Приложение к Постановлению от 25.12.2008 г № 2083-П Положение

Положение о системе критериев доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса на территории городского округа — город камышин 1. общие положения

1.1.Настоящее Положение (далее - Положение) устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса на территории городского округа - город Камышин (далее - городской округ), определяет порядок расчета и условия применения.
1.2.В Положении определена система критериев доступности, которая включает в себя критерии, характеризующие экономическую доступность жилищно-коммунальных услуг, их достаточность и качество предоставления услуг.
1.3.Положение применяется:
- при согласовании производственных программ организаций коммунального комплекса;
- при выборе способов обеспечения финансовых потребностей организации коммунального комплекса, необходимых для реализации ее инвестиционной программы;
- при установлении тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса.
1.4.Орган по регулированию цен и тарифов в сфере жилищно-коммунального хозяйства городского округа - город Камышин проводит анализ факторов доступности коммунальных услуг и расчет критериев доступности, готовит заключение о доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса.
2.Анализ факторов доступности коммунальных услуг
2.1.До проведения расчета доступности услуг проводится сопоставительный анализ данных по городскому округу за три предшествующих года по следующим показателям:
2.1.1.Рост реальных доходов населения:
- анализируются данные уровня жизни населения (приложение Ф-1);
- анализируется рост средней заработной платы.
2.1.2.Обеспечение социальной защиты населения:
- анализируется доля населения, получающего субсидии, а также средний размер субсидии на семью (приложение Ф-2).
2.1.3.Доля коммунальных платежей в доходах населения:
- в процентном отношении рассчитывается доля доходов населения, приходящаяся на оплату коммунальных услуг (приложение Ф-3);
- анализируются среднемесячные доходы населения и месячная оплата коммунальных услуг среднестатистической семьи.
2.1.4.Темпы роста тарифов на услуги ЖКХ для населения.
3.Система критериев доступности
3.1.Критерий экономической доступности услуг дифференцируется в зависимости от групп потребителей (население, организации) и отражает соответствие платежеспособного спроса потребителей стоимости жилищно-коммунальных услуг. Экономическая доступность услуги оценивается на основе следующих показателей по городскому округу:
- коэффициент покупательской способности для населения;
- коэффициент покрытия бюджетной потребности на предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
- средний срок оборачиваемости дебиторской задолженности потребителей перед организациями коммунального комплекса;
- коэффициент соответствия цены на коммунальные услуги, установленной для организаций-потребителей, затратам организаций коммунального комплекса, включающим обоснованную норму прибыли (рентабельности).
3.2.Критерий достаточности и качества предоставления услуг отражает соответствие нормативов потребления коммунальных услуг и технических параметров производственной программы фактическому потреблению коммунальных услуг населением и правилам оказания жилищно-коммунальных услуг. Критерий достаточности и качества предоставления услуг оценивается на основе следующих показателей по городскому округу:
- коэффициент соответствия нормативов потребления коммунальных услуг фактическим объемам потребления;
- коэффициент соответствия параметров производственных программ нормативным параметрам качества услуг.
4.Порядок расчета критериев доступности
4.1.Коэффициент покупательской способности населения определяется как отношение валового объема реализации жилищно-коммунальных услуг населению в денежном выражении к общему объему доходов населения городского округа и рассчитывается по формуле:

           Тжку / Р
    Кпсн = -------- x 100, где:
              D

Кпсн - коэффициент покупательской способности населения, %;
Тжку - валовой объем реализации жилищно-коммунальных услуг населению, тыс. руб.;
Р - численность населения городского округа, тыс. человек;
D - среднедушевой доход населения городского округа, рублей.
4.2.Коэффициент покрытия бюджетной потребности на предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг определяется как отношение объема средств, предусмотренных на предоставление мер социальной поддержки в бюджете, к объему средств, необходимых на предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, и рассчитывается по формуле:

           Сб
    Ксп = ----- x 100, где:
           Тсп

Ксп - коэффициент покрытия бюджетной потребности на предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, %;
Сб - объем средств, предусмотренных на предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в бюджете на городской округ, тыс. рублей;
Тсп - объем средств, необходимых на предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в городском округе, тыс. рублей.
4.3.Средний срок оборачиваемости дебиторской задолженности организаций перед организациями коммунального комплекса рассчитывается по формуле:

              i
    i        Z ko
   О дзко = ------, где:
              i
             I ко
     i
    О дзко - средний срок оборачиваемости дебиторской  задолженности по i-й
услуге, дней;
     i
    Z kо - объем дебиторской задолженности организаций  перед организациями
коммунального комплекса по i-й услуге, тыс. рублей;
     i
    I ко - прогнозный    объем   реализации   i-й    услуги    организацией
коммунального комплекса, тыс. рублей.

