Положение от 25.12.2008 г № 412-ВГД

Городское положение о бюджетном процессе в городском округе — город Волжский Волгоградской области

Глава 1.Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области
Статья 1.Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее - городской округ)
1.К нормативным правовым актам, регулирующим бюджетные правоотношения на территории городского округа, относятся:
Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы, регулирующие бюджетные правоотношения;
указы Президента РФ, регулирующие бюджетные правоотношения;
нормативные правовые акты Правительства РФ, регулирующие бюджетные правоотношения;
акты федеральных органов исполнительной власти, регулирующие бюджетные правоотношения;
нормативные правовые акты органов государственной власти Волгоградской области, регулирующие бюджетные правоотношения, принятые в пределах их компетенции в соответствии с Бюджетным кодексом РФ;
правовые акты органов местного самоуправления, регулирующие бюджетные правоотношения, принятые в пределах их компетенции в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.
Часть вторая.Бюджетный процесс в городском округе - город Волжский Волгоградской области
Раздел I.Участники бюджетного процесса
Глава 2.Полномочия участников бюджетного процесса
Статья 2.Участники бюджетного процесса
1.Участниками бюджетного процесса являются:
глава городского округа;
Волжская городская Дума;
администрация городского округа;
финансовый орган городского округа;
контрольно-счетная палата городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее - Контрольно-счетная палата городского округа);
главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;
главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;
главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;
получатели бюджетных средств.
2.Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса, являющихся органами местного самоуправления, устанавливаются Бюджетным кодексом РФ и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами Волжской городской Думы, а также в установленных ею случаях муниципальными правовыми актами администрации городского округа.
Статья 3.Бюджетные полномочия Волжской городской Думы
1.Волжская городская Дума рассматривает и утверждает местный бюджет и отчет о его исполнении, осуществляет последующий контроль за исполнением местного бюджета, формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением местного бюджета, осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации.
Статья 4.Бюджетные полномочия администрации городского округа
1.Администрация городского округа обеспечивает составление проекта бюджета, вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение Волжской городской Думы, обеспечивает исполнение местного бюджета и составление бюджетной отчетности, представляет отчет об исполнении местного бюджета на утверждение Волжской городской Думе, обеспечивает управление муниципальным долгом, осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом РФ и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
2.Органы администрации городского округа, являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов местного бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита местного бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом РФ и принятыми в соответствии с ним правовыми актами.
Статья 5.Бюджетные полномочия органов муниципального финансового контроля
1.Контрольно-счетная палата городского округа осуществляет контроль за исполнением местного бюджета и готовит заключение на годовой отчет об исполнении местного бюджета, проводит экспертизу проекта местного бюджета, проектов долгосрочных целевых программ и муниципальных правовых актов по вопросам бюджетного законодательства.
2.Органы муниципального финансового контроля, созданные администрацией городского округа, осуществляют предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением местного бюджета.
3.Полномочия Контрольно-счетной палаты городского округа определяются Положением о Контрольно-счетной палате городского округа - город Волжский Волгоградской области.
Полномочия органов муниципального финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) администрации городского округа, устанавливаются администрацией городского округа.
