Приложение к Постановлению от 13.01.2009 г № 3-П Программа
Программа дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда волгоградской области
Паспорт
Программы дополнительных мероприятий по снижению
напряженности на рынке труда Волгоградской области
Наименование Программы - Программа дополнительных мероприятий по снижению
напряженности на рынке труда Волгоградской
области (далее именуется - Программа)
Основание для - Постановление Правительства Российской Федерации
разработки Программы от 31 декабря 2008 г. N 1089 "О предоставлении
субсидий из федерального бюджета бюджетам
субъектов Российской Федерации на реализацию
дополнительных мероприятий, направленных на
снижение напряженности на рынке труда субъектов
Российской Федерации"
Заказчик Программы - Управление государственной службы занятости
населения Администрации Волгоградской области
(далее именуется - УГСЗН)
Основные разработчики - УГСЗН, Комитет экономики Администрации
Программы Волгоградской области, Комитет
жилищно-коммунального хозяйства Администрации
Волгоградской области, Комитет по образованию
Администрации Волгоградской области, Управление
автомобильных дорог Администрации Волгоградской
области, Управление развития предпринимательства
Администрации Волгоградской области
Основная цель Программы - снижение напряженности на рынке труда
Волгоградской области и сохранение имеющегося
кадрового потенциала предприятий
Основные задачи - расширение возможностей занятости граждан,
Программы находящихся под угрозой увольнения;
сохранение мотивации к производительному труду
граждан, находящихся под угрозой увольнения;
сохранение и рациональное использование
кадрового потенциала предприятий;
организация опережающего профессионального
обучения граждан, находящихся под угрозой
увольнения;
создание временных рабочих мест в рамках
организации общественных работ для безработных
граждан, граждан, ищущих работу;
организация стажировки выпускников
образовательных учреждений в целях приобретения
опыта работы;
организация временного трудоустройства
работников в случае угрозы массового увольнения;
повышение трудовой мобильности граждан;
содействие развитию малого предпринимательства и
самозанятости безработных граждан
Сроки и этапы - 2009 год, этапы - по кварталам 2009 года
реализации Программы
Перечень основных - организация опережающего профессионального
мероприятий обучения работников в случае угрозы массового
увольнения;
организация общественных работ для безработных
граждан, граждан, ищущих работу;
организация стажировки выпускников
образовательных учреждений в целях приобретения
опыта работы;
организация временного трудоустройства
работников в случае угрозы массового увольнения;
оказание адресной поддержки гражданам, включая
организацию их переезда в другую местность для
замещения рабочих мест, в том числе создаваемых
в рамках реализации федеральных целевых программ
и инвестиционных проектов;
содействие развитию малого предпринимательства и
самозанятости безработных граждан
Исполнители Программы - УГСЗН, Комитет по образованию Администрации
и основных мероприятий Волгоградской области, государственные
учреждения службы занятости (центры занятости
населения) (далее именуются - ГУ ЦЗН),
учреждения профессионального образования,
предприятия и организации, в том числе
жилищно-коммунального хозяйства и дорожной
отрасли, средства массовой информации, органы
местного самоуправления муниципальных районов и
городских округов Волгоградской области
Объемы и источники - общий объем финансирования на 2009 год - 539,88
финансирования млн. рублей, в том числе:
Программы субсидии из федерального бюджета - 512,346 млн.
рублей;
средства областного бюджета - 27,534 млн.
рублей;
привлеченные средства работодателей - 96,134
млн. рублей
Ожидаемые конечные - реализация Программы позволит:
результаты реализации предоставить 4813 работникам, находящимся под
Программы угрозой увольнения, возможность пройти
опережающее профессиональное обучение в целях
трудоустройства на вакантные рабочие места,
имеющиеся на предприятиях;
обеспечить участие 12500 безработных граждан,
граждан, ищущих работу, в общественных работах;
организовать стажировку 2000 выпускников
образовательных учреждений в целях приобретения
опыта работы;
организовать временное трудоустройство 7500
работников в случае угрозы массового увольнения;
оказать адресную поддержку гражданам, включая
организацию их переезда в другую местность для
замещения 1000 рабочих мест;
содействовать развитию малого
предпринимательства и самозанятости 1783
безработных граждан
Система организации - контроль за реализацией Программы осуществляет
контроля за исполнением УГСЗН, Комитет бюджетно-финансовой политики и
Программы казначейства Администрации Волгоградской области1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Настоящая Программа разработана в соответствии с пунктом 2 статьи 7.1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 г. N 1089 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации", в рамках реализации Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 28 ноября 2008 г. N 1644 "О мерах по обеспечению стабильного функционирования экономики и социальной сферы Волгоградской области" и в связи с растущей напряженностью на рынке труда Волгоградской области.
По данным Росстата, на конец августа 2008 года 101 тыс. человек, или 7,7 процента экономически активного населения, классифицировались как безработные (по методологии Международной организации труда), что на 9,4 процента больше по сравнению с тем же периодом прошлого года и на 15 процентов больше, чем в мае 2008 года (последние официальные данные Росстата). При этом уровень регистрируемой безработицы вырос с 0,72 процента на 1 января 2001 г. до 1,83 процента по состоянию на конец 2008 года. Рост уровня регистрируемой безработицы наблюдался в первую очередь среди сельских жителей. Численность безработных, проживающих в сельской местности, по состоянию на конец 2008 года составляла 44,5 процента от общего количества состоящих на учете в органах службы занятости населения в качестве безработных (на 1 января 2001 г. - 16,1 процента).