4.4.Коэффициент соответствия цены на коммунальную услугу, установленной для организаций-потребителей, затратам организаций коммунального комплекса определяется как отношение цены на коммунальную услугу для организаций-потребителей к цене, уровень которой обеспечивает полное возмещение затрат организаций коммунального комплекса, связанных с выполнением их производственных и инвестиционных программ, и включающей в себя обоснованную норму прибыли (рентабельности) от инвестированного капитала, и рассчитывается по формуле:

            i
     i     С ко
    К ц = ------- x 100, где:
            i
           С эо
     i
    К ц - коэффициент   соответствия   цены   i-й  услуги  для организаций-
потребителей затратам организаций коммунального комплекса на предоставление
i-й услуги, %;
     i
    С ко - цена  на  i-ю   услугу  для  организаций - потребителей  услуги,
руб./ед.;
     i
    С эо - цена i-й услуги, уровень которой обеспечивает  полное возмещение
затрат  организаций  коммунального  комплекса,  связанных  с выполнением их
производственных   и   инвестиционных   программ,   и   включающей  в  себя
обоснованную  норму  прибыли (рентабельности) от инвестированного капитала,
руб./ед.

4.5.Коэффициент соответствия нормативов потребления коммунальных услуг фактическим объемам потребления рассчитывается по формуле:

            i
     i     F оп
    К н = ------ x 100 - 100, где:
            i
           N оп
     i
    К н - коэффициент   соответствия  нормативов   потребления  i-й  услуги
фактическим объемам ее потребления, %;
     i
    F оп - фактический объем  потребления  i-й  услуги населением,  имеющим
приборы учета, ед. изм. услуги;
     i
    N оп - объем потребления i-й услуги населением, имеющим  приборы учета,
рассчитанный  по  установленным нормативам потребления i-й услуги, ед. изм.
услуги.

4.6.Коэффициент соответствия параметров производственной программы нормативным параметрам качества услуг определяется как отношение предусмотренных в производственной программе затрат материально-технических ресурсов к нормативному объему затрат, определенному в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, Правилами предоставления коммунальных услуг, и рассчитывается по формуле:

            i
     i     С факт
    К нп = ------- x 100, где
            i
           С норма
     i
    К нп - коэффициент соответствия параметров  производственной  программы
нормативным параметрам качества i-й услуги, %;
     i
    С факт - затраты материально-технических  ресурсов  на производство i-й
услуги, предусмотренные в производственной программе, тыс. руб.;
     i
    С норма - нормативный   объем   затрат   на   производство  i-й услуги,
определенный  в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации
жилищного фонда, Правилами предоставления коммунальных услуг, тыс. руб.

5.Оценка доступности для потребителей товаров и услуг
организаций коммунального комплекса
5.1.Оценка доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса на территории городского округа, критериев доступности и показателей критериев доступности основана на балльной системе, включающей в себя четыре уровня доступности:
1 - высокий;
2 - допустимый;
3 - низкий;
4 - недопустимый.
5.2.Пороговые значения показателей критериев доступности, используемые для определения уровня доступности, приведены в приложении 2 к настоящему Положению.
5.3.Каждый из критериев доступности оценивается с помощью интегрального показателя, измеряемого как сумма оценок показателей, включенных в критерий, по следующим характеристикам:
- высокий - все входящие в критерий показатели имеют высокий уровень доступности (1);
- допустимый - оценка по каждому показателю критерия доступности не превосходит допустимый уровень (2);
- низкий - оценка по каждому показателю критерия доступности не превосходит низкий уровень (3) и хотя бы один из показателей принимает значение низкого уровня (3);
- недопустимый - один из показателей критерия доступности принимает значение недопустимого уровня (4).
5.4.Доступность для потребителей товаров и услуг организаций жилищно-коммунального комплекса оценивается с помощью интегрального показателя, измеряемого как сумма оценок критериев доступности, и определяется по характеристикам, аналогичным оценке критериев доступности.
6.Заключительные положения
6.1.Производственная и инвестиционная программы считаются отвечающими критериям доступности товаров и услуг для потребителей при значениях уровня доступности, не превышающего низкого (3).
6.2.В случае соответствия производственной и инвестиционной программ низкому уровню доступности производственная и инвестиционная программы согласовываются при наличии плана мероприятий по повышению эффективности производства.
6.3.В случае соответствия производственной и инвестиционной программ недопустимому уровню доступности они подлежат обязательной корректировке.