Статья 6.Бюджетные полномочия финансового органа городского округа
1.Финансовый орган городского округа обладает следующими бюджетными полномочиями:
на основании и во исполнение Бюджетного кодекса, иных актов бюджетного законодательства Российской Федерации, муниципальных правовых актов принимает нормативные акты в установленной сфере деятельности;
организует составление и составляет проект местного бюджета, представляет его в администрацию городского округа;
осуществляет методологическое руководство в области составления и исполнения местного бюджета;
ведет реестр расходных обязательств городского округа;
разрабатывает прогноз основных параметров местного бюджета;
получает от администрации городского округа материалы, необходимые для составления проекта местного бюджета, прогноза основных параметров местного бюджета;
проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств местного бюджета;
разрабатывает по поручению администрации городского округа программу муниципальных заимствований городского округа и является уполномоченным администрацией городского округа органом исполнительной власти, осуществляющим муниципальные заимствования, разрабатывает программу муниципальных гарантий городского округа, разрабатывает условия выпуска и размещения муниципальных займов городского округа;
ведет муниципальную долговую книгу городского округа;
организует исполнение местного бюджета, устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи местного бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей средств местного бюджета и кассового плана исполнения местного бюджета;
устанавливает порядок ведения сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета;
составляет и ведет сводную бюджетную роспись местного бюджета;
осуществляет проверку финансового состояния принципала и ликвидности (надежности) предоставляемого обеспечения исполнения обязательств принципала, которые могут возникнуть в будущем в связи с предъявлением гарантом, исполнившим в полном объеме или в какой-либо части обязательства по гарантии, регрессных требований к принципалу;
исполняет судебные акты по обращению взыскания на средства бюджета городского округа;
открывает счета по учету средств местного бюджета, кассовое обслуживание исполнения которых осуществляется финансовым органом городского округа, и иные счета для учета средств, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
приостанавливает операции по лицевым счетам, открытым главным распорядителям, распорядителям и получателям средств местного бюджета в предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации случаях;
осуществляет управление операциями со средствами на едином счете местного бюджета в установленном им порядке;
устанавливает порядок кассового обслуживания исполнения местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом РФ;
осуществляет в установленном им порядке открытие и ведение лицевых счетов для учета операций администраторов доходов местного бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета;
ведет сводный реестр главных администраторов и администраторов доходов местного бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета;
доводит до главных распорядителей средств местного бюджета бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств;
доводит до главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета бюджетные ассигнования;
доводит до распорядителей и получателей средств местного бюджета распределенные главными распорядителями (распорядителями) средств местного бюджета бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств;
доводит до администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета распределенные главным администратором источников финансирования дефицита местного бюджета бюджетные ассигнования;
ведет учет операций по кассовому исполнению местного бюджета, составляет и представляет информацию и отчет о кассовом исполнении местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом, иными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения;
получает от главных распорядителей средств местного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, главных администраторов доходов местного бюджета материалы, необходимые для составления бюджетной отчетности об исполнении местного бюджета;
составляет на основании бюджетной отчетности, представленной главными распорядителями средств местного бюджета, главными администраторами доходов местного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета, бюджетную отчетность об исполнении местного бюджета;
обеспечивает в пределах остатков средств на счетах местного бюджета проведение кассовых выплат из местного бюджета от имени и по поручению администраторов доходов местного бюджета, администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, лицевые счета которых открыты в финансовом органе городского округа;
осуществляет санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств местного бюджета и администраторов источников финансирования дефицита местного бюджета, лицевые счета которых открыты в финансовом органе городского округа;
осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации, актами Волжской городской Думы, администрации городского округа и Положением о финансовом органе.
Статья 7.Полномочия руководителя финансового органа городского округа
1.Руководитель финансового органа городского округа имеет право:
утверждать сводную бюджетную роспись местного бюджета;
вносить изменения в сводную бюджетную роспись местного бюджета;
утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств местного бюджета;
вносить изменения в лимиты бюджетных обязательств.
2.Руководитель финансового органа городского округа имеет право выносить главным распорядителям средств местного бюджета обязательные для исполнения предписания о ненадлежащем исполнении бюджета (организации бюджетного процесса).
3.Руководитель финансового органа городского округа несет персональную ответственность за осуществление полномочий, установленных пунктом 1 настоящей статьи.
Раздел II.Составление проекта бюджета
Глава 3.Основы составления проекта бюджета городского округа
Статья 8.Общие положения
1.Проект бюджета городского округа составляется на основе прогноза социально-экономического развития городского округа в целях финансового обеспечения расходных обязательств.
2.Проект бюджета городского округа составляется в порядке, установленном администрацией городского округа, в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами Волжской городской Думы.
3.Проект бюджета городского округа составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с настоящим Городским положением.
Статья 9.Органы, осуществляющие составление проекта бюджета городского округа
1.Составление проекта бюджета городского округа - исключительная прерогатива администрации городского округа.
2.Непосредственное составление проекта бюджета городского округа осуществляет финансовый орган, уполномоченный администрацией городского округа (далее - финансовый орган городского округа).