Кроме того, рынок труда Волгоградской области характеризуется значительной неравномерностью социально-экономического развития муниципальных образований области, низкой трудовой мобильностью безработных граждан.
Проблемы рынка труда Волгоградской области значительно усугубляются развивающимся экономическим кризисом и сопровождающим его значительным высвобождением работников.
Ситуация по массовому высвобождению работников наблюдается в Волгоградской области с 1 октября 2008 г. По состоянию на 31 декабря 2008 г. в службу занятости представили сведения о массовом высвобождении работников 47 предприятий. Общая численность граждан, предполагаемых к высвобождению, составляет 8253 человека. На ряде предприятий и организаций Волгоградской области в условиях финансового кризиса вводится режим неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели [согласно проведенному мониторингу режим неполного рабочего времени введен на 22 предприятиях (4,5 тыс. человек), полностью остановлено на срок до 1,5 месяцев восемь предприятий (10 тыс. человек), уменьшен размер заработной платы путем перевода работников на оплату 2/3 средней заработной платы]. Такие меры особенно затронули предприятия металлургической промышленности: ЗАО ВМЗ "Красный Октябрь", ООО "ВгАЗ-СУАЛ-Ремонт", филиал "Волгоградский завод" ОАО "Северсталь-метиз", ООО "Вторчермет" и другие; химической отрасли: ЗАО "Латекс", ОАО "Пласткард", ЗАО "Волжский регенератно-шиноремонтный завод", ОПО Никохим, ЗАО "Волжскрезинотехника" и другие; машиностроительной отрасли: Волжский подшипниковый завод, ОАО "Тракторная компания ВГТЗ", Волгоградский моторостроительный завод, Волгоградский завод тракторных деталей и нормалей и другие. По экспертной оценке, во 2 - 3-м кварталах 2009 года число работников организаций, находящихся под угрозой увольнения, будет возрастать и может достигнуть 10 - 15 процентов от числа замещенных рабочих мест в организациях области, в основном в обрабатывающем производстве.
В Волгоградской области имеются градообразующие предприятия, к которым относятся крупные и средние промышленные организации, удельный вес продукции которых в общем объеме отгруженной продукции составляет более 50 процентов. Информация об указанных предприятиях приведена в приложении 1.
Численность зарегистрированных безработных по состоянию на 31 декабря 2008 г. составляет 23,7 тыс. человек (превышает аналогичный показатель прошлого года на 4,27 тыс. человек), в том числе из числа уволенных в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников - 3,4 тыс. человек (14,5 процента), граждане, имеющие длительный перерыв в работе, - 28,9 процента. В числе безработных из числа жителей сельской местности граждане, имеющие длительный перерыв в работе, составляют 59,3 процента.
Рост численности безработных в целом по области за период с 1 октября 2008 г. по 31 декабря 2008 г. составил 61 процент. При этом в отдельных сельских районах области он составил до 229 процентов (Дубовский муниципальный район), в городах рост этого показателя составил от 23 процентов в г. Волжском до 216 процентов в г. Урюпинске, в котором значительная часть населения - сельские жители (около 42 процентов).
Уровень регистрируемой безработицы в Волгоградской области составляет 1,83 процента (превышает аналогичный показатель 2007 года на 0,41 процента).
В настоящее время динамика показателей рынка труда свидетельствует о том, что число вакантных рабочих мест стало ниже численности безработных и сокращается более чем на 5 тыс. единиц в месяц (с 31390 рабочих мест на 1 октября 2008 г. до 15497 рабочих мест на конец 2008 года).
По прогнозу, выполненному методом экспертных оценок, в 2009 году численность граждан, признанных безработными органами службы занятости, составит более 82,5 тыс. человек. Численность обратившихся в службу занятости в поисках работы составит по прогнозу 149,5 тыс. человек, из них уволенных в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников - 32 процента. Учитывая, что на ряде предприятий работников вынуждают увольняться по собственному желанию, численность уволенных по прогнозу составит 45 процентов (67 тыс. человек).
При этом рост числа безработных, обратившихся в органы службы занятости, по экспертной оценке, достигнет максимального значения в мае 2009 года (около 33,7 тыс. человек на начало месяца, уровень регистрируемой безработицы - 2,6 процента). Динамика показателей безработных представлена в таблице и отражена на графике.
Наименование показателя | 2009 год | Январь 2010 г. | |||||||||||
Январь | Февраль | Март | Апрель | Май | Июнь | Июль | Август | Сентябрь | Октябрь | Ноябрь | Декабрь | ||
Численность безработных на начало месяца, человек Численность безработных на конец месяца, человек Среднемесячная (среднегодовая) численность безработных, человек Уровень регистрируемой безработицы, процентов | 23715 27700 25708 1,83 | 27700 31630 29665 2,14 | 31630 33230 32430 2,44 | 33230 33730 33480 2,56 | 33730 33030 33380 2,60 | 33030 31860 32445 2,55 | 31860 30579 31220 2,46 | 30579 29029 29804 2,36 | 29029 27639 28334 2,24 | 27639 26489 27064 2,13 | 26489 26329 26409 2,04 | 26329 26589 26459 2,03 | 26589 29700 2,05 |
Динамика показателей безработицы
Волгоградской области в 2009 году
Чтобы не допустить еще большего роста регистрируемой безработицы, необходимо использовать специальные меры воздействия на рынок труда, которые способствовали бы сохранению занятости населения, сохранению мотивации к труду, получению дополнительного дохода.
