Положение от 10.12.2008 г № 57/4
Городское положение о правилах обращения с отходами производства и потребления на территории городского округа — город Волжский Волгоградской области
1.1.Правила обращения с отходами производства и потребления на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее - Правила) определяют систему сбора, временного хранения, транспортировки (перемещения), утилизации или захоронения отходов производства и потребления (далее - отходы) и направлены на совершенствование системы управления, контроля в сфере обращения с отходами, предотвращение отрицательного воздействия отходов на окружающую природную среду и здоровье людей, максимальное вовлечение отходов в хозяйственный оборот в качестве вторичных материальных ресурсов.
1.2.Правила разработаны в соответствии с действующими Федеральными законами от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
1.3.Правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами независимо от форм собственности, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами, проживающими и (или) ведущими хозяйственную деятельность и осуществляющими деятельность в сфере обращения с отходами на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее - городской округ).
1.4.Настоящие Правила не распространяются на обращение с радиоактивными и биологическими отходами, регулируемое специальными нормативными документами.
2.Термины и определения
2.1.Отходы производства и потребления - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
2.2.Исключен
2.3.Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.
2.4.Размещение отходов - хранение и захоронение отходов.
2.5.Хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования.
2.6.Захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду.
2.7.Использование отходов - применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии.
2.8.Обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую природную среду.
2.9.Объект размещения отходов - специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое).
2.10 - 2.12.Исключены
2.13.Лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которое разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической и санитарно-эпидемиологической обстановки на данной территории.
2.14.Норматив образования отходов - установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции.
2.15.Исключен
2.16.Сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов.
2.17.Исключен
3.Общие требования к обращению с отходами
3.1.Отходы, образовавшиеся в результате жизнедеятельности граждан, производственной (хозяйственной) деятельности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц подлежат сбору, использованию (вторичное сырье), обезвреживанию, транспортировке и размещению.
3.2.Для отходов, которые могут быть использованы в качестве вторичного сырья, переработка является приоритетным направлением их использования.
3.3.Ответственность за сбор, использование, обезвреживание, транспортировку и размещение отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями, установленными законодательством Российской Федерации, возлагается на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками отходов, а также иных лиц, указанных в настоящих Правилах.
3.4 - 3.5.Исключены
3.6.Физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм принимают меры к вывозу отходов.
3.7.Сбор, хранение, погрузка и транспортировка отходов должны исключать возможность их россыпа, разлива и самовозгорания, а также любого загрязнения окружающей среды: почвы, поверхности водных объектов, атмосферного воздуха.
3.8.Площадка для хранения промышленных отходов должна располагаться в подветренной зоне территории, покрыта неразрушаемым и непроницаемым для токсичных веществ материалом. Должна быть предусмотрена эффективная защита от воздействия атмосферных осадков и ветра на отходы.
3.9.Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в соответствии с действующим законодательством обязаны:
3.9.1.Разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и направлять их на утверждение в уполномоченный орган.
3.9.2.Обеспечить сбор, вывоз и утилизацию отходов путем организации мест накопления отходов, заключения договора на оказание услуг по вывозу и размещению отходов.
3.9.3.Соблюдать экологические, санитарные и иные требования в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека при обращении с отходами.
3.9.4.Оформлять документацию по вывозу и захоронению отходов на объектах размещения отходов.
3.9.5.Назначить должностных лиц, ответственных за природоохранную деятельность, в том числе в сфере обращения с отходами.
3.9.6.Проводить инвентаризацию принадлежащих им отходов и объектов их размещения, хранения, обезвреживания и переработки.
3.9.7.Вести учет образуемых, перерабатываемых, обезвреживаемых и вывозимых для захоронения отходов.
3.9.8.Проводить мониторинг состояния окружающей природной среды на территориях объектов размещения отходов.
3.9.9.Исключен
3.9.9.Выполнять решения органов местного самоуправления городского округа, регламентирующие правила сбора и вывоза отходов.
