Приложение к Решению от 24.12.2008 г № 14/413 Положение
Положение о комитете по образованию администрации волгограда 1. общие положения
1.1.Комитет по образованию администрации Волгограда (далее - Комитет) является отраслевым (функциональным) структурным подразделением администрации Волгограда, обеспечивающим проведение единой политики органов местного самоуправления Волгограда в сфере образования, осуществление управления муниципальной системой образования Волгограда и координацию деятельности структурных подразделений администрации Волгограда в сфере образования.
1.2.Комитет является органом, осуществляющим управление в сфере образования на территории Волгограда, и действует на основании настоящего Положения.
1.3.В своей деятельности Комитет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных государственных органов, государственных органов Волгоградской области, Уставом города-героя Волгограда, муниципальными правовыми актами Волгограда, настоящим Положением.
1.4.На территориях 8 районов, находящихся в границах территории Волгограда, в структуре Комитета создаются территориальные управления Комитета, правовое положение и полномочия которых определяются положениями о них, утверждаемыми Волгоградской городской Думой.
1.5.Комитет и территориальные управления Комитета являются юридическими лицами, имеют печати с собственным наименованием, угловые штампы и бланки с полным наименованием, лицевые счета, сметы, муниципальное имущество, закрепленное за ними на праве оперативного управления.
1.6.Комитет и территориальные управления Комитета вправе от своего имени заключать муниципальные контракты (договоры), приобретать имущественные и неимущественные права, быть истцами и ответчиками в судах общей юрисдикции, арбитражных и третейских судах.
1.7.Комитет в отношениях с федеральными государственными органами, государственными органами Волгоградской области, предприятиями, учреждениями и организациями независимо от форм собственности представляет интересы Волгограда как муниципального образования в пределах полномочий Комитета.
1.8.Комитет является главным распорядителем бюджетных средств Волгограда и главным администратором доходов бюджета Волгограда по отрасли "Образование".
1.9.Полное наименование юридического лица: комитет по образованию администрации Волгограда.
Сокращенное наименование: КОАВ.
1.10.Местонахождение Комитета: 400131, Волгоград, пр-кт им. В.И. Ленина, 17.
2.Задачи Комитета
Задачами Комитета являются:
2.1.Осуществление единой политики органов местного самоуправления Волгограда в сфере образования, обеспечивающей необходимые условия для реализации конституционного права граждан на получение образования.
2.2.Организация предоставления гражданам общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в пределах полномочий органов местного самоуправления Волгограда, делегированных Комитету, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса.
2.3.Организация предоставления гражданам дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Волгограда.
2.4.Обеспечение развития муниципальной системы образования на территории Волгограда, сохранение и оптимизация сети муниципальных образовательных учреждений Волгограда, подведомственных Комитету и территориальным управлениям Комитета (далее - муниципальные образовательные учреждения Волгограда).
2.5.Обеспечение и создание условий, гарантирующих охрану жизни и здоровья обучающихся и воспитанников муниципальных образовательных учреждений Волгограда.
2.6.Организационно-правовое обеспечение деятельности муниципальных образовательных учреждений Волгограда.
2.7.Реализация кадровой политики в сфере образования.
2.8.Обеспечение мер социальной поддержки детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся (воспитывающихся) в муниципальных образовательных учреждениях Волгограда.
2.9.Профилактика безнадзорности, правонарушений и наркомании среди детей и подростков, создание системы их психолого-педагогической и социальной реабилитации.
2.10.Содействие реализации прав родителей (законных представителей) обучающихся (воспитанников) на участие в управлении муниципальными образовательными учреждениями Волгограда.
2.11.Обеспечение мер по содержанию зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений Волгограда, обустройству прилегающих к ним территорий, укреплению материально-технической базы муниципальных образовательных учреждений Волгограда.
2.12.Содействие развитию системы негосударственных образовательных учреждений и организаций на территории Волгограда.
2.13.Развитие единого муниципального информационного образовательного пространства Волгограда с целью повышения качества образования путем использования и внедрения информационных и коммуникационных технологий в образовательный процесс муниципальных образовательных учреждений Волгограда.
2.14.Координация в пределах полномочий Комитета деятельности органов местного самоуправления Волгограда, общественных и иных организаций в сфере образования детей.