Одна из таких мер - опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения, в целях сохранения их занятости и имеющегося профессионального потенциала.
Для создания в короткие сроки эффективной системы опережающего обучения работников, находящихся под угрозой увольнения, необходимо консолидировать усилия всех заинтересованных сторон процесса: работодателей, органов государственной власти, образовательных учреждений, общественных объединений работодателей, профсоюзов и т.д., именно этим и обусловлена необходимость решения этого вопроса через разработку системы специальных мероприятий.
Другой экстренной антикризисной мерой, способствующей сохранению и рациональному использованию рабочих кадров для предприятия и региона в целом, является организация общественных работ для безработных граждан, граждан, ищущих работу, организация стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения опыта работы, организация временного трудоустройства работников в случае угрозы массового увольнения.
Третьей мерой является реализация мероприятий по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан. В целях реализации областной целевой программы "Развитие и поддержка малого предпринимательства в Волгоградской области" на 2007 - 2010 годы, утвержденной Законом Волгоградской области от 27 декабря 2006 г. N 1393-ОД, и оказания финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого предпринимательства, принято Постановление Администрации Волгоградской области от 27 октября 2008 г. N 117-п "О субсидировании субъектов малого предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого предпринимательства". В регионе созданы и эффективно действуют механизмы адресной поддержки субъектов малого предпринимательства: субсидирование 2/3 ставки по банковским кредитам, 2/3 ставки по лизингу (или 50 процентов от первоначального взноса).
Таким образом, трудоустройство значительной части безработных граждан, обращающихся в органы службы занятости Волгоградской области в условиях финансового кризиса, будет гораздо эффективнее в рамках мероприятий по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости.
Четвертой мерой является оказание адресной поддержки гражданам, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, в том числе создаваемых в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов.
Повышению эффективности реализации вышеуказанных мер на региональном рынке труда будет способствовать сокращение численности привлекаемой иностранной рабочей силы в 2009 году. В результате освобождения рабочих мест в различных отраслях экономики области около 6000 российских граждан получат возможность занять эти места.
В 2009 году ожидается введение дополнительных вакансий на отдельных территориях нашего региона (Котельниковский муниципальный район - ООО "ЕвроХим-ВолгаКалий", Палласовский муниципальный район - Эльтонская курортная зона и др.), предназначенных в том числе для трудоустройства граждан, прибывающих из других территорий Волгоградской области. В дополнение к этому ожидаемое сокращение рабочих мест для иностранных работников позволит занять эти места в 2009 году российским гражданам, прежде всего в обрабатывающем производстве, строительстве, транспорте и связи, сельском хозяйстве.
Таким образом, решение проблемы снижения напряженности на рынке труда требует осуществления комплекса мероприятий, увязанных по срокам, источникам финансирования, требующих координации между различными ведомствами, муниципальными образованиями, работодателями, и может быть реализовано только программными методами.
В целях решения перечисленных проблем и разработана Программа.
2.Основные цели и задачи Программы
Целью разработки Программы является снижение напряженности на рынке труда Волгоградской области и сохранение имеющегося кадрового потенциала.
Для реализации поставленной цели сформулированы задачи по следующим направлениям:
расширение возможностей занятости граждан, находящихся под угрозой увольнения;
предоставление дополнительных социальных гарантий в области занятости гражданам, находящимся под угрозой увольнения;
сохранение мотивации к труду у граждан, находящихся под угрозой увольнения;
организация опережающего профессионального обучения граждан, находящихся под угрозой увольнения;
сохранение и рациональное использование рабочих кадров Волгоградской области в сложившихся условиях территориального рынка труда;
расширение сферы применения общественных и временных работ и совершенствование системы финансирования общественных работ;
координация видов и объемов организуемых органами службы занятости общественных и временных работ с планами социально-экономического развития территорий;
повышение престижности общественных работ за счет расширения видов работ социально значимого характера;
расширение возможностей занятости выпускников образовательных учреждений;
организация стажировки на предприятиях (в организациях) Волгоградской области выпускников образовательных учреждений в целях приобретения опыта работы и возможного закрепления на первом рабочем месте;
сохранение мотивации к труду у выпускников образовательных учреждений;
профилактика преступности среди молодежи из числа выпускников образовательных учреждений;
поддержка предпринимательской инициативы безработных граждан;
создание новых рабочих мест в малом бизнесе;
совершенствование механизмов финансовой поддержки безработных граждан, организующих предпринимательскую деятельность, и самозанятости;
повышение трудовой мобильности граждан;
расширение возможностей временной (сезонной) занятости безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
выполнение работ, имеющих важное социально-экономическое значение в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов;
стимулирование процессов трудовой миграции через обеспечение переезда безработных граждан в другую местность для замещения рабочих мест, в том числе создаваемых в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов;
расширение возможностей временной (сезонной) занятости безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
предоставление возможности российским гражданам занимать вакантные и создаваемые рабочие места, ранее предназначенные для замещения иностранными работниками.
3.Сроки и этапы реализации Программы
Программа направлена на реализацию дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Волгоградской области в 2009 году. Этапы реализации Программы - по кварталам 2009 года.
4.Ресурсное обеспечение Программы
Финансовое обеспечение Программы будет осуществляться на условиях софинансирования за счет средств областного бюджета, средств работодателей и субсидии из федерального бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Объем финансовых ресурсов по каждому мероприятию определяется исходя из численности участников, продолжительности их участия в мероприятии, величины финансовой поддержки участникам мероприятий.