Статья 10.Сведения, необходимые для составления проекта бюджета городского округа
1.В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета городского округа финансовый орган городского округа имеет право получать необходимые сведения от иных финансовых органов, а также от иных органов государственной власти, органов местного самоуправления городского округа, получателей бюджетных средств.
2.Составление проекта бюджета городского округа основывается на:
- прогнозе социально-экономического развития городского округа;
- Бюджетном послании Президента Российской Федерации;
- основных направлениях бюджетной и налоговой политики.
Статья 11.Прогноз социально-экономического развития городского округа
1.Прогноз социально-экономического развития городского округа разрабатывается на период не менее трех лет.
2.Прогноз социально-экономического развития городского округа ежегодно разрабатывается в порядке, установленном администрацией городского округа.
3.Прогноз социально-экономического развития городского округа одобряется администрацией городского округа одновременно с принятием постановления о внесении проекта бюджета городского округа в Волжскую городскую Думу.
4.Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
5.Изменение прогноза социально-экономического развития городского округа в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета городского округа влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета городского округа.
6.Разработка прогноза социально-экономического развития городского округа на очередной финансовый год и плановый период осуществляется уполномоченным администрацией городского округа структурным подразделением администрации городского округа.
Статья 12.Прогнозирование доходов бюджета городского округа
1.Доходы бюджета городского округа прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития городского округа в условиях действующих на день внесения проекта городского положения о бюджете городского округа в Волжскую городскую Думу налогов, сборов и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов городского округа, устанавливающих неналоговые доходы бюджета городского округа.
2.Нормативные правовые акты Волжской городской Думы, предусматривающие внесение изменений в нормативные правовые акты о налогах и сборах, принятые после дня внесения в Волжскую городскую Думу проекта городского положения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период, приводящие к изменению доходов (расходов) бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, должны содержать положения о вступлении в силу указанных нормативных правовых актов не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.
Статья 13.Планирование бюджетных ассигнований
1.Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой финансовым органом городского округа.
2.Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.
Под бюджетными ассигнованиями на исполнение действующих расходных обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, муниципальными правовыми актами, договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к признанию утратившими силу либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и муниципальных правовых актов.
Под бюджетными ассигнованиями на исполнение принимаемых обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, муниципальными правовыми актами, договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к принятию либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и муниципальных правовых актов.
3.Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год и плановый период, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.
Статья 14.Долгосрочные целевые программы
1.Долгосрочные целевые программы, реализуемые за счет средств бюджета городского округа, утверждаются администрацией городского округа.
2.Сроки реализации долгосрочных целевых программ определяются администрацией городского округа в установленном ею порядке.
3.Порядок принятия решения о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации устанавливается муниципальным правовым актом администрации городского округа.
4.Долгосрочные целевые программы подлежат утверждению администрацией городского округа не позднее одного месяца до дня внесения проекта городского положения о соответствующем бюджете в Волжскую городскую Думу.
5.Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ утверждается городским положением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с муниципальным правовым актом администрации городского округа, утвердившим программу.
6.По каждой долгосрочной целевой программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения и критерии указанной оценки устанавливаются администрацией городского округа.
По результатам указанной оценки администрацией городского округа не позднее чем за один месяц до дня внесения проекта городского положения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Волжскую городскую Думу может быть принято решение о сокращении начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию программы или о досрочном прекращении ее реализации.
В случае принятия данного решения и при наличии заключенных во исполнение соответствующих программ муниципальных контрактов в бюджете предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.
Статья 14.1.Ведомственные целевые программы
1.В бюджете городского округа могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ, разработка, утверждение и реализация которых осуществляются в порядке, установленном администрацией городского округа.
Статья 15.Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте городского положения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период
1.В городском положении о бюджете городского округа должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета.
2.Городским положением о бюджете городского округа устанавливаются:
- перечень главных администраторов доходов бюджета;
- перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
- прогнозируемые доходы по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;
- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год и плановый период;
- общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
- объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;
- общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета;
- источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
- верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям.
3.При утверждении бюджета на очередной финансовый год и плановый период проект городского положения о бюджете городского округа утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета.
Изменение параметров планового периода бюджета осуществляется в соответствии с муниципальным правовым актом Волжской городской Думы.