2.15.Повышение информированности населения Волгограда о деятельности администрации Волгограда в сфере образования, взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.
3.Функции Комитета
Комитет для решения возложенных на него задач осуществляет следующие функции:
3.1.Разрабатывает и реализует единую политику органов местного самоуправления Волгограда в сфере образования, анализирует состояние и эффективность функционирования муниципальной системы образования Волгограда, прогнозирует потребность населения Волгограда в образовательных услугах.
3.2.Разрабатывает муниципальные целевые программы, планы развития муниципальной системы образования Волгограда, осуществляет реализацию принятых муниципальных целевых программ.
3.3.Как главный распорядитель бюджетных средств Волгограда по отрасли "Образование":
3.3.1.Обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования средств бюджета Волгограда в соответствии с утвержденными Комитету бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.
3.3.2.Формирует перечень подведомственных Комитету распорядителей и получателей бюджетных средств Волгограда.
3.3.3.Ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных Комитету лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований.
3.3.4.Осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета Волгограда, составляет обоснования бюджетных ассигнований, рассчитывает потребность в субвенциях из областного фонда компенсаций на осуществление отдельных государственных полномочий, передаваемых для осуществления органами местного самоуправления Волгограда, в сфере образования.
3.3.5.Составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств Волгограда и исполняет соответствующую часть бюджета Волгограда.
3.3.6.Вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств.
3.3.7.Вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи бюджета Волгограда.
3.3.8.Определяет порядок утверждения смет муниципальных образовательных учреждений Волгограда.
3.3.9.Формирует муниципальные задания.
3.3.10.Обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, условий, установленных при их предоставлении.
3.3.11.Организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере образования.
3.3.12.Формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств Волгограда по отрасли "Образование".
3.3.13.Осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами Волгограда, регулирующими бюджетные правоотношения.
3.4.Осуществляет в пределах полномочий Комитета функции муниципального заказчика Волгограда, заключает муниципальные контракты (договоры) на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в установленной сфере деятельности, в том числе для обеспечения нужд муниципальных образовательных учреждений Волгограда; контролирует заключение и выполнение муниципальных контрактов (договоров), заключенных муниципальными образовательными учреждениями Волгограда в качестве муниципальных заказчиков Волгограда, наделенных полномочиями исключительно на размещение муниципального заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
3.5.Организует финансово-экономическую работу Комитета, составляет перспективные и календарные планы развития муниципальной системы образования Волгограда, утверждает сметы Комитета, сметы территориальных управлений Комитета и муниципальных образовательных учреждений Волгограда, подведомственных Комитету; осуществляет контроль за выполнением указанных смет, обеспечивает финансовый контроль за целевым использованием средств бюджета Волгограда муниципальными образовательными учреждениями Волгограда; устанавливает предельную штатную численность работников территориальных управлений Комитета; согласовывает штатные расписания территориальных управлений Комитета.
3.6.Организует и ведет бухгалтерский учет в Комитете, а также в муниципальных образовательных учреждениях Волгограда, подведомственных Комитету.
3.7.Разрабатывает предложения по организации и совершенствованию управления муниципальной системой образования Волгограда, вносит предложения по принятию муниципальных правовых актов Волгограда, обеспечивающих реализацию законодательства Российской Федерации об образовании.
3.8.Осуществляет полномочия учредителя в отношении муниципальных образовательных учреждений Волгограда, в том числе:
3.8.1.Вносит предложения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений Волгограда в порядке, установленном Волгоградской городской Думой.
3.8.2.Утверждает уставы муниципальных образовательных учреждений Волгограда, представляет их на согласование в департамент муниципального имущества администрации Волгограда.
3.8.3.Заключает договоры, определяющие отношения между Комитетом, территориальными управлениями Комитета и муниципальными образовательными учреждениями Волгограда.
3.8.4.Определяет правила приема граждан в муниципальные образовательные учреждения Волгограда.
3.8.5.Контролирует совместно с департаментом муниципального имущества администрации Волгограда сохранность и эффективное использование муниципального имущества Волгограда, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными образовательными учреждениями Волгограда.