3.9.10.В случае возникновения или угрозы аварий, связанных с деятельностью в сфере обращения с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей природной среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной власти Волгоградской области, администрацию городского округа.
3.10.Субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы власти Волгоградской области в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.
3.11.Сбор жидких бытовых отходов (далее - ЖБО) от предприятий, организаций, учреждений и частных домовладений осуществляется в канализационную сеть с последующей очисткой на очистных сооружениях. В случае отсутствия канализационной сети отвод ЖБО допускается в водонепроницаемый выгреб в соответствии с требованиями СанПиНа 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утвержденных Минздравом СССР 5 августа 1988 г. N 4690-88.
3.12.Исключен
3.13.Физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм обязаны не допускать образование несанкционированных свалок на земельных участках, принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве, на прилегающих к таким участкам территориях и на иных территориях городского округа.
4.Требования по сбору, временному хранению и использованию
отходов для различных категорий объектов на территории
городского округа
4.1.К жилым и административным строениям, объектам социальной сферы (образовательным учреждениям, местам для отдыха, занятий спортом, вокзалам, гостиничным комплексам и т.д.) предъявляются следующие требования:
4.1.1.Сбор отходов осуществляется в контейнеры-накопители мусоропроводов, контейнеры для отходов, установленные на оборудованных контейнерных площадках.
4.1.2.Контейнеры для отходов устанавливаются на согласованном в установленном порядке участке (площадке) с твердым покрытием.
4.1.3.Вывоз отходов осуществляется в соответствии с договором на оказание услуг по вывозу и размещению отходов. Вывоз отходов производится по графику, согласованному сторонами, заключившими договор на оказание услуг по вывозу и размещению отходов.
4.1.4.Сбор крупногабаритных отходов домашнего обихода производится на специально оборудованных площадках или в бункеры-накопители для крупногабаритных отходов. Вывоз указанных отходов должен производиться по мере накопления, но не реже одного раза в неделю.
4.1.5.Ответственность за сбор, санитарное состояние контейнерных площадок и других объектов для временного хранения отходов, своевременное удаление отходов с контейнерных площадок несут лица, осуществляющие управление объектами, указанными в пункте 4.1 раздела 4 настоящих Правил.
4.1.6.Запрещается сжигание отходов на территориях многоквартирных и индивидуальных жилых домов, организаций и предприятий, закапывание их в землю.
4.1.7.Запрещается размещение строительных отходов, образующихся при капитальном ремонте и реконструкции квартир, индивидуальных жилых домов, офисных и иных помещений, в контейнеры для сбора твердых бытовых отходов (далее - ТБО). Сбор строительных отходов производится в соответствии с подпунктами 4.6.1 и 4.6.2 пункта 4.6 раздела 4 настоящих Правил. Вывоз строительных отходов на полигоны ТБО осуществляется за счет средств лиц, проводящих указанные капитальный ремонт и реконструкцию. Контроль за вывозом строительных отходов возлагается на собственников, арендаторов объектов, а также на лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами.
4.1.8.Условием складирования отходов юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм, индивидуальными предпринимателями в не принадлежащие им контейнеры для отходов и другие емкости для сбора отходов является наличие соответствующего договора или письменного соглашения с владельцами контейнеров для отходов (емкостей для сбора отходов).
4.1.9.Ответственность за сбор и удаление отходов из индивидуальных жилых домов лежит на собственнике индивидуального жилого дома.
4.2.К объектам мелкорозничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания предъявляются следующие требования:
4.2.1.Сбор отходов на их территории может осуществляться раздельно в контейнеры:
- для сбора утильных фракций (макулатуры, стекла, алюминиевых банок, пластика и др.);
- для сбора не подлежащих утилизации отходов.
Конструкция контейнеров для отходов должна исключать возможность засорения территории.
