Приложение к Приказу от 21.01.2009 г № 20 Административный регламент
Административный регламент министерства социальной защиты населения волгоградской области предоставления государственной услуги «Организация работы по приему граждан в режиме „Одного окна“ на территории волгоградской области» 1. общие положения
1.1.Административный регламент министерства социальной защиты населения Волгоградской области предоставления государственной услуги "Организация работы по приему граждан в режиме "одного окна" на территории Волгоградской области" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности государственной услуги "Организация работы по приему граждан в режиме "одного окна" на территории Волгоградской области" (далее - государственная услуга по приему граждан). Административный регламент устанавливает порядок организации работы по приему граждан в режиме "одного окна" на территории Волгоградской области, взаимодействия центров социальной защиты населения с заявителями, сроки и последовательность действий (административных процедур) специалистов центров социальной защиты населения при осуществлении полномочий:
1.1.1.По приему документов от граждан:
для назначения и выплаты мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и семьям, имеющим детей, и государственной социальной помощи отдельным категориям граждан, проживающих на территории Волгоградской области, в соответствии с действующим законодательством;
для установления правового статуса отдельным категориям граждан;
для получения недополученной денежной суммы;
при изменении обстоятельств (изменение Ф.И.О.; документа, удостоверяющего личность; изменение места жительства; продление регистрации по месту пребывания; изменение лицевого счета в кредитной организации; изменение категории или о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение оказания мер социальной поддержки);
для осуществления перерасчета мер социальной поддержки;
для оформления справок по месту требования о получении (неполучении) мер социальной поддержки;
для оформления удостоверений (справок), свидетельств о праве на меры социальной поддержки, справок о нуждаемости, дополнительных аттестатов, а также талонов на оплату продуктов питания отдельным категориям граждан по решению директора центра;
для запроса справок в другие регионы Российской Федерации.
1.1.2.По выдаче гражданину:
справок по месту требования о получении (неполучении) мер социальной поддержки;
удостоверений (справок), свидетельств о праве на меры социальной поддержки, справок о нуждаемости, дополнительных аттестатов, а также талонов на оплату продуктов питания отдельным категориям граждан по решению директора центра.
1.1.3.По консультированию граждан по вопросам, входящим в компетенцию центров социальной защиты населения, при личном обращении и по телефону.
1.2.Заявителями (получателями) на предоставление государственной услуги по приему граждан являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства.
1.3.Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги.
1.3.1.Информирование граждан о правилах предоставления государственной услуги осуществляется:
специалистами центра социальной защиты населения при личном обращении гражданина в центр социальной защиты населения, включая обращение по телефону;
специалистами министерства социальной защиты населения Волгоградской области (далее - министерство) при личном обращении гражданина в министерство, в том числе через интернет-сайт министерства (uszn.volganet.ru).
Специалисты осуществляют информирование заявителей по следующим направлениям:
о местонахождении и графике работы центра социальной защиты населения;
о справочных номерах телефонов центра социальной защиты населения;
об адресе официального сайта в сети Интернет, адресе электронной почты центра социальной защиты населения и министерства, о возможности получения государственной услуги в электронном виде через региональный и федеральный порталы;
о перечне государственных услуг, предоставляемых центрами социальной защиты населения;
о порядке предоставления государственной услуги;
о размерах выплаты мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и семьям, имеющим детей, и государственной социальной помощи
и другим вопросам, входящим в компетенцию центра социальной защиты населения.
1.3.2.Местонахождение министерства социальной защиты населения Волгоградской области:
Новороссийская ул., 41, Волгоград, 400136.
Контактная информация: тел. 8 (8442) 30-80-80; факс 8 (8442) 30-12-96.
E-mail: uszn@volganet.ru.
График работы министерства социальной защиты населения Волгоградской области и центров социальной защиты населения, предоставляющих государственную услугу: понедельник - пятница - с 8.30 до 12.30 и с 13.30 до 17.30.