Объем финансирования Программы в 2009 году составляет 539,88 млн. рублей. Финансирование по источникам распределяется следующим образом:
субсидии из федерального бюджета - 512,346 млн. рублей;
областной бюджет - 27,534 млн. рублей.
Общий объем средств на реализацию мероприятий Программы с учетом привлеченных средств работодателей (96,134 млн. рублей) составляет 636,015 млн. рублей.
Объемы финансирования мероприятий по организации опережающего профессионального обучения работников, находящихся под угрозой увольнения, составят 38005,8 тыс. рублей, в том числе:
субсидии из федерального бюджета - 36005,8 тыс. рублей;
средства областного бюджета - 2000,0 тыс. рублей.
Привлеченные средства работодателей на выплату ученической стипендии в период прохождения обучения - 62520,9 тыс. рублей.
Объемы финансирования организации общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения составят 385486,6 тыс. рублей, в том числе:
а) объемы финансирования организации общественных работ для безработных граждан, граждан, ищущих работу, составят 219027,4 тыс. рублей, из них:
субсидии из федерального бюджета на частичную оплату труда и единого социального налога участникам общественных работ - 206216,3 тыс. рублей;
средства областного бюджета на частичную оплату труда и единого социального налога участникам общественных работ - 12811,1 тыс. рублей.
Привлеченные средства работодателей на частичную оплату труда и единого социального налога участникам общественных работ - 19097,6 тыс. рублей;
б) объемы финансирования организации стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения опыта работы составят 35044,4 тыс. рублей, из них:
субсидии из федерального бюджета на частичную оплату труда и единого социального налога выпускникам образовательных учреждений - 32994,6 тыс. рублей;
средства областного бюджета на частичную оплату труда и единого социального налога выпускникам образовательных учреждений - 2049,8 тыс. рублей.
Привлеченные средства работодателей на частичную оплату труда и единого социального налога выпускникам образовательных учреждений - 3055,6 тыс. рублей;
в) объемы финансирования организации временного трудоустройства работников в случае угрозы массового увольнения составят 131414,8 тыс. рублей, из них:
субсидии из федерального бюджета на частичную оплату труда и единого социального налога работникам в случае угрозы массового увольнения - 123729,7 тыс. рублей;
средства областного бюджета на частичную оплату труда и единого социального налога работникам в случае угрозы массового увольнения - 7685,1 тыс. рублей.
Привлеченные средства работодателей на частичную оплату труда и единого социального налога работникам в случае угрозы массового увольнения - 11460,2 тыс. рублей.
Объемы финансирования мероприятий по оказанию адресной поддержки гражданам, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, в том числе создаваемых в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов на территории Волгоградской области, составят 52200,0 тыс. рублей, в том числе:
субсидии из федерального бюджета - 52200,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования мероприятий по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан составят 64188,0 тыс. рублей, в том числе:
субсидии из федерального бюджета - 61200,0 тыс. рублей;
средства областного бюджета - 2988,0 тыс. рублей.
5.Система программных мероприятий
N п/п | Наименование мероприятия | Срок исполнения | Исполнители или организаторы мероприятий | Затраты (тыс. рублей) |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
1. професси обучение находящи увольнен области, организа планирую высвобож работник учрежден професси образова 1.1. професси обучения находящи увольнен 1.1.1. общей по в опереж професси обучении на опере професси обучение из ситуа труда и предприя о предст высвобож работник 1.1.2. с работо анкетиро работник под угро для опре численно професси квалифик состава нуждающи в соотве професси обучении трудоуст на свобо места 1.1.3. професси квалифик структур работник которые в режиме рабочего и (или) недели; в вынужд в связи приостан по причи экономич технолог техничес организа характер за исклю по вине 1.1.4. професси (специал по котор организо професси обучение находящи увольнен 1.1.5. банка уч професси образова для орга базе опе професси обучения по муниц образова 1.1.6. документ сопровож организа професси обучения находящи увольнен 1.1.7. регламен совместн органов и работо в област опережаю професси обучения находящи увольнен с руково предприя в перече приложен 1.1.8. професси обучения находящи увольнен (4813 че професси образова предприя организа 1.2. и профор сопровож опережаю професси обучения находящи увольнен 1.2.1. руководи служб пр вопросам опережаю професси обучения находящи увольнен 1.2.2. и индиви консульт находящи увольнен связанны и послед трудоуст 1.2.3. консульт работник под угро нуждающи в опереж професси обучении професси (специал и форм о необходи обучения образова учрежден (4813 че 1.2.4. по профе переорие работник под угро имеющим професси образова на получ организа опережаю професси обучения професси для труд на свобо места (1 1.3. сопровож организа професси обучения находящи увольнен 1.3.1. предприя об измен организа професси обучения государс работода осуществ организа професси обучения