Изменение показателей ведомственной структуры расходов бюджета осуществляется путем увеличения или сокращения утвержденных бюджетных ассигнований либо включения в ведомственную структуру расходов бюджета ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов местного бюджета.
4.Под условно утверждаемыми (утвержденными) расходами понимаются не распределенные в плановом периоде по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов в ведомственной структуре расходов бюджета бюджетные ассигнования.
5.Городским положением о бюджете городского округа может быть предусмотрено использование доходов бюджета по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года, на цели, установленные городским положением о бюджете городского округа, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов бюджета.
Статья 16.Порядок и сроки составления проекта бюджета городского округа
1.Порядок и сроки составления проекта бюджета городского округа устанавливаются администрацией городского округа с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом РФ и муниципальными правовыми актами Волжской городской Думы.
Глава 4.Основы рассмотрения и утверждения бюджета городского округа
Статья 17.Внесение проекта городского положения о бюджете городского округа на рассмотрение Волжской городской Думы
1.Администрация городского округа вносит на рассмотрение Волжской городской Думы проект городского положения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период не позднее 15 ноября текущего года.
Одновременно проект городского положения о бюджете направляется в Контрольно-счетную палату городского округа для подготовки заключения.
2.Одновременно с проектом городского положения о бюджете городского округа в Волжскую городскую Думу представляются документы и материалы в соответствии со статьей 20 настоящего Положения.
Статья 18.Временное управление бюджетом городского округа
1.В случае если городское положение о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период не вступило в силу с начала текущего финансового года:
финансовый орган правомочен ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;
иные показатели, определяемые городским положением о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены городским положением о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период на отчетный финансовый год.
2.Если городское положение о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, финансовый орган организует исполнение бюджета при соблюдении условий, определенных пунктом 1 настоящей статьи.
При этом финансовый орган не имеет права:
доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации;
предоставлять бюджетные кредиты;
осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
формировать резервные фонды городского округа.
3.Указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга.
Статья 19.Внесение изменений в городское положение о бюджете городского округа по окончании периода временного управления бюджетом
1.Если городское положение о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период вступает в силу после начала текущего финансового года и исполнение бюджета до дня вступления в силу указанного положения осуществляется в соответствии со статьей 18 настоящего Положения, в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного положения администрация городского округа представляет на рассмотрение и утверждение Волжской городской Думы проект городского положения о внесении изменений в городское положение о бюджете городского округа, уточняющего показатели бюджета с учетом исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.
2.Указанный проект городского положения рассматривается и утверждается Волжской городской Думой в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления.
Глава 5.Рассмотрение и утверждение городского положения о бюджете городского округа
Статья 20.Внесение проекта городского положения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период в Волжскую городскую Думу
1.Администрация городского округа вносит на рассмотрение и утверждение в Волжскую городскую Думу проект городского положения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период не позднее 15 ноября текущего года.
2.Проект городского положения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период уточняет показатели утвержденного бюджета планового периода и утверждает показатели второго года планового периода составляемого бюджета.
3.Уточнение параметров планового периода утверждаемого бюджета предусматривает:
- утверждение уточнений показателей, являющихся предметом рассмотрения проекта городского положения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период, в первом и во втором чтениях;
- утверждение увеличения или сокращения утвержденных показателей ведомственной структуры расходов бюджета либо включение в нее бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов бюджета.