4.2.2.На территории объектов, перечисленных в пункте 4.2 раздела 4 настоящих Правил, выделяются специальные зоны для размещения контейнеров для отходов. Места размещения согласовываются в соответствии с подпунктом 4.1.2 пункта 4.1 раздела 4 настоящих Правил.
4.2.3.На территории рынков и комплексов объектов мелкорозничной торговли рекомендуется предусматривать места под размещение стационарных или мобильных пунктов приема вторичного сырья.
4.2.4.Запрещается хранение тары и мусора по окончании торговли в местах, кроме указанных в подпункте 4.2.1 пункта 4.2 раздела 4 настоящих Правил.
4.2.5.Ответственность за сбор и удаление отходов лежит на собственнике, пользователе, арендаторе земельного участка, предоставленного под объект мелкорозничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
4.3.К сбору и вывозу отходов с городских территорий, обслуживаемых коммунальными службами города, предъявляются требования в соответствии с действующим Городским положением от 13.04.2007 N 150-ВГД "О Правилах благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа - город Волжский Волгоградской области".
4.4.К садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан (далее - садоводческие товарищества) предъявляются следующие требования:
4.4.1.Для сбора отходов, образующихся в садоводческих товариществах, оборудуются контейнерные площадки для отходов, в том числе крупногабаритных. Контейнерные площадки для отходов должны быть размещены на расстоянии не ближе 20 м и не дальше 100 м от границ садовых участков.
4.4.2.На территории садоводческих товариществ и за их пределами запрещается размещать отходы вне специально оборудованных контейнерных площадок для сбора и временного хранения отходов.
4.4.3.Правления садоводческих товариществ ответственны за организацию строительства, ремонта и содержания контейнерных площадок для сбора и временного хранения отходов, содержание территории, сбор и передачу ТБО на переработку или захоронение.
4.4.4.Бытовые отходы вывозятся на полигон ТБО в соответствии с заключенным договором на оказание услуг по вывозу и размещению отходов.
4.4.5.Вывоз отходов осуществляется в соответствии с условиями договора на оказание услуг по вывозу и размещению отходов. График вывоза отходов должен обеспечивать своевременность удаления отходов с территории садоводческого товарищества, исключающую переполняемость контейнеров.
4.4.6.Допускается осуществление сбора отходов по заявочной системе с территории садоводческих товариществ со сбором отходов непосредственно в специализированный транспорт и его одновременным вывозом. В этом случае сбор и вывоз отходов специализированным транспортом должен производиться по маршрутному графику, согласованному с перевозчиком отходов и доведенному до сведения членов садоводческих товариществ.
4.4.7.На территориях садоводческих товариществ запрещается сжигание отходов, в том числе растительных остатков.
4.5.К гаражно-строительным кооперативам (далее - ГСК), автомастерским, авторемонтным предприятиям предъявляются следующие требования:
4.5.1.Для сбора отходов, образующихся в ГСК, автомастерских, авторемонтных предприятиях, оборудуются:
- контейнерные площадки с твердым покрытием для сбора ТБО;
- емкости для сбора отработанных горюче-смазочных материалов;
- площадки для сбора крупногабаритных отходов (кузова, отработанные автопокрышки и т.д.);
- площадки для сбора отходов 3-го, 4-го класса опасности в закрытые мусоросборники (контейнеры).
4.5.2.Бытовые отходы вывозятся на полигон ТБО в соответствии с заключенным договором на размещение отходов.
4.5.3.Отработанные горюче-смазочные материалы, автошины, аккумуляторы, металлолом, иные токсичные отходы собираются для обязательной последующей утилизации в соответствии с действующим законодательством.
4.5.4.Отработанные горюче-смазочные масла собираются в герметически закрываемую емкость и хранятся в специально отведенном для этого месте: под навесом или в закрытом помещении, обеспеченном противопожарным инвентарем. Слив отработанных масел производится на площадке с твердым покрытием.
4.5.5.Рекомендуется раздельное хранение различных видов масел (индустриальных, моторных, трансмиссионных и др.) в рамках выполнения требований перерабатывающих предприятий к сдаваемому сырью.