находящи увольнен 1.3.2. работник под угро о ситуац труда, п (специал востребо труда и предприя и возмож прохожде професси обучения трудоуст завершен професси обучения 1.3.3. информац в СМИ по широких по вопро государс находящи увольнен вопросам професси обучения 2. работ, в трудоуст стажиров приобрет работы б граждан, работу, выпускни образова учрежден работник угрозы м увольнен Комитет Управлен автомоби Админист Волгогра области (далее и Управлен автомоби дорог), органы м самоупра работода 2.1. работ дл граждан, работу Админист Волгогра области, жилищно- коммунал хозяйств Админист Волгогра области (далее и Комитет Управлен автомоби Админист Волгогра области (далее и Управлен автомоби дорог), местного самоупра работода 2.1.1. в органи обществе безработ граждан, самоупра работода 2.1.2. общей по численно видов и обществе самоупра работода 2.1.3. предприя (организ об услов обществе гарантия работода осуществ временны при орга обществе 2.1.4. обществе с учетом полезной и ситуац труда 2.1.5. договоро обществе 2.1.6. банка да обществе в разрез (городов числе ок дополнит мест на (приложе 2 тысяч отрасли около 8 рабочих по благо озеленен в админи сельских поселени тысячи р на предп (организ Волгогра для труд 12,5 тыс 2.1.7. семинаро обществе 2.1.8. на орган обществе работода 2.1.9. по напра трудоуст на общес безработ граждан, 2.1.10. материал выполнен работ за 2009 2.1.11. ГУ ЦЗН п обществе 2.1.12. материал об орган обществе 2.2. выпускни образова учрежден приобрет работы именуетс по образ Комитет молодежи Админист Волгогра области именуетс по делам работода 2.2.1. в органи выпускни образова учрежден приобрет работы 2.2.2. договоро стажиров образова учрежден приобрет работы 2.2.3. предприя (организ об услов стажиров образова учрежден приобрет работы и государс работода осуществ трудоуст выпускни образова учрежден мероприя 2.2.4. выпускни образова учрежден на рынке и возмож прохожде в целях опыта ра 2.2.5. банка ва организа 2 тыс. в образова учрежден районов области, на предп (организ Волгогра перечень представ в прилож 2.2.6. семинаро стажиров образова учрежден приобрет работы 2.2.7. на орган стажиров образова учрежден приобрет работы 2.2.8. по трудо выпускни образова учрежден для прох стажиров приобрет работы 2.2.9. ГУ ЦЗН п стажиров образова учрежден 2.2.10. материал об орган стажиров образова учрежден 2.3. трудоуст работник угрозы м увольнен самоупра работода 11460,2 привлече средства работода 2.3.1. в органи трудоуст работник угрозы м увольнен работода 2.3.2. с работо соглашен о взаимо по содей в обеспе занятост находящи увольнен 2.3.3. договоро временно трудоуст работник угрозы м увольнен 2.3.4. предприя (организ об услов временно трудоуст работник угрозы м увольнен государс работода осуществ трудоуст работник мероприя 2.3.5. работник под угро увольнен на рынке и возмож временно трудоуст мероприя 2.3.6. банка ва организа трудоуст работник угрозы м увольнен районов области, на предп в дорожн и строит на време по благо озеленен в админи сельских поселени на предп (организ Волгогра (приложе 2.3.7. семинаро временно трудоуст работник угрозы м увольнен 2.3.8. на време трудоуст работник угрозы м увольнен 2.3.9. по време трудоуст работник угрозы м увольнен 2.3.10. ГУ ЦЗН п временно трудоуст работник угрозы м увольнен 2.3.11. в СМИ ма по орган временно трудоуст работник угрозы м увольнен 3. поддержк включая переезда местност рабочих числе со в рамках федераль программ инвестиц 3.1. мероприя адресной граждана организа в другую замещени в том чи в рамках федераль программ инвестиц 3.1.1. работода трудоуст прибываю местност участвую реализац целевых инвестиц 3.1.2. о взаимо с работо 3.1.3. граждан, осуществ в другую исходя и на рынке социальн развития образова 3.1.4. професси (специал востребо работода по котор организо граждан местност 3.1.5. граждан, професси квалифик требован работода осуществ в другую 3.1.6. норматив обеспече организа граждан местност 3.1.7. обеспече граждан местност 3.1.8. граждан местност 3.2. мероприя адресной граждана организа в другую замещени в том чи в рамках федераль программ инвестиц 3.2.1. работода желающих переезд местност из ситуа труда и социальн развития образова 3.2.2. семинаро по распр положите переезда в другую на терри 3.3. обеспече мероприя адресной граждана организа в другую замещени в том чи в рамках федераль программ инвестиц 3.3.1. материал реализац Программ его в СМ 3.3.2. ГУ ЦЗН п мероприя 3.3.3. ярмарок миграции мобильно 4. малого предприн и самоза безработ области бюджета 4.1. в числен участник исходя и безработ зарегист в службе 4.2. справочн материал информир о возмож организа предприн деятельн самозаня безработ 4.3. безработ желающим предприн деятельн самозаня информац подготов технико- обоснова (бизнес- 4.4. по содей организа предприн деятельн самозаня безработ 4.5. предприн деятельн самозаня безработ путем пр субсидий 4.6. центров по орган содейств предприн деятельн самозаня безработ | Опережающее ональное работников, хся под угрозой ия областного ции, бюджета, щие 62520,9 - дение привлеченные ов, средства ия работодателе онального ния Организация опережающего онального работников, хся под угрозой ия Осуществление оценки требности квартал ающем 2009 г. ональном , объемов затрат жающее ональное , исходя ции на рынке сведений тий