрации, которому поручена подготовка проекта постановления (распоряжения), проводит анализ и экспертную оценку (при необходимости) проекта, предложений, необходимых справочных материалов и обоснований к нему, редакторскую доработку текста, согласование и визирование исполнителями, руководителями всех заинтересованных организаций и служб, отделом правового обеспечения, заместителем главы администрации района, курирующим данное направление работы, начальником общего отдела администрации, определяет список организаций и должностных лиц для рассылки документа.
1.3.Визирование постановлений (распоряжений) производится на бланке проекта правового акта либо на отдельном листе согласования. В случае несогласия с содержанием проекта визирующий делает отметку о наличии замечаний к проекту (при большом тексте прилагает обоснованное мнение на отдельном листе).
1.4.Постановление (распоряжение) подлежит визированию исполнителем и согласованию (оформляется визами) с руководителем структурного подразделения, готовящего проект постановления (распоряжения), отделом правового обеспечения, заместителем главы администрации района, курирующим данное направление работы, начальником общего отдела администрации, руководителями всех заинтересованных организаций и служб.
1.5.При наличии разногласий по проекту постановления (распоряжения) руководитель структурного подразделения администрации, готовящего проект, должен провести обсуждение с заинтересованными сторонами с целью поиска взаимоприемлемого решения. Если такое решение не найдено, к проекту прилагаются подлинники замечаний, подписанные соответствующими руководителями.
1.6.Неурегулированные разногласия между отделами, другими органами и организациями по проекту постановления (распоряжения) рассматриваются руководителем подразделения, готовящего проект правового акта, заместителем главы администрации района и начальником общего отдела, которые в соответствии с распределением обязанностей принимают решения по этим разногласиям. Указанные лица вправе принять решение о внесении на рассмотрение главы администрации проекта с разногласиями. В этом случае к проекту прилагаются справки с изложением мнений руководителей, юриста, имеющих возражения.
1.7.При утверждении проектом постановления (распоряжения) состава комиссии (рабочей группы) указываются с красной строки полные Ф.И.О., должность председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии (рабочей группы), а затем членов комиссии в алфавитном порядке.
1.8.При наличии в проекте постановления (распоряжения) обращения в вышестоящие организации (областные Дума и Администрация, министерства, Правительство РФ, Президент РФ и др.) к проекту должен быть приложен проект обращения или письма, адресованного в вышестоящую организацию и завизированного заместителем главы администрации, курирующим данный раздел работы.
1.9.После окончательного оформления постановление (распоряжение) представляется на подпись главе администрации, а в его отсутствие - лицу, исполняющему его обязанности.
1.10.Для удостоверения подлинности документов используются гербовые печати. Для удостоверения соответствия копий документов их подлинникам используется круглая печать общего отдела.
1.11.Ответственность за качественную и своевременную подготовку проектов постановлений и распоряжений несут руководители подразделений, которые их готовят.
2.Требования к составлению постановлений и распоряжений в администрации района
2.1.Объем постановления не должен превышать 2 - 4 печатных страниц, справок и материалов к нему - 4 - 5 страниц; распоряжения - 1 - 2 страниц. Проекты постановлений (распоряжений) печатаются на одной стороне листа через 1,5 интервала.
2.2.Постановление должно иметь название, кратко и четко отражающее содержание документа, отвечающее на вопрос: о чем? Название может иметь и распоряжение.
2.3.Текстовая часть постановления (распоряжения) состоит из двух частей: вступительной (преамбулы) и постановляющей (распорядительной).
2.4.Вступительная часть служит для обоснования принятия документа. В ней указываются фактические обстоятельства и мотивы, послужившие причиной или поводом для его издания, а также содержатся ссылки на законы и иные акты, в соответствии с которыми принимается данный документ, с указанием даты издания, точного наименования акта и органа, его издавшего. В нее не включаются положения нормативного характера. В распоряжении вступительная часть может отсутствовать, если меры, предписываемые в распорядительной части, не нуждаются в разъяснении.
Вступительная часть в постановлении завершается словом "ПОСТАНОВЛЯЮ:".