Местонахождение, телефоны и адреса электронной почты центров социальной защиты населения, предоставляющих государственную услугу, указаны в приложении 1 к настоящему административному регламенту и размещены на официальном портале Губернатора и Правительства Волгоградской области (www.volganet.ru) в разделе "Правительство области", подразделе "Органы власти" - "Министерство социальной защиты населения Волгоградской области".
1.3.3.Основными требованиями к информированию граждан являются:
полнота, актуальность и достоверность информации о порядке предоставления государственной услуги;
четкость в изложении информации;
удобство и доступность получения информации;
оперативность предоставления информации;
своевременность.
Состояние информации должно соответствовать требованиям Федерального закона от 07 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей".
1.3.4.Способы предоставления информации:
индивидуальное (устное) информирование;
публичное информирование.
1.3.5.Индивидуальное (устное) информирование осуществляется специалистами центра социальной защиты населения при обращении граждан за информацией:
- лично;
- по телефону.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты центра социальной защиты населения подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.
Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании центра социальной защиты населения, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
Специалист центра социальной защиты населения, ведущий прием граждан в режиме "одного окна" и осуществляющий индивидуальное (устное) информирование, должен принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц.
При невозможности специалиста центра социальной защиты населения, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Ответ на телефонный звонок не должен превышать 10 минут.
1.3.6.Способы публичного информирования:
- посредством привлечения средств массовой информации (далее - СМИ) - радио, телевидения;
- путем оформления информационных стендов, информационных стоек в помещении центра социальной защиты населения;
- путем публикации информационных материалов в печатных СМИ, в том числе на официальном интернет-сайте министерства;
- путем размещения информации в помещениях учреждений системы социальной защиты населения, здравоохранения, органах местного самоуправления, районных отделах ЗАГСа и т.д. в виде листовок, буклетов, объявлений и других информационных материалов.
Тексты материалов, размещаемых на информационных стендах, стойках, печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места выделяются другим шрифтом.
На информационных стендах размещается следующая информация:
режим работы центра социальной защиты населения;
график приема граждан директором и руководителями отделов (секторов) центра социальной защиты населения;
номера кабинетов, где осуществляется прием граждан и консультирование граждан;
информация о вышестоящей организации - министерстве;
номера телефонов, адреса электронной почты центра социальной защиты населения и министерства;
информация об учреждениях социального обслуживания, функционирующих на территории муниципального района (города), их юридические адреса и контактные телефоны;
перечни предоставляемых центром социальной защиты населения государственных услуг;
перечни категорий получателей в разрезе государственных услуг, предоставляемых центром социальной защиты населения;
перечни документов, необходимых для получения той или иной государственной услуги, предоставляемой центром социальной защиты населения;
перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги;
порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, ответственных за предоставление государственной услуги;
извлечения из законодательных и нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги.
На информационных стойках (информационных столах) размещаются:
тексты административных регламентов министерства социальной защиты населения Волгоградской области предоставления государственных услуг;
буклеты, брошюры, листовки, памятки по мерам социальной поддержки отдельным категориям граждан и семьям, имеющим детей, и государственной социальной помощи гражданам Волгоградской области.
На информационных стендах и стойках может размещаться и другая необходимая оперативная информация о предоставлении государственных услуг и направлениях деятельности центра социальной защиты населения и министерства.
2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги: "Организация работы по приему граждан в режиме "одного окна" на территории Волгоградской области".
2.2.Государственная услуга по приему граждан предоставляется специалистами центров социальной защиты населения, ведущими прием граждан в режиме "одного окна".
Не допускается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственных услуг и связанных с обращением в иные государственные органы, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления, утвержденный постановлением Администрации Волгоградской области от 24 октября 2011 г. N 626-п "Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами исполнительной власти Волгоградской области государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, и определении размера оплаты за их оказание".
2.3.Результатом предоставления государственной услуги по приему граждан является:
прием документов, необходимых для назначения и выплаты мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и семьям, имеющим детей, и государственной социальной помощи отдельным категориям граждан, проживающих на территории Волгоградской области, определения правового статуса отдельных категорий граждан в соответствии с действующим законодательством;
прием документов для осуществления перерасчета мер социальной поддержки, перерегистрации, получения недополученной суммы;
оформление и выдача документов:
- справок по месту требования о получении (неполучении) мер социальной поддержки;
- удостоверений (справок), свидетельств о праве на меры социальной поддержки, справок о нуждаемости, дополнительных аттестатов, а также талонов на оплату продуктов питания отдельным категориям граждан по решению директора центра;
консультирование граждан по вопросам, входящим в компетенцию центров социальной защиты населения.