3.8.6.Дает заключение о последствиях принятия органом местного самоуправления Волгограда решения о реконструкции, модернизации, изменении назначения или ликвидации муниципального образовательного учреждения Волгограда; дает заключение о последствиях договора аренды части муниципального имущества Волгограда, переданного в оперативное управление муниципальным образовательным учреждениям Волгограда, для обеспечения образования, воспитания и развития детей.
3.8.7.Согласовывает решения департамента муниципального имущества администрации Волгограда об изъятии муниципального имущества Волгограда, закрепленного за муниципальными образовательными учреждениями Волгограда, если указанное муниципальное имущество Волгограда не используется или используется не по назначению, на основе предварительной экспертной оценки в соответствии с действующим законодательством.
3.9.Создает и организует деятельность городских комиссий, координационных и научно-методических советов для решения задач Комитета.
3.10.Способствует развитию сети специальных (коррекционных) классов, групп компенсирующей направленности в муниципальных образовательных учреждениях Волгограда в целях обеспечения прав на образование обучающихся (воспитанников) муниципальных образовательных учреждений Волгограда с ограниченными возможностями здоровья, оказания им психолого-педагогической и социально-педагогической помощи в воспитании и обучении.
3.11.Обеспечивает учет детей, подлежащих обязательному обучению в общеобразовательных учреждениях, реализующих программы основного общего образования.
3.12.Организует и координирует работу по вопросам профилактики безнадзорности, правонарушений и наркомании обучающихся муниципальных образовательных учреждений Волгограда, в том числе:
3.12.1.По выявлению и учету семей, несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.
3.12.2.По изучению и анализу состояния преступности и правонарушений среди обучающихся муниципальных образовательных учреждений Волгограда.
3.13.Ведет кадровую политику, направленную на удовлетворение потребности муниципальной системы образования Волгограда в квалифицированных кадрах, анализирует потребность муниципальных образовательных учреждений Волгограда в кадрах, осуществляет сбор информации о вакансиях педагогических работников в образовательных учреждениях Волгограда.
3.14.Назначает на должность и освобождает от должности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации начальников территориальных управлений Комитета, руководителей муниципальных образовательных учреждений Волгограда, подведомственных Комитету, заключает, изменяет и прекращает с ними трудовые договоры в установленном порядке, применяет по отношению к ним меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания.
3.15.Проводит аттестацию руководящих и педагогических работников муниципальных образовательных учреждений Волгограда, подведомственных Комитету, в соответствии с действующим законодательством в пределах полномочий Комитета; организует контроль за аттестацией педагогических и руководящих кадров муниципальных образовательных учреждений Волгограда, проводимой территориальными управлениями Комитета.
3.16.Контролирует прохождение муниципальными образовательными учреждениями Волгограда процедур лицензирования и государственной аккредитации в установленном законодательством порядке.
3.17.Организует инспекционную деятельность в пределах полномочий Комитета.
3.18.Оказывает правовую поддержку муниципальным образовательным учреждениям Волгограда, содействует разработке их локальной нормативной базы.
3.19.Издает локальные правовые акты в пределах полномочий Комитета.
3.20.Осуществляет контроль за развитием единого муниципального информационного образовательного пространства Волгограда, координирует работу по анализу и прогнозированию тенденций развития информационной образовательной системы муниципальных образовательных учреждений Волгограда.
3.21.Ведет реестр муниципальных образовательных учреждений Волгограда, иных муниципальных образовательных организаций Волгограда.
3.22.Обеспечивает координацию деятельности территориальных органов опеки и попечительства на территории Волгограда.
3.23.Вносит предложения по формированию налоговой политики, предоставлению льгот социально значимым образовательным учреждениям, иным организациям, работающим в сфере образования.
3.24.Представляет работников муниципальной системы образования Волгограда к государственным и отраслевым наградам, званиям, иным видам поощрения.
3.25.Представляет детей, обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях Волгограда, одаренных в сфере образования, культуры и спорта, к стипендиям Волгоградской городской Думы, иным видам поощрения; участвует в разработке предложений и документов по учреждению именных стипендий.
3.26.Содействует развитию инновационных процессов в сфере образования, внедрению современных технологий и методов обучения и воспитания, в том числе путем открытия городских экспериментальных педагогических площадок.