4.5.6.Промасленную ветошь собирают в отдельную цельную металлическую емкость, которая имеет крышку и находится на удалении от других горючих материалов и источников возможного возгорания. Не допускается смешивание ее с твердыми бытовыми отходами. Нельзя оставлять промасленную ветошь в открытом контейнере и на солнце.
4.5.7.Ответственность за сбор и удаление отходов из ГСК, автомастерских, авторемонтных предприятий лежит на председателе ГСК, руководителях автомастерских и авторемонтных предприятий.
4.6.К строительным площадкам, объектам ремонта и реконструкции предъявляются следующие требования:
4.6.1.Сбор строительных отходов производится в бункеры-накопители, контейнеры, на оборудованных площадках для сбора отходов в специально отведенных местах, определяемых проектом производства работ, до накопления транспортных партий. Места временного хранения строительных отходов должны быть оборудованы таким образом, чтобы исключить загрязнение почвы, поверхностных и грунтовых вод, атмосферного воздуха.
4.6.2.Заказчики строительства, проектировщики и строительные организации обязаны принимать меры по максимально возможной сортировке строительных отходов на объектах, не отнесенных к объектам капитального строительства, с целью выделения утильных компонентов и использования их в качестве вторичного сырья.
4.6.3.Отходы, образовавшиеся на объектах, не отнесенных к объектам капитального строительства, и не подлежащие вторичному использованию или переработке, вывозятся на полигоны.
4.6.4.При производстве строительных работ на прилегающей к строительной площадке территории ежедневно подрядчиком работ проводится уборка остатков строительных материалов, строительного мусора и грунта, исключая возможность разноса грунта за пределы строительной площадки, в том числе колесами автотранспорта.
4.6.5.При производстве работ по сносу зданий и сооружений обращение с отходами должно соответствовать подпунктам 4.6.1 - 4.6.4 пункта 4.6 раздела 4 настоящих Правил.
4.6.6.Вывоз отходов и излишнего грунта при производстве строительных работ осуществляется подрядчиком в соответствии с положительным заключением государственной экспертизы, проводимой в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, государственной экспертизы проектной документации, разрешением на размещение отходов (лимитов) на период строительства, выданными в установленном порядке.
4.6.7.Исключен
4.6.8.Допускается вывоз строительных отходов собственными силами при соблюдении требований к транспортированию отходов, установленных Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
4.6.9.Ответственность за вывоз отходов со строительных площадок и соблюдение при этом природоохранных и санитарных требований возлагается на физическое или юридическое лицо независимо от формы собственности, выступающее подрядчиком при производстве работ, если иное не предусмотрено в договоре с заказчиком.
4.6.10.При строительстве, реконструкции или ремонте объектов без привлечения подрядных организаций ответственность за вывоз строительных отходов со строительных площадок и соблюдение при этом природоохранных и санитарных требований возлагается на юридическое или физическое лицо, выступающее заказчиком.
4.7.К промышленным предприятиям предъявляются следующие требования:
4.7.1.Сбор, временное накопление, условия хранения отходов на территории предприятия осуществляются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормативами образования отходов и лимитами на размещение отходов.
4.7.2.Вывоз бытовых отходов и некоторых видов промышленных отходов III - V классов опасности на полигоны ТБО осуществляется в соответствии с лимитами на размещение отходов, выданными в установленном порядке, в соответствии с заключенным договором на оказание услуг по вывозу и размещению отходов со специализированной организацией при наличии у последней соответствующей лицензии в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
4.7.3.Допускается вывоз отходов с территории предприятия собственными силами при соблюдении требований к транспортированию отходов, установленных Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
Периодичность вывоза накопленных отходов с территории предприятий регламентируется утвержденными лимитами накопления промышленных отходов, которые определены в составе утвержденного проекта нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов.