4.Проект городского положения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период вносится в Волжскую городскую Думу одновременно со следующими документами и материалами:
- предварительными итогами социально-экономического развития городского округа за истекший период текущего финансового года и ожидаемыми итогами социально-экономического развития городского округа за текущий финансовый год;
- прогнозом социально-экономического развития городского округа;
- пояснительной запиской к проекту городского положения о бюджете городского округа;
- верхним пределом муниципального долга на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода;
- проектом программы муниципальных заимствований на очередной финансовый год и плановый период;
- проектом программы муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;
- проектом программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год и плановый период;
- оценкой ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;
- перечнем долгосрочных целевых программ, предлагаемых к финансированию на очередной финансовый год и плановый период;
- проектом нормативного правового акта о порядке индексации заработной платы работников муниципальных бюджетных учреждений, денежного содержания муниципальных служащих в очередном финансовом году и плановом периоде;
- предложенными Волжской городской Думой, Контрольно-счетной палатой городского округа проектами бюджетных смет указанных органов, представляемыми в случае возникновения разногласий с финансовым органом городского округа в отношении указанных бюджетных смет;
- основными направлениями бюджетной и налоговой политики;
- основными принципами и расчетами по взаимоотношениям бюджета городского округа и бюджета Волгоградской области в очередном финансовом году и плановом периоде;
- проектом программы приватизации на очередной финансовый год и плановый период;
- расчетами и обоснованиями по статьям классификации доходов местного бюджета, источников финансирования дефицита местного бюджета и расходов по разделам и подразделам функциональной классификации расходов местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
- плановым реестром расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств местного бюджета;
- заключением Экспертного совета;
- перечнем публичных нормативных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств местного бюджета, и расчетами по ним на очередной финансовый год и плановый период;
- отчетами о реализации долгосрочных целевых программ;
- муниципальной адресной инвестиционной программой.
5.В случае если в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем расходов недостаточен для финансового обеспечения установленных муниципальными нормативными актами расходных обязательств городского округа, администрация городского округа вносит в Волжскую городскую Думу проекты документов об изменении сроков вступления в силу (приостановлении действия) в очередном финансовом году и плановом периоде отдельных положений муниципальных нормативных актов, не обеспеченных источниками финансирования в очередном финансовом году и (или) плановом периоде.
6.Одновременно с проектом городского положения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период администрация городского округа вносит в Волжскую городскую Думу проекты решений:
- о внесении изменений и дополнений в нормативные правовые акты о возмещении разницы в тарифах на жилищно-коммунальные услуги, услуги транспорта, компенсационных выплатах населению городского округа и иных тарифах на муниципальные услуги.
Статья 21.Принятие к рассмотрению проекта городского положения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период Волжской городской Думой
1.Проект городского положения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период считается внесенным в срок, если он доставлен в Волжскую городскую Думу до 24 часов 15 ноября текущего года.
2.В течение суток с момента внесения проекта городского положения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период в Волжскую городскую Думу председатель Волжской городской Думы направляет его в постоянную депутатскую комиссию Волжской городской Думы по бюджету, налогам и финансам для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям статей 15 и 20 настоящего Городского положения.
3.На основании заключения постоянной депутатской комиссии по бюджету, налогам и финансам председатель Волжской городской Думы принимает решение о том, что проект городского положения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период принимается к рассмотрению Волжской городской Думой либо подлежит возвращению в администрацию городского округа на доработку, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям статей 15 и 20 настоящего Положения.
Доработанный проект городского положения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в Волжскую городскую Думу в пятидневный срок с момента его возврата в администрацию городского округа и рассмотрен в установленном порядке.
Статья 22.Распределение функций по рассмотрению проекта городского положения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период в Волжской городской Думе
Проект городского положения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период, внесенный с соблюдением требований настоящего Городского положения, в течение трех дней направляется председателем Волжской городской Думы в постоянные депутатские комиссии Волжской городской Думы для внесения замечаний и предложений.
Комиссия по бюджету, налогам и финансам утверждает постоянные комиссии, ответственные за рассмотрение отдельных разделов и подразделов бюджета городского округа (далее - профильные комиссии). При этом ответственной за рассмотрение основных характеристик бюджета городского округа, а также за рассмотрение каждого раздела (в отдельных случаях подраздела) функциональной классификации расходов бюджета городского округа является комиссия по бюджету, налогам и финансам.
Комиссия по бюджету, налогам и финансам также назначает комиссии, ответственные за рассмотрение других документов и материалов, представленных одновременно с проектом городского положения о бюджете городского округа.
Статья 23.Порядок рассмотрения проекта городского положения о бюджете городского округа Волжской городской Думой
Волжская городская Дума рассматривает проект городского положения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период в трех чтениях.
Статья 24.Срок подготовки к первому чтению
Волжская городская Дума рассматривает проект городского положения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении в течение 20 календарных дней со дня его внесения в Волжскую городскую Думу.