оящих дениях ов Проведение совместно дателями вания среди ов, находящихся зой увольнения, деления сти и онально- ационного работников, хся тствующем ональном для ройства дные рабочие Проведение анализа онально- в течени ационной 2009 год ы высвобождаемых ов, работников, работают неполного дня (смены) неполной рабочей находящихся енном простое с временной овкой работы нам еского, ического, кого или ционного а, чением простоя работника Формирование перечня й квартал ьностей), с ежемес ым необходимо корректи вать опережающее в соотве ональное с потреб работников, предприя хся под угрозой ия Формирование областного реждений квартал онального с ежемес ния корректи низации на их в соотве режающего с потреб онального предприя в разбивке ипальным ниям Разработка ального дения процесса ции опережающего онального работников, хся под угрозой ия Заключение договоров, тирующих ую деятельность службы занятости дателей и организации щего онального работников, хся под угрозой ия, дителями тий, включенных нь согласно ию 2 Организация опережающего онального работников, хся под угрозой ия ловек) онального ния, тия и ции Консультационное иентационное дение щего онального работников, хся под угрозой ия Консультирование телей кадровых едприятий по организации щего онального работников, хся под риском ия Проведение групповых дуальных аций работников, хся под угрозой ия, по вопросам, м с их обучением ующим ройством Профессиональное ирование ов, находящихся зой увольнения, хся ающем ональном , по выбору и ьности), видов бучения, мых сроков , тельного ия ловек) Оказание услуг ссиональной нтации ам, находящимся зой увольнения, высшее и среднее ональное ние, ение через цию их щего онального рабочим ям оустройства дные рабочие 000 человек) Информационное дение ции опережающего онального работников, хся под угрозой ия Информирование тий, организаций ении условий ции опережающего онального и гарантиях тва телям, ляющим цию опережающего онального работников, хся под угрозой ия Информирование ов, находящихся зой увольнения, ии на рынке рофессиях ьностях), ванных на рынке конкретном тии, об условиях ностях ния опережающего онального , возможностях ройства после ия опережающего онального (10000 человек) Организация ионной кампании информированию масс населения сам гарантий тва работникам, мся под угрозой ия, в том числе опережающего онального Организация общественных ременного ройства, ки в целях ения опыта езработных граждан, ищущих включая ков тельных ий, а также ов в случае ассового ия ЖКХ), ие льных дорог рации дской менуется - ие льных естного вления, тели Организация общественных я безработных граждан, ищущих рации средства дской областного Комитет бюджета, 19097,6 - ьного привлеченные а средства рации работодателе дской менуется - ЖКХ), ие льных дорог рации дской менуется - ие льных органы вления, тели Определение потребности зации квартал нных работ для ных граждан, ищущих работу вления, тели Осуществление оценки требности в квартал сти участников, объемов нных работ вления, тели Информирование тий аций) иях организации нных работ и х государства телям, ляющим создание х рабочих мест низации нных работ Определение перечня нных работ квартал их социально направленности ии на рынке Разработка образцов в об организации нных работ Формирование областного нных нных работ е районов ) области, в том оло 1,9 тысячи ельных рабочих предприятиях ЖКХ ние 3), около - в дорожной и строительстве, тысяч временных мест устройству и ию территорий - страциях (городских) й, а также 0,6 абочих мест риятиях ациях) дской области оустройства . человек Проведение обучающих в по организации полугоди нных работ 2009 г. Заключение договоров изацию нных работ тели Проведение работ влению и ройству твенные работы ных граждан, ищущих работу Подготовка обзорного а о ходе первого ия общественных полугоди 2009 г. год Обобщение опыта работы о организации 2009 год нных работ Подготовка и публикация ов изации нных работ в СМИ Организация стажировки ков тельных ий в целях ения опыта я - Комитет бюджета, ованию), 3055,6 - по делам привлеченные средства рации работодателе дской (далее я - Комитет молодежи), тели Определение потребности зации стажировки ков тельных ий в целях ения опыта Разработка образцов в об организации ки выпускников тельных ий в целях ения опыта Информирование тий аций) иях организации ки выпускников тельных ий в целях ения ими опыта гарантиях тва телям, ляющим ройство ков тельных ий в рамках тий Информирование ков тельных ий о ситуации труда, условиях ностях ния стажировки приобретения боты Формирование областного кансий для ции стажировки ыпускников тельных ий в разрезе (городов) в том числе риятиях ациях) дской области, которых лен ении 4 Проведение обучающих в по организации полугоди ки выпускников 2009 г. тельных ий в целях ения опыта Заключение договоров изацию ки выпускников тельных ий в целях ения опыта Проведение работ устройству ков тельных ий ождения ки в целях ения опыта Обобщение опыта работы о организации 2009 год ки выпускников тельных ий Подготовка и публикация ов изации ки выпускников тельных ий в СМИ Организация временного ройства ов в случае ассового ия вления, областного тели бюджета, - нные телей Определение потребности зации временного ройства ов в случае ассового ия тели Заключение дателями квартал