2.4.Государственная услуга по приему граждан предоставляется в день обращения граждан.
Выдача документов, указанных в пункте 2.3, осуществляется в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Волгоградской области и соответствующими административными регламентами предоставления государственных услуг.
2.5.Предоставление государственной услуги по приему граждан осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Гражданским кодексом Российской Федерации;
Уставом (основным законом) Волгоградской области;
Законом Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" (Собрание законодательства РФ, 15.01.1996, N 3, ст. 140, "Российская газета", N 8, 16.01.1996. Первоначальный текст документа опубликован в издании "Ведомости СНД и ВС РФ", 09.04.1992, N 15, ст. 766);
Законом Российской Федерации от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", N 168, 30.07.2010, Собрание законодательства РФ, 02.08.2010, N 31, ст. 4179);
Законом Российской Федерации от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" ("Российская газета", N 165, 29.07.2006, Собрание законодательства РФ, 31.07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3451, "Парламентская газета", N 126 - 127, 03.08.2006);
Законом Российской Федерации от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 05.05.2006, Собрание законодательства РФ, 08.05.2006, N 19, ст. 2060, "Парламентская газета", N 70 - 71, 11.05.2006);
постановлением Губернатора Волгоградской области от 19 июня 2012 г. N 485 "Об утверждении Положения министерства социальной защиты населения Волгоградской области" ("Волгоградская правда", N 112, 27.06.2012);
другими действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Волгоградской области;
уставами центров социальной защиты населения;
настоящим административным регламентом.
2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги по приему граждан.
Прием граждан осуществляется при предъявлении обратившимся лицом документов, удостоверяющих его личность. В случае обращения гражданина, имеющего право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения его в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от имени заявителя, предъявляется также документ, подтверждающий данные полномочия.
Перечень документов, необходимых при обращении за мерами социальной поддержки, при определении правового статуса отдельных категорий граждан, при приеме документов в связи с изменением обстоятельств, для осуществления перерасчета мер социальной поддержки, для оформления и выдачи справок по месту требования о получении (неполучении) мер социальной поддержки, удостоверений (справок), свидетельств о праве на меры социальной поддержки, справок о нуждаемости, дополнительных аттестатов (далее также - документы на меры социальной поддержки), а также талонов на оплату продуктов питания установлен действующим законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области и соответствующими административными регламентами министерства предоставления государственных услуг и указан в перечнях документов, приведенных в бланках заявлений согласно приложениям 2 - 9 к настоящему административному регламенту.
2.7.Требования к документам, представляемым гражданином.
Гражданин может представлять документы самостоятельно в подлинниках либо в копиях. Документы, представленные в копиях, должны быть заверены в установленном законом порядке.
Документы, необходимые для предоставления государственной услуги, представляются в одном экземпляре.
Заявление и документы (сведения) могут быть направлены гражданином в форме электронных документов с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (www.gosuslugi.ru).
Заявления и документы, представляемые в форме электронных документов:
подписываются в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст. 2036; N 27, ст. 3880), статей 21.1 и 21.2 Федерального закона от 27 июля N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179; 2011, N 15, ст. 2038) и Федерального закона от 10 января 2002 г. N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи";
представляются с использованием электронных носителей и (или) информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая сеть Интернет:
лично или через законного представителя при посещении центра социальной защиты населения;
посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (без использования электронных носителей);
иным способом, позволяющим передать в электронном виде заявление и иные документы.
В случае направления заявления в электронной форме основанием для его приема (регистрации) является представление гражданином посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) документов, необходимых для предоставления государственной услуги и указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и постановлении Администрации Волгоградской области от 24 октября 2011 г. N 626-п "Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами исполнительной власти Волгоградской области государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, и определении размера оплаты за их оказание".