Статья 25.Предмет первого чтения проекта городского положения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период
1.При рассмотрении Волжской городской Думой проекта городского положения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении обсуждается его концепция, прогноз социально-экономического развития городского округа и основные направления бюджетной и налоговой политики.
2.Предметом рассмотрения проекта городского положения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении являются основные характеристики бюджета, к которым относятся:
- прогнозируемые в очередном финансовом году и плановом периоде доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
- общий объем расходов в очередном финансовом году и плановом периоде;
- условно утверждаемые расходы в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета городского округа на первый год планового периода и не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета городского округа на второй год планового периода;
- верхний предел муниципального долга городского округа на конец очередного финансового года и каждого года планового периода;
- нормативная величина резервного фонда в очередном финансовом году и плановом периоде;
- дефицит (профицит) бюджета.
Статья 26.Порядок подготовки к рассмотрению в первом чтении проекта городского положения о бюджете городского округа Волжской городской Думой
В течение 10 календарных дней со дня внесения в Волжскую городскую Думу проекта городского положения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период комиссия по бюджету, налогам и финансам готовит заключение по указанному проекту, а также проект постановления Волжской городской Думы о принятии в первом чтении проекта городского положения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период и об основных характеристиках бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период и представляет их на рассмотрение Волжской городской Думы.
Статья 27.Рассмотрение в первом чтении проекта городского положения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период
При рассмотрении в первом чтении проекта городского положения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период Волжская городская Дума заслушивает доклад администрации городского округа, Контрольно-счетной палаты городского округа, содоклад комиссии по бюджету, налогам и финансам и принимает решение о принятии или об отклонении указанного проекта. В случае принятия Волжской городской Думой указанного проекта в первом чтении утверждаются основные характеристики бюджета городского округа, определенные статьей 25 настоящего Городского положения.
Статья 28.Отклонение в первом чтении проекта городского положения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период
В случае отклонения в первом чтении проекта городского положения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период Волжская городская Дума может:
- передать указанный проект в согласительную комиссию по уточнению основных характеристик бюджета городского округа (далее - согласительная комиссия) для разработки согласованного варианта основных характеристик бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с предложениями и рекомендациями, изложенными в заключении комиссии по бюджету, налогам и финансам;
- вернуть указанный проект в администрацию городского округа на доработку.
Статья 29.Порядок работы согласительной комиссии в случае отклонения Волжской городской Думой в первом чтении проекта городского положения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период
1.В случае отклонения в первом чтении проекта городского положения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период и передачи его в согласительную комиссию в течение 7 календарных дней со дня поступления проекта городского положения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период в согласительную комиссию указанная комиссия разрабатывает вариант основных характеристик бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период.
Состав согласительной комиссии утверждается постановлением Волжской городской Думы. Согласительная комиссия должна состоять из равного количества представителей Волжской городской Думы, в которую обязательно включаются члены постоянной депутатской комиссии по бюджету, налогам и финансам, представителей администрации городского округа и Контрольно-счетной палаты городского округа.
2.Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от Волжской городской Думы, от администрации городского округа и от Контрольно-счетной палаты (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали три стороны.
3.По окончании работы согласительной комиссии согласительная комиссия вносит на рассмотрение Волжской городской Думы согласованные основные характеристики бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период, а также проекты нормативных правовых актов городского округа, связанные с основными характеристиками бюджета городского округа.
Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, вносятся на рассмотрение Волжской городской Думы, которая принимает окончательное решение по этим позициям.
Статья 30.Возвращение проекта городского положения о бюджете городского округа в администрацию городского округа в случае его отклонения в первом чтении Волжской городской Думой
1.В случае отклонения Волжской городской Думой в первом чтении проекта городского положения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период и возвращения его на доработку администрация городского округа в течение 7 календарных дней с момента его поступления в администрацию городского округа дорабатывает указанный проект с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в заключениях постоянной депутатской комиссии по бюджету, налогам и финансам, и вносит доработанный проект на повторное рассмотрение Волжской городской Думы в первом чтении. При повторном внесении указанного проекта положения Волжская городская Дума рассматривает его в первом чтении в течение 3 календарных дней со дня повторного внесения.