ий действии ствию чении временной и работников, хся под угрозой ия Разработка образцов в об организации го ройства ов в случае ассового ия Информирование тий аций) иях организации го ройства ов в случае ассового ия и гарантиях тва телям, ляющим временное ройства ов в рамках тий Информирование ов, находящихся зой массового ия, о ситуации труда, условиях ностях го ройства в рамках тий Формирование областного кансий для ции временного ройства 7,5 тыс. ов в случае ассового ия в разрезе (городов) в том числе риятиях ЖКХ, ой отрасли ельстве, нные работы устройству и ию территорий - страциях (городских) й, а также риятиях ациях) дской области ние 5) Проведение обучающих в по организации полугоди го 2009 г. ройства ов в случае ассового ия Заключение договоров нное ройство ов в случае ассового ия Проведение работы нному ройству ов в случае ассового ия Обобщение опыта работы о организации 2009 год го ройства ов в случае ассового ия Подготовка и публикация териалов изации го ройства ов в случае ассового ия Оказание адресной и гражданам, организацию их в другую ь для замещения мест, в том здаваемых реализации ных целевых и ионных проектов Организационные тия по оказанию поддержки м, включая цию их переезда местность для я рабочих мест, сле создаваемых реализации ных целевых и ионных проектов Определение телей, желающих роить граждан, щих из другой и, в том числе щих в рамках ии федеральных программ и ионных проектов Заключение соглашений действии дателями Формирование банка желающих ить переезд местность, з ситуации труда и планов о-экономического муниципальных ний Формирование перечня й ьностей), ванных телями, ым необходимо вать переезд в другую ь Осуществление подбора отвечающих онально- ационным иям телей и желающих ить переезд местность Разработка но-правового квартал ния процесса ции переезда в другую ь Организация финансового ния переезда в другую ь Организация переезда в другую ь Повышение эффективности тий по оказанию поддержки м, включая цию их переезда местность для я рабочих мест, сле создаваемых реализации ных целевых и ионных проектов Обновление банка телей и граждан, осуществить в другую ь, исходя ции на рынке планов о-экономического муниципальных ний Проведение обучающих в остранению льного опыта граждан местность тории области Информационное ние реализации тий по оказанию поддержки м, включая цию их переезда местность для я рабочих мест, сле создаваемых реализации ных целевых и ионных проектов Подготовка обзорного а о ходе ии мероприятий ы и публикация И Обобщение опыта работы о реализации тий Программы Организация выездных трудовой сть" Содействие развитию имательства нятости ных граждан областного Оценка общей потребности ности первого ов, полугоди з количества 2009 г. ных граждан, рированных занятости Подготовка и издание о-информационных ов для ования ностях ции имательской ости и тости ных граждан Предоставление ным гражданам, организовать имательскую ость и тость, ии по вопросам ки экономического ния проекта плана) Проведение работы ствию ции имательской ости и тости ных граждан Содействие имательской ости и тости ных граждан едоставления Обобщение опыта работы занятости 2009 год изации ия имательской ости и тости ных граждан | 2009 год Комитет по образ Админист Волгогра й первый предприя организа планирую высвобож работник 2009 год ежемесячно е предприя а организа планирую высвобож работник первый 2009 г. ячной ровкой тствии ностями тий первый 2009 г. по образ ячной Админист ровкой Волгогра тствии области, ностями професси тий образова январь 2009 г. 2009 год 2009 год Комитет по образ Админист Волгогра области, 2009 год 2009 год 2009 год 2009 год 2009 год 2009 год 2009 год 2009 год 2009 год управлен с террит аппарата Админист Волгогра области, жилищно- коммунал хозяйств Админист Волгогра области (далее и 2009 год управлен с террит аппарата й первый 2009 г. Комитет Управлен автомоби органы м первый 2009 г. Комитет Управлен автомоби органы м 2009 год первый 2009 г. февраль 2009 г. 2009 год первое е 2009 год местного самоупра 2009 год по итогам я и по итогам а 2009 год 2009 год Комитет по образ Админист Волгогра области й Комитет по образ Комитет молодежи работода февраль 2009 г. 2009 год 2009 год 2009 год первое е 2009 год 2009 год по итогам а 2009 год 2009 год Комитет Управлен автомоби органы м 2009 год Комитет Управлен автомоби органы м самоупра первый 2009 г. работода февраль 2009 г. 2009 год 2009 год 2009 год первое е 2009 год 2009 год по итогам а 2009 год 2009 год 2009 год 2009 год 2009 год 2009 год 2009 год первый 2009 г. 2009 год работода 2009 год работода 2009 год ежеквартально 2009 год 2009 год 2009 год "Професс и трудов 2009 год Управлен предприн Админист Волгогра в течение я 2009 год 2009 год 2009 год 2009 год Управлен предприн Админист Волгогра области по итогам а | УГСЗН, ГУ ЦЗН, субсидии ованию федераль рации бюджета дской и средст УГСЗН, ГУ ЦЗН, тия, ции, щие дение ов ГУ ЦЗН УГСЗН, ГУ ЦЗН, тия, ции, щие дение ов УГСЗН УГСЗН, Комитет ованию рации дской учреждения онального ния УГСЗН ГУ ЦЗН, работодатели УГСЗН, ГУ ЦЗН, ованию рации дской учреждения ГУ ЦЗН ГУ ЦЗН ГУ ЦЗН ГУ ЦЗН УГСЗН, ГУ ЦЗН УГСЗН, ГУ ЦЗН УГСЗН УГСЗН, ГУ ЦЗН, ие по работе субсидии ориями федераль Главы бюджета рации средства дской областно Комитет бюджета, 33613,4 ьного привлече а