Центр социальной защиты населения запрашивает документы (сведения), необходимые для предоставления государственной услуги, находящиеся в распоряжении у соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, подведомственных им организаций, в случае если указанные документы не представлены гражданином, а также направляет такие документы (сведения) в другие организации, предоставляющие государственные услуги, по их запросу.
Межведомственное информационное взаимодействие осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.8.В предоставлении государственной услуги по приему граждан отказывается, если с заявлением о предоставлении государственной услуги обратилось лицо, не представившее документ, удостоверяющий его личность, или документ, подтверждающий полномочия представителя.
После устранения оснований для отказа в предоставлении государственной услуги заявитель вправе повторно обратиться за получением государственной услуги.
2.9.Государственная услуга по приему граждан предоставляется на бесплатной основе.
2.10.Прием граждан ведется в порядке живой очереди или по предварительной записи по телефону, на странице интернет-сайта.
Максимальное время ожидания предоставления государственной услуги при личном обращении граждан не должно превышать 25 минут.
2.11.Заявление о предоставлении государственной услуги регистрируется специалистом центра социальной защиты населения, ведущим прием граждан в режиме "одного окна", в день обращения в присутствии заявителя в Электронном журнале регистрации клиентов.
Заявление, поступившее от гражданина через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций), распечатывается и также регистрируется в Электронном журнале регистрации клиентов специалистом центра социальной защиты населения, ведущим прием граждан в режиме "одного окна", в день поступления заявления в форме электронного документа.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга.
2.12.1.Требования к зданию и внутренним помещениям центра социальной защиты населения.
Помещения центров социальной защиты населения должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03".
Помещение должно быть оборудовано противопожарной системой и средствами пожаротушения, средствами оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
В помещении предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования (туалетов) для посетителей.
Прием граждан осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях центра социальной защиты населения.
Помещения для приема граждан включают в себя места для ожидания гражданами приема у специалистов, информирования и непосредственного приема граждан.
В местах ожидания и предоставления государственной услуги на видном месте размещаются схемы расположения средств пожаротушения и путей эвакуации посетителей и специалистов.
2.12.2.Требования к оформлению входа здания, в котором размещается центр социальной защиты населения и предоставляется государственная услуга.
Здание центра социальной защиты населения должно быть оборудовано информационной вывеской, предназначенной для доведения до сведения заинтересованных лиц следующей информации:
наименование центра социальной защиты населения;
режим работы;
место нахождения и юридический адрес.
Информационные вывески должны размещаться на входе в здание центра социальной защиты населения на видном месте.
Фасад здания должен быть оборудован осветительными приборами, которые позволят в течение рабочего времени центра социальной защиты населения ознакомиться с информационными вывесками.
Вход в здание должен быть доступен для маломобильных групп граждан.
2.12.3.Требования к месту для ожидания гражданами приема у специалистов.
Места ожидания гражданами приема у специалиста должны соответствовать комфортным условиям для граждан, должны быть оборудованы стульями, кресельными секциями и (или) скамьями. Количество мест ожидания определяется из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.
Места для заполнения необходимых документов оборудуются стульями, столами и канцелярскими принадлежностями.
В местах ожидания гражданами приема у специалистов должно быть естественное и искусственное освещение, кроме того, помещение оснащается системами кондиционирования (охлаждения и нагревания) воздуха.
Места для ожидания гражданами приема у специалиста оборудуются средствами оповещения для слабовидящих и слабослышащих граждан.
2.12.4.Требования к местам для информирования.
Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:
информационными стендами, информационными стойками и (или) терминалом доступа к информационно-справочным материалам;
раздаточными информационными материалами.
2.12.5.Требования к месту осуществления приема граждан.
Прием заявителей осуществляется в помещениях зального типа, при этом части помещения отделяются перегородками в виде окон. При отсутствии такой возможности прием граждан может быть организован непосредственно в рабочих кабинетах.
Помещения (кабинеты) приема граждан должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием номера кабинета.