Статья 31.Рассмотрение во втором чтении проекта городского положения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период
1.Волжская городская Дума рассматривает проект городского положения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении в течение 10 календарных дней со дня его принятия в первом чтении.
2.Предметом рассмотрения проекта городского положения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении являются:
- приложение к городскому положению о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период, устанавливающее перечень главных администраторов доходов бюджета;
- приложение к городскому положению о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период, устанавливающее перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
- бюджетные ассигнования (за исключением утвержденных в первом чтении условно утверждаемых (утвержденных) расходов) по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период в пределах общего объема расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утвержденных в первом чтении, в соответствии с пунктом 2 статьи 20 настоящего Городского Положения;
- программа муниципальных заимствований городского округа на очередной финансовый год и плановый период (приложение к городскому положению о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период);
- программа муниципальных гарантий городского округа в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период (приложение к городскому положению о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период);
- расходы на долгосрочные целевые программы на очередной финансовый год и плановый период;
- текстовые статьи проекта городского положения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период.
3.Депутаты Волжской городской Думы, администрация городского округа, постоянные депутатские комиссии Волжской городской Думы направляют поправки по предмету второго чтения в постоянную депутатскую комиссию по бюджету, налогам и финансам.
В течение 5 календарных дней постоянная депутатская комиссия по бюджету, налогам и финансам готовит сводные таблицы поправок по разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов классификации расходов бюджета, рассматриваемым во втором чтении, и направляет указанные таблицы в соответствующие постоянные депутатские комиссии и в администрацию городского округа.
4.Рассмотрение поправок по предмету второго чтения по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации проводится в постоянной депутатской комиссии по бюджету, налогам и финансам и соответствующих постоянных депутатских комиссиях.
Постоянные комиссии рассматривают направленные им постоянной депутатской комиссией по бюджету, налогам и финансам таблицы поправок и представляют результаты рассмотрения поправок в постоянную депутатскую комиссию по бюджету, налогам и финансам, которая рассматривает указанные материалы, принимает решение, формирует сводные таблицы поправок, рекомендованных к принятию или отклонению, и выносит их на рассмотрение Волжской городской Думы.
Порядок взаимодействия постоянных депутатских комиссий Волжской городской Думы при рассмотрении проекта городского положения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период и порядок согласования разногласий между ними определяются Регламентом Волжской городской Думы.
5.Поправки субъектов права законодательной инициативы, предусматривающие изменение бюджетных ассигнований на реализацию целевых программ городского округа, включение в проект городского положения о бюджете городского округа бюджетных ассигнований на реализацию целевых программ городского округа, не предусмотренных проектом городского положения о бюджете городского округа, не рассматриваются без заключения главы городского округа.
Статья 32.Рассмотрение в третьем чтении проекта городского положения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период
1.Волжская городская Дума рассматривает в третьем чтении проект городского положения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период в течение 3 календарных дней со дня принятия указанного проекта городского положения во втором чтении.
При рассмотрении в третьем чтении в соответствии с распределением бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета, предусмотренным отдельными приложениями к городскому положению о бюджете городского округа, принятыми во втором чтении, утверждаются ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год и ведомственная структура расходов бюджета на первый и второй годы планового периода в соответствии с пунктом 2 статьи 20 настоящего Городского положения. Для рассмотрения в третьем чтении проект городского положения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период выносится на голосование в целом.
2.Принятое Волжской городской Думой городское положение о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период в течение пяти календарных дней со дня принятия передается для подписания и обнародования главе городского округа.
Статья 33.Рассмотрение городского положения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период в случае отклонения его главой городского округа
1.В случае отклонения городского положения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период главой городского округа указанное городское положение передается для преодоления возникших разногласий в согласительную комиссию.
Состав согласительной комиссии формируется в соответствии с порядком, установленным абзацем 2 пункта 1 статьи 29 настоящего Положения.
Согласительная комиссия в течение 10 рабочих дней выносит на повторное рассмотрение Волжской городской Думы согласованное городское положение о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период.
Волжская городская Дума повторно рассматривает городское положение о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период в одном чтении.
2.В случае несогласия Волжской городской Думы с решением главы городского округа об отклонении городского положения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период городское положение о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей установленного числа депутатов Волжской городской Думы.