3.27.Обеспечивает взаимодействие учреждений здравоохранения, органов внутренних дел, общественных и иных организаций в сфере образования и охраны прав детей.
3.28.Содействует развитию системы общественного самоуправления в муниципальных образовательных учреждениях Волгограда, организует деятельность по разъяснению законодательства об образовании среди родителей (законных представителей) обучающихся (воспитанников) и других участников образовательного процесса.
3.29.Организует и проводит конференции, совещания, семинары, олимпиады, выставки, конкурсы, спортивные состязания, фестивали и другие городские мероприятия для детей и подростков, способствующие духовно-нравственному воспитанию подрастающего поколения.
3.30.Реализует комплекс мер, направленных на обеспечение безопасных условий ведения образовательного процесса и сохранение здоровья всех участников образовательного процесса, организует работы по профилактике правонарушений, дорожно-транспортного травматизма и травматизма среди обучающихся и воспитанников муниципальных образовательных учреждений Волгограда.
3.31.Решает задачи, связанные с вопросами гражданской обороны, защиты участников образовательного процесса в муниципальной системе образования Волгограда от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности, противодействия совершению террористических актов и обеспечения безопасности их жизнедеятельности.
3.32.Организует в пределах полномочий Комитета досуг и отдых детей и подростков в каникулярный период.
3.33.Контролирует деятельность муниципальных образовательных учреждений Волгограда по созданию необходимых условий для организации питания обучающихся и воспитанников.
3.34.Организует работу по сохранению и укреплению материально-технической базы муниципальных образовательных учреждений Волгограда, в том числе:
3.34.1.Обеспечивает учет, закрепление муниципального имущества Волгограда за муниципальными образовательными учреждениями Волгограда, подведомственными Комитету; осуществляет контроль за управлением и распоряжением муниципальным имуществом Волгограда, закрепленным за муниципальными образовательными учреждениями Волгограда.
3.34.2.Обеспечивает в пределах полномочий Комитета проведение мероприятий по профилактике эксплуатационной надежности зданий и инженерной инфраструктуры, содержанию зданий муниципальных образовательных учреждений Волгограда в соответствии с установленными нормами.
3.34.3.Разрабатывает предложения по укреплению материально-технической базы муниципальных образовательных учреждений Волгограда.
3.35.Предоставляет в установленном порядке в пределах полномочий Комитета меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности, рабочих поселках, поселках городского типа на территории Волгограда.
3.36.Рассматривает предложения, заявления, жалобы граждан и принимает по ним необходимые меры, организует прием граждан, проводит встречи с населением Волгограда по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.
3.37.Предоставляет в администрацию Волгограда информацию, отчеты, справки, доклады о деятельности Комитета, сводную информацию и отчеты о работе территориальных управлений Комитета в соответствии с Регламентом администрации Волгограда.
3.38.Осуществляет иные функции в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами Волгограда.
4.Права Комитета
Для эффективного решения задач и осуществления функций, определенных настоящим Положением, Комитет в пределах своих полномочий имеет право:
4.1.Запрашивать в установленном порядке у структурных подразделений администрации Волгограда, предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности материалы, необходимые для осуществления функций Комитета.
4.2.Получать при выполнении поручений главы Волгограда либо его заместителя, курирующего деятельность Комитета, необходимые пояснения от должностных лиц администрации Волгограда.
4.3.Вносить в установленном порядке на рассмотрение главе Волгограда предложения по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.
4.4.Подготавливать проекты муниципальных правовых актов Волгограда по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.
4.5.Осуществлять контроль за соблюдением действующего законодательства муниципальными образовательными учреждениями Волгограда по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета, в том числе в соответствии с полномочиями, предоставляемыми Комитету в установленном порядке.
4.6.Информировать население Волгограда через средства массовой информации по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.
4.7.Выпускать в установленном порядке информационные справочники, буклеты, плакаты, афиши, методические пособия, газеты, программы и другую печатную продукцию по вопросам образования.
4.8.Осуществлять сотрудничество с международными организациями в сфере образования и участвовать в реализации программ сотрудничества с иностранными партнерами по вопросам образования.