Рабочее место специалиста, ведущего прием граждан в режиме "одного окна", должно быть оборудовано:
- информационной табличкой или личной нагрудной карточкой с фамилией, именем, отчеством и должностью;
- персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных и печатающим устройством, позволяющими организовать работу по приему граждан в полном объеме.
2.13.Показатели доступности и качества государственной услуги по приему граждан.
2.13.1.Показатели доступности государственной услуги по приему граждан:
доступность информации о государственной услуге по приему граждан;
охват территорий (сельских поселений) выездными приемными днями;
работа с территориальными общественными самоуправлениями и администрациями сельских поселений по организации приема документов;
вход в здание центра социальной защиты населения, в котором предоставляется государственная услуга, доступен для маломобильных групп граждан.
2.13.2.Показатели качества государственной услуги по приему граждан:
в ходе предоставления государственной услуги по приему граждан осуществляется одно взаимодействие гражданина с должностным лицом при условии его обращения с полным пакетом документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
удовлетворенность граждан предоставлением государственной услуги по приему граждан;
своевременное и полное информирование о государственной услуге по приему граждан;
соблюдение сроков предоставления государственной услуги;
исполнение требований к порядку и условиям предоставления государственных услуг;
отсутствие обоснованных жалоб на предоставление государственной услуги;
возможность обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги.
2.13.3.Получение государственной услуги по приему граждан в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг не предусмотрено.
2.13.4.Информирование о ходе предоставления государственной услуги с использованием информационно-телекоммуникационных технологий не предусмотрено. Получение информации о ходе предоставления государственной услуги возможно в рамках консультирования у специалиста центра социальной защиты населения, ведущего прием граждан в режиме "одного окна".
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур (действий)
3.1.Предоставление государственной услуги по приему граждан последовательно отражено в блок-схеме (приложение 9 к настоящему административному регламенту) и включает в себя следующие основные административные процедуры:
запись гражданина на прием;
определение статуса гражданина (заявитель, получатель);
прием документов от гражданина и заполнение бланка заявления или отказ в приеме документов;
передача заявления и принятых документов специалистам центра социальной защиты населения, ответственным за предоставление (назначение) мер социальной поддержки, государственной социальной помощи и т.д.;
выдача гражданину документов;
консультирование граждан при личном обращении и по телефону.
3.2.Процедура записи гражданина на прием.
3.2.1.Основанием для начала процедуры является обращение гражданина в центр социальной защиты населения лично или по телефону для предварительной записи на прием или поступление заявки на предварительную запись в электронном виде с помощью интернет-сайта.
3.2.2.При личном обращении гражданин сообщает свои Ф.И.О., предмет обращения и желаемое время приема у специалиста.
Предварительная запись осуществляется путем внесения информации в журнал записи заявителей. Гражданину выдается талон с указанием даты и времени обращения на прием.
3.2.3.При предварительной записи по телефону гражданин сообщает свои Ф.И.О., предмет обращения и желаемое время приема у специалиста. Гражданину устанавливается дата и время приема и вносится информация в журнал записи заявителей.
3.2.4.При предварительной записи в электронном виде через интернет-сайт специалист центра социальной защиты населения, ведущий прием граждан в режиме "одного окна" и отвечающий за регистрацию заявок, поступивших в электронном виде, заносит информацию в журнал записи заявителей, отправляет гражданину по электронной почте подтверждение об установленной дате и времени приема.
3.2.5.Срок исполнения действий: предварительная запись на прием производится в день обращения.
3.3.Процедура определения статуса гражданина (заявителя, получателя).
3.3.1.Основанием для начала процедуры является обращение гражданина на прием к специалисту центра социальной защиты населения, ведущему прием граждан в режиме "одного окна", и предъявление документа, удостоверяющего личность гражданина.
Специалист центра социальной защиты населения, ведущий прием граждан в режиме "одного окна", для определения статуса гражданина (заявителя, получателя) осуществляет поиск информации о гражданине в АС "Социальный регистр населения Волгоградской области" - для уточнения ранее предоставляемых государственных услуг, в базе "АРМ-Пенсия" - размера пенсии.
Срок исполнения действий - в день обращения в присутствии гражданина.