4.7.4.Промышленные отходы обезвреживаются, перерабатываются или повторно используются в соответствии с утвержденными нормативами образования отходов и лимитами на размещение отходов.
4.7.5.Исключен
4.7.5.Запрещается размещать шлаки, горелую землю, гашеную известь и иные инертные отходы в границах территории городского округа без наличия заключений токсикологической, радиологической экспертиз, проводимых специализированными организациями.
4.7.6.Жидкие промышленные отходы (сточные воды) подлежат очистке на очистных сооружениях промышленных сточных вод. Способ транспортировки жидких промышленных отходов должен исключать попадание загрязняющих веществ в окружающую среду. Ответственность за техническое состояние инженерных сетей (трубопроводов) несут физические и юридические лица, на чьем балансе они находятся.
4.8.К лечебно-профилактическим учреждениям (далее - ЛПУ) предъявляются следующие требования:
4.8.1.Сбор, хранение и удаление отходов ЛПУ осуществляется в соответствии с СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача от 09.12.2010 N 163.
5.Сбор, сдача и переработка резинотехнических отходов
5.1.Природопользователи, имеющие резинотехнические отходы, в том числе шины и камеры автотранспортных средств, должны обеспечить учет, сбор и временное хранение указанных отходов на собственной территории в специально отведенных местах (на огороженной крытой площадке с твердым покрытием, в штабеле либо на стеллажах), оборудованных в установленном порядке, а также сдачу резинотехнических отходов в организации, производящие их переработку и имеющие лицензию на осуществление указанного вида деятельности.
5.2.Организации, перерабатывающие резинотехнические отходы, обязаны обеспечить их прием, входной контроль, оформление необходимых документов, подтверждающих сдачу-приемку резинотехнических отходов, а также их переработку экологически безопасным способом.
5.3.Оплата услуг по переработке резинотехнических отходов производится природопользователями в соответствии с договором, заключенным со специализированным предприятием.
5.4.В случае сокрытия или несанкционированного размещения резинотехнических отходов, а также переработки способом, не обеспечивающим экологическую безопасность, природопользователи несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
5.5.Запрещается сжигать резинотехнические отходы.
6.Размещение отходов в приемных пунктах вторичного сырья
6.1.Сбор отходов, которые подлежат использованию в качестве вторичного сырья, производится в приемных пунктах раздельно для утильных фракций: картона-макулатуры, пластика, стекла, алюминиевых банок и т.д.
6.2.Размещение отходов производится в специализированных приемных пунктах для сбора, временного хранения отходов в пределах утвержденных лимитов на размещение отходов и передачи отходов в специализированные организации на переработку в соответствии с разработанным и согласованным в установленном порядке проектом нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов, разрешениями на размещение отходов (лимитами), лицензией на указанный вид деятельности, выданной в установленном порядке.
6.3.Юридические лица независимо от форм собственности и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием вторичных отходов:
6.3.1.Разрабатывают и утверждают в установленном порядке планы обращения с отходами в составе проектов нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов.
6.3.2.Организуют накопление, временное хранение и обезвреживание пригодных для использования отходов в установленных (санкционированных) местах.
6.3.3.Обеспечивают соблюдение установленных санитарных, экологических и ресурсосберегающих правил, требований и нормативов обращения с отходами.
6.4.Места размещения приемных пунктов вторичного сырья согласовываются в установленном действующим законодательством порядке.
7.Транспортирование отходов
7.1.Транспортирование отходов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
8.Размещение отходов
8.1.Размещение отходов должно производиться только на объектах размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище и другое).
8.2 - 8.16.Исключены
9.Ответственность за нарушение настоящих Правил
9.1.Неисполнение или ненадлежащее исполнение требований настоящих Правил юридическими лицами независимо от форм собственности, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами и гражданами влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Волгоградской области.
10.Заключительные положения
Настоящее Городское положение вступает в силу с момента официального опубликования.
Глава городского
округа - город Волжский
Волгоградской области
И.Н.ВОРОНИН