4.9.Привлекать средства для укрепления материально-технической базы муниципальных образовательных учреждений Волгограда и финансирования программ и мероприятий в сфере образования.
4.10.Создавать временные научные и творческие коллективы и рабочие группы, межведомственные комиссии и советы для решения вопросов, отнесенных к компетенции Комитета.
4.11.Приостанавливать предпринимательскую деятельность муниципальных образовательных учреждений Волгограда, если она идет в ущерб образовательной деятельности, до решения суда по этому вопросу.
4.12.Принимать решение об изъятии в бюджет Волгограда дохода муниципального образовательного учреждения Волгограда, полученного от оказания платных дополнительных образовательных услуг, если указанные услуги были оказаны вместо образовательной деятельности, финансируемой за счет средств бюджета Волгограда.
4.13.Представлять в пределах полномочий Комитета интересы Волгограда в федеральных, областных, городских и иных организациях, ведомствах и учреждениях, в том числе зарубежных.
4.14.Координировать деятельность структурных отраслевых и территориальных подразделений администрации Волгограда, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.
5.Организация деятельности Комитета
5.1.Структура Комитета утверждается постановлением главы Волгограда.
5.2.Комитет возглавляет председатель Комитета, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой Волгограда. Председатель Комитета находится в непосредственном подчинении главы Волгограда либо лица, его замещающего.
5.3.Председатель Комитета несет всю полноту ответственности за деятельность Комитета и осуществляет руководство Комитетом на основе единоначалия.
5.4.Председатель Комитета:
5.4.1.Действует без доверенности от имени Комитета, представляет Комитет на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от форм собственности, расположенных на территории Волгограда.
5.4.2.Издает приказы по вопросам деятельности Комитета.
5.4.3.Утверждает сметы Комитета, территориальных управлений Комитета, муниципальных образовательных учреждений Волгограда, подведомственных Комитету.
5.4.4.Утверждает штатное расписание Комитета в пределах установленной штатной численности работников Комитета, устанавливает штатную численность работников территориальных управлений Комитета, согласовывает штатные расписания территориальных управлений Комитета.
5.4.5.Распоряжается муниципальным имуществом Волгограда, закрепленным за Комитетом, и средствами, выделенными из бюджета Волгограда, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Волгограда.
5.4.6.Распределяет обязанности между работниками Комитета, утверждает должностные инструкции начальников территориальных управлений, работников Комитета, утверждает положения об отделах, входящих в структуру Комитета.
5.4.7.Назначает на должность и освобождает от должности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации начальников территориальных управлений, работников Комитета, заключает, изменяет и прекращает с ними трудовые договоры в установленном порядке, применяет по отношению к ним меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания.
5.4.8.Открывает лицевые счета в департаменте финансов администрации Волгограда и Управлении Федерального казначейства по Волгоградской области.
5.4.9.Обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины.
5.4.10.Заключает от имени Комитета в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, муниципальные контракты (договоры) на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в установленной сфере деятельности, в том числе для обеспечения нужд муниципальных образовательных учреждений Волгограда.
5.4.11.Решает в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы в Комитете.
5.4.12.Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
5.5.Для осуществления определенных настоящим Положением полномочий за Комитетом на праве оперативного управления закрепляется муниципальное имущество Волгограда, которое используется в соответствии с требованиями действующего законодательства.
5.6.Финансирование деятельности Комитета осуществляется за счет средств бюджета Волгограда в соответствии с утвержденной сметой Комитета.
5.7.Для рассмотрения важнейших вопросов в сфере образования при Комитете образуется коллегия, состав и положение о которой утверждаются постановлением главы Волгограда.
6.Ответственность Комитета
6.1.Комитет несет ответственность за осуществление возложенных на него функций в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.
6.2.Ответственность должностных лиц Комитета устанавливается должностными инструкциями, утвержденными в установленном порядке.
7.Заключительные положения
7.1.Ликвидация и реорганизация Комитета производятся в установленном порядке на основании муниципального правового акта Волгограда.
7.2.Изменения в настоящее Положение вносятся решением Волгоградской городской Думы и вступают в законную силу со дня официального опубликования.
Комитет по образованию
администрации Волгограда