3.4.Процедура приема документов от гражданина, заполнения бланка заявления или отказ в приеме документов.
3.4.1.Основанием для начала процедуры является предъявление гражданином специалисту, ведущему прием граждан в режиме "одного окна", документов в соответствии с перечнями документов, приведенными в бланках заявлений согласно приложениям 2 - 8 к настоящему административному регламенту.
3.4.2.Специалист центра социальной защиты населения, ведущий прием граждан в режиме "одного окна":
- принимает от гражданина документы;
- проверяет их комплектность и подлинность;
- проводит первичную правовую оценку всего комплекта представленных документов;
- сверяет документы, представленные в копиях, с оригиналами, заверяет их копии штампом центра "Копия верна" и личной подписью (кроме документов, заверенных в установленном порядке);
- ксерокопирует в присутствии гражданина необходимые документы, представленные в подлинниках, заверяет копии штампом и личной подписью.
3.4.3.При изменении обстоятельств у гражданина (изменение Ф.И.О.; документа, удостоверяющего личность; изменение места жительства; изменение лицевого счета в кредитной организации, изменение категории; изменение способа выплаты, изменение состава семьи и др.) от гражданина принимаются копии тех документов, в которых произошли изменения, а при необходимости - копии документов, подтверждающих произошедшие изменения.
3.4.4.В присутствии гражданина специалист центра социальной защиты населения, ведущий прием граждан в режиме "одного окна":
- при необходимости распечатывает справку о размере пенсии из базы "АРМ-Пенсия", размере мер социальной поддержки из базы данных АС "Социальный регистр населения Волгоградской области", распечатывает справку из электронной базы Центра занятости; направляет электронные запросы в другие центры социальной защиты населения;
- вносит информацию о гражданине в Электронный журнал регистрации клиентов, формирует бланк заявления (приложения 2 - 10 к настоящему административному регламенту) и регистрирует заявление в Электронном журнале регистрации клиентов;
- выдает гражданину расписку-уведомление о приеме комплекта документов;
- дает разъяснения о сроках назначения и выплате мер социальной поддержки, государственной социальной помощи, о выдаче документов;
- информирует о даче согласия на смешанную обработку персональных данных в целях назначения или определения права на получение различных видов социальных выплат и предоставления мер социальной поддержки с правом передачи третьим лицам на срок назначения выплат и мер социальной поддержки.
3.4.5.Специалистом, ведущим прием граждан в режиме "одного окна", принимается решение об отказе в приеме документов, если имеются основания, указанные в пункте 2.8 настоящего административного регламента.
3.4.6.При обращении гражданина за оформлением справки по месту требования о получении (неполучении) мер социальной поддержки специалист центра социальной защиты населения, ведущий прием граждан в режиме "одного окна":
- распечатывает справку из АС "Социальный регистр населения Волгоградской области", в случае если гражданин является получателем мер социальной поддержки;
- заполняет справку о неполучении мер социальной поддержки вручную, если гражданин не является получателем мер социальной поддержки;
- передает справку на подпись руководителю центра социальной защиты населения.
3.4.7.Руководитель центра социальной защиты населения подписывает справку о получении (неполучении) мер социальной поддержки, скрепляет печатью центра социальной защиты населения и передает специалисту центра социальной защиты населения, ведущему прием граждан в режиме "одного окна", для выдачи гражданину.
3.5.Процедура передачи заявления и принятых документов специалистам центра социальной защиты населения, ответственным за предоставление (назначение) мер социальной поддержки, государственной социальной помощи и т.д.
Основанием для начала процедуры является принятие пакета документов от гражданина и регистрация заявления в Электронном журнале регистрации клиентов.
Специалист центра, ведущий прием граждан в режиме "одного окна", готовит (ксерокопирует) необходимое количество комплектов документов, формирует реестр передачи принятых документов, проставляет свою подпись под каждым передаваемым документом и один (два) раз в день передает их специалистам, ответственным за предоставление (назначение) мер социальной поддержки и государственной социальной помощи. Специалист центра, ведущий прием граждан в режиме "одного окна", не ранее чем за час до окончания приема приостанавливает прием граждан (выставляет табличку "технический перерыв") и передает документы.