2.5.Постановляющая часть, разделенная на пункты (подпункты, абзацы) с последовательной нумерацией, должна содержать конкретные, четкие, корректно сформулированные задачи исполнителям с указанием сроков исполнения и лиц, ответственных за это.
2.6.Каждый пункт документа должен содержать законченную мысль и включать, как правило, одно предписание.
Несколько связанных между собой предписаний помещаются в один пункт в тех случаях, когда они взаимно дополняют и обусловливают друг друга.
2.7.В случаях необходимости отмены ранее принятого постановления (распоряжения) указываются дата его издания, номер, наименование и пункт, подлежащий отмене.
2.8.Последний пункт постановления (распоряжения) определяет одного из заместителей главы администрации района или другое должностное лицо, на которое возложен контроль за исполнением данного документа.
2.9.Текст постановления (распоряжения), как и любого служебного документа, должен отвечать требованиям краткости и компактности изложения официального материала, точности и определенности формулировок, однозначности и единообразия терминов. Обязательны применение общепринятых (стандартных) словосочетаний; использование прямого порядка слов и предложений; замена местоимений существительными; единообразие в написании имен, географических названий, терминов, должностей, учреждений; использование слов только в тех значениях, которые признаются нормой общелитературного словоупотребления; указание только полных официальных названий (наименований) министерств, ведомств, организаций, учреждений, предприятий.
2.10.Текст пунктов постановляющей (распорядительной) части документа излагается в повелительной форме ("Обязать", "Поручить", "Утвердить" и т.п.). В случаях, когда исполнителем является орган или организация, не подчиненные администрации района, применяется рекомендательная форма ("Предложить", "Рекомендовать" и т.п.).
2.11.В случае многократного упоминания в постановлении (распоряжении) того или иного объекта или понятия при первом упоминании о нем приводится его полное официальное название и в скобках сокращенное наименование, в последующем в тексте употребляется только его сокращенное наименование. Сокращения должны быть общепринятыми.
2.12.При наличии в текстовой части правового акта формулировки "согласно приложению", "прилагается", "приложение" и т.д. на первой странице приложения в правом верхнем углу располагается слово "приложение", ниже указывается вид правового акта, его дата и номер. В приложениях к правовому акту помещаются положения, регламенты, перечни, списки, графики, таблицы, образцы документов, инструкции, сметы расходов, схемы и т.д.:
"Приложение
к постановлению (распоряжению)
главы администрации
Нехаевского муниципального района
от N".2.13.При наличии нескольких приложений к документу на них проставляется порядковый номер арабскими цифрами: "Приложение 1", "Приложение 2" и т.д.
2.14.Приложение к постановлению (распоряжению) подписывается начальником структурного подразделения, готовящего проект правового акта.
2.15.При наличии в тексте постановления (распоряжения) формулировки "утвердить" (прилагаемые положения, программу, состав комиссии, перечень мероприятий и т.д.) на самом приложении в правом верхнем углу располагается гриф "УТВЕРЖДЕНО" по форме:
"УТВЕРЖДЕНО
Постановлением главы администрации
Нехаевского муниципального района
от N".2.16.Подписанное постановление (распоряжение) регистрируется в общем отделе администрации, ему присваивается номер и проставляется дата.
2.17.Совместные постановления должны иметь составные номера, включающие порядковые номера решений (постановлений) организаций, принимавших участие в их создании.
Датой совместного постановления является дата подписания его последней организацией.
2.18.После регистрации постановление (распоряжение) тиражируется и рассылается общим отделом.
2.19.Рассылка постановлений (распоряжений) осуществляется только тем организациям, учреждениям и должностным лицам, кого они непосредственно касаются. Список этих адресатов (рассылка), содержащий их официальное название, должен располагаться на проекте постановления (распоряжения) либо в листе согласования, и указывается лицом, изготовившим проект правового акта.
2.20.Постановления (распоряжения) администрации, затрагивающие права, обязанности и интересы населения, доводятся до сведения через средства массовой информации, о необходимости официального опубликования указывается в правовом акте.
2.21.Порядок внесения, подготовки и требования к составлению проектов решений коллегии администрации аналогичны.
Начальник общего отдела
О.В.ЗОЛОТАРЕВА