средства рации работода дской менуется - УГСЗН, ГУ ЦЗН, ие по работе субсидии ориями федераль Главы бюджета УГСЗН, ГУ ЦЗН, ЖКХ, ие льных дорог, естного УГСЗН, ГУ ЦЗН, ЖКХ, ие льных дорог, естного УГСЗН, ГУ ЦЗН УГСЗН, ГУ ЦЗН УГСЗН УГСЗН, ГУ ЦЗН УГСЗН ГУ ЦЗН, органы вления, ГУ ЦЗН УГСЗН, ГУ ЦЗН УГСЗН УГСЗН, ГУ ЦЗН УГСЗН, ГУ ЦЗН, субсидии ованию федераль рации бюджета дской средства (далее областно УГСЗН, ГУ ЦЗН, ованию, по делам , тели УГСЗН УГСЗН, ГУ ЦЗН УГСЗН, ГУ ЦЗН УГСЗН, ГУ ЦЗН УГСЗН ГУ ЦЗН, работодатели ГУ ЦЗН УГСЗН УГСЗН, ГУ ЦЗН УГСЗН, ГУ ЦЗН, ЖКХ, субсидии ие федераль льных дорог, бюджета естного средства УГСЗН, ГУ ЦЗН, ЖКХ, ие льных дорог, естного вления, УГСЗН, ГУ ЦЗН, тели УГСЗН УГСЗН, ГУ ЦЗН УГСЗН, ГУ ЦЗН УГСЗН, ГУ ЦЗН УГСЗН ГУ ЦЗН, работодатели ГУ ЦЗН УГСЗН УГСЗН, ГУ ЦЗН УГСЗН, ГУ ЦЗН субсидии федераль бюджета УГСЗН, ГУ ЦЗН УГСЗН, ГУ ЦЗН УГСЗН, ГУ ЦЗН УГСЗН, ГУ ЦЗН УГСЗН, ГУ ЦЗН УГСЗН УГСЗН, ГУ ЦЗН, тели УГСЗН, ГУ ЦЗН, тели УГСЗН, ГУ ЦЗН УГСЗН УГСЗН УГСЗН УГСЗН, ГУ ЦЗН иональная ая УГСЗН, ГУ ЦЗН, ие развития субсидии имательства федераль рации бюджета дской средства УГСЗН, ГУ ЦЗН ГУ ЦЗН ГУ ЦЗН ГУ ЦЗН УГСЗН, ГУ ЦЗН, ие развития субсидии имательства федераль рации бюджета дской средства областно бюджета УГСЗН | 38005,8 - ного ва 385486,6 - ного и го - нные телей 219027,4 - ного и 35044,4 - ного и го 131414,8 - ного и 52200,0 - ного 64188,0 - ного и 64188,0 - ного и го |
6.Механизм реализации Программы
Реализацию Программы осуществляет УГСЗН непосредственно и через ГУ ЦЗН, расположенные на территории Волгоградской области во всех городских округах и муниципальных районах.
При реализации Программы УГСЗН и ГУ ЦЗН взаимодействуют с органами исполнительной власти Волгоградской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, работодателями, иными заинтересованными структурами.
Реализация Программы осуществляется на основе соглашений, договоров, заключаемых УГСЗН и ГУ ЦЗН с работодателями на организацию и проведение комплекса мероприятий, направленных на расширение возможностей занятости граждан, находящихся под угрозой увольнения, учебными заведениями, другими организациями, Соглашения о социально-экономическом партнерстве Администрации Волгоградской области, некоммерческого партнерства "Совет директоров предприятий и организаций Волгоградской области" и Волгоградского областного Совета профсоюзов на 2007 - 2009 годы.
7.Организация управления Программой и контроль за ходом ее выполнения
Программа реализуется на уровнях области и муниципальных образований.
Контроль за реализацией Программы осуществляют УГСЗН, Комитет бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области.
В качестве инструмента контроля за ходом реализации Программы будут использоваться ежемесячные отчеты, представляемые УГСЗН на заседания комиссии по обеспечению стабильного функционирования экономики и социальной сферы Волгоградской области, образованной Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 28 ноября 2008 г. N 1644 "О мерах по обеспечению стабильного функционирования экономики и социальной сферы Волгоградской области".
8.Оценка ожидаемой эффективности реализации Программы
Показатели (критерии) эффективности реализации Программы определяются системой целевых индикаторов.
Результатом реализации Программы должно быть оказание максимально возможному числу граждан, находящихся под угрозой увольнения, государственных услуг по содействию занятости населения.
Показатели (критерии) эффективности реализации Программы и их целевые значения представлены в таблице:
N п/п | Показатели | Целевые значения показателей реализации Программы |
1 | 2 | 3 |
1. Ч обуч 2. Ч труд рабо вклю а та увол числ числ числ из ч увол 3. Ч адре их п мест феде 4. Ч пред | исленность участников мероприятий по опережающему 4 ению граждан, находящихся под угрозой увольнения исленность участников общественных работ, временного 2 оустройства, стажировки в целях приобретения опыта ты безработных граждан, граждан, ищущих работу, чая выпускников образовательных учреждений, кже работников в случае угрозы массового ьнения, в том числе: енность участников общественных работ 12500 енность выпускников образовательных учреждений 2000 ч енность участников временного трудоустройства 7500 ч исла работников, находящихся под угрозой массового ьнения исленность участников мероприятий по оказанию 1 сной поддержки гражданам, включая организацию ереезда в другую местность для замещения рабочих , в том числе создаваемых в рамках реализации ральных целевых программ и инвестиционных проектов исленность безработных граждан, организующих 1 принимательскую деятельность и самозанятость | 813 человек 2000 человек человек еловек еловек 000 человек 783 человека |
Реализация мероприятий позволит:
создать условия для соблюдения экономических и социальных интересов работников, находящихся под угрозой увольнения;
предоставить дополнительные социальные гарантии работникам, находящимся под угрозой увольнения;
сохранить мотивацию к производительному труду у работников, находящихся под угрозой увольнения;
стимулировать работодателя на рациональное использование кадрового потенциала предприятия.
Реализация Программы позволит повысить эффективность работы, направленной на сохранение и рациональное использование кадрового потенциала Волгоградской области.