Максимальное время технического перерыва - 20 минут.
Действия, предусмотренные пунктами 3.4 - 3.5 настоящего административного регламента, осуществляются в день обращения граждан (в течение 1 рабочего дня).
3.6.Процедура выдачи гражданину документов.
3.6.1.Основанием для начала процедуры является обращение гражданина на основании ранее поданного заявления.
3.6.2.Специалист центра социальной защиты населения, ведущий прием граждан в режиме "одного окна", регистрирует справку о получении (неполучении) мер социальной поддержки в Журнале регистрации выдачи справок.
3.6.3.Специалист центра социальной защиты населения, ведущий прием граждан в режиме "одного окна", при обращении граждан за выдачей удостоверения (справки) и/или свидетельства о праве на меры социальной поддержки регистрирует в Журнале регистрации выдачи удостоверений (справок, свидетельств) и выдает под роспись.
3.6.4.Специалист центра социальной защиты населения, ведущий прием граждан, при обращении граждан за справкой о нуждаемости регистрирует в Журнале регистрации выдачи справок и выдает под роспись справку о нуждаемости.
3.6.5.Специалист центра социальной защиты населения, ведущий прием граждан в режиме "одного окна", при обращении гражданина за выдачей дополнительного аттестата принимает заявление на прекращение выплаты в связи с переездом, в котором гражданин указывает способ получения дополнительного аттестата (на руки, по почте).
3.6.6.Специалист центра социальной защиты населения, ведущий прием граждан в режиме "одного окна", при обращении граждан за талонами на оплату продуктов питания осуществляет их выдачу одним из способов:
- специалист центра социальной защиты населения, ведущий прием граждан в режиме "одного окна", выдает талоны под роспись по ведомости, которая сформирована и предоставлена специалистом центра, ответственным за предоставление государственной услуги;
- специалист центра социальной защиты населения, ведущий прием граждан в режиме "одного окна", осуществляет поиск информации о назначении гражданину целевых потребительских субсидий на оплату продуктов питания с использованием талонов в АС "Социальный регистр населения Волгоградской области", распечатывает ведомость на получение талонов на оплату продуктов питания на каждого получателя и выдает талоны согласно ведомости под роспись.
Действия, предусмотренные подпунктами 3.6.1 и 3.6.6 настоящего административного регламента, осуществляются в день обращения гражданина.
3.7.Процедура консультирования граждан при личном обращении и по телефону.
3.7.1.Основанием для начала процедуры является личное обращение граждан, в том числе по телефону, за консультацией в центр социальной защиты населения.
3.7.2.При личном обращении гражданина, в том числе по телефону, за консультацией специалист центра социальной защиты населения, ведущий прием граждан в режиме "одного окна", осуществляет поиск информации о гражданине в АС "Социальный регистр населения Волгоградской области".
3.7.3.Специалист центра социальной защиты населения, ведущий прием граждан в режиме "одного окна", подробно информирует гражданина о порядке предоставления мер социальной поддержки, дает разъяснения на все возникающие вопросы. При необходимости выдает гражданину печатные информационные материалы (брошюры, буклеты, памятки).
3.7.4.Специалист центра социальной защиты населения, ведущий прием граждан в режиме "одного окна", регистрирует сведения о консультировании гражданина в Электронном журнале регистрации клиентов.
Срок выполнения действий, предусмотренных пунктами 3.7.1 - 3.7.4 настоящего административного регламента, осуществляются в день обращения граждан.
3.8.В целях обеспечения конфиденциальности сведений о получателе государственной услуги одновременное консультирование и (или) прием двух и более граждан не допускается.
3.9.Специалист центра социальной защиты населения, ведущий прием граждан в режиме "одного окна", несет ответственность за своевременность и полноту выполнения определенных вышеназванными процедурами действий.
4.Формы контроля за исполнением
административного регламента
4.1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными лицами положений административного регламента установлен административным регламентом по исполнению министерством социальной защиты населения Волгоградской области государственной функции контроля исполнения административных регламентов, утвержденным приказом Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области от 13 января 2009 г. N 13.
Периодичность проведения текущего контроля и лица, ответственные за его проведение, устанавливаются приказом по каждому центру социальной защиты населения индивидуально.
4.2.Осуществление плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги по приему граждан, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством ее предоставления, реализуется в порядке и с периодичностью, установленными вышеназванным административным регламентом.
4.3.Контроль за предоставлением государственной услуги по приему граждан со стороны уполномоченных должностных лиц министерства и специалистов, осуществляющих текущий контроль в центрах социальной защиты населения, должен быть постоянным, всесторонним и объективным.
4.4.Специалисты и должностные лица, виновные в нарушении установленных административным регламентом требований к предоставлению государственной услуги, привлекаются на основании решения министра к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.5.Контроль за процессом предоставления государственной услуги могут осуществлять заявители и организации, объединения граждан на основании, в соответствии с нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области:
устной информации, полученной в Центре, предоставляющем государственную услугу, по справочному телефону;
информации, полученной из Центра, предоставляющего государственную услугу, по запросу в письменной форме.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего
государственную услугу, а также его должностных лиц
5.1.Заявитель имеет право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги, действий или бездействия работников органов, участвующих в оказании государственной услуги, в досудебном и судебном порядке.
Информирование получателей государственной услуги об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги, осуществляется посредством всех форм информирования, установленных административным регламентом "Организация работы по приему граждан в режиме "одного окна" на территории Волгоградской области".
5.2.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования заявителем являются решения и действия (бездействие) работников органов и учреждений, участвующих в оказании государственной услуги.
5.3.В ходе предоставления государственной услуги заявителем может быть подана жалоба на решения, действия (бездействие) специалистов Центра и должностных лиц Управления, в том числе в случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами Волгоградской области для предоставления государственной услуги;
4) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами Волгоградской области для предоставления государственной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или нормативными правовыми актами Волгоградской области;
6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами Волгоградской области;
7) отказ органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.4.Основанием для начала административной процедуры досудебного обжалования является жалоба заявителя.
Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Центр, предоставляющий государственную услугу. Жалоба на решения, принятые руководителем Центра, предоставляющего государственную услугу, подается в министерство.
Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", через официальный сайт Центра, предоставляющего государственную услугу, либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.5.Должностные лица, ответственные или уполномоченные работники Центров и управления, участвующие в оказании государственной услуги, проводят личный прием заявителей в соответствии с установленным графиком.
Личный прием должностными лицами, ответственными или уполномоченными работниками может проводиться по предварительной записи.
Запись заявителей проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, которые размещаются на официальном портале Правительства Волгоградской области www.volganet.ru и информационных стендах в помещениях Центра.
Работник, организующий запись заявителей на личный прием, информирует их о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, ответственного или уполномоченного работника, осуществляющего прием.
5.6.Должностное лицо, ответственный или уполномоченный работник, осуществляющие личный прием, обязаны выслушать претензии заявителя, принять решение об обоснованности обращения (жалобы).
В случае обоснованности обращения (жалобы) должностное лицо, ответственный или уполномоченный работник, осуществляющие личный прием, принимают меры по изменению действий и решений, повлекших за собой обращение (жалобу) заявителя, в течение рабочего дня.
В журнале по работе с обращениями граждан фиксируются факт обращения и результаты его рассмотрения в течение 1 дня. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина.
В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
5.7.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.8.По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо, ответственный или уполномоченный работник принимают одно из следующих решений:
1) удовлетворяют жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим государственную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области, а также в иных формах;
2) отказывают в удовлетворении жалобы.
5.9.Если в жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, орган (учреждение), участвующий в предоставлении государственной услуги, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на нее не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению, в течение 7 дней со дня регистрации обращения.
5.10.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий государственную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.11.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.8, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.12.Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги, действия или бездействие должностных лиц органов и учреждений социальной защиты населения в судебном порядке.
5.13.Должностные лица, ответственные или уполномоченные работники несут ответственность за своевременность и объективность принимаемых решений по обращениям (жалобам) заявителей согласно действующему законодательству.
5.14.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.