Приложение к Приказу от 22.01.2009 г № 22 Административный регламент
Административный регламент управления социальной защиты населения администрации волгоградской области предоставления государственной услуги «Выдача гражданам удостоверений «Ветеран труда» и «Ветеран труда волгоградской области»
1.Общие положения
1.1.Административный регламент Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области предоставления государственной услуги "Выдача гражданам удостоверений "Ветеран труда" и "Ветеран труда Волгоградской области" разработан в целях повышения качества предоставления и доступности вышеуказанной государственной услуги, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги (далее - Административный регламент).
(п. 1.1 в ред. приказа Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской обл. от 21.01.2011 N 25)
1.2.Предоставление государственной услуги "Выдача гражданам удостоверений "Ветеран труда" и "Ветеран труда Волгоградской области" (далее - государственная услуга) осуществляется в соответствии с:
Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2000 г., N 2, ст. 161);
постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 5 июля 2005 года N 649 "О порядке присвоения звания "Ветеран труда" на территории Волгоградской области" ("Волгоградская правда", N 128, 15.07.2005);
Законом Волгоградской области от 16 октября 2006 года N 1291-ОД "О ветеранах труда Волгоградской области" ("Волгоградская правда", N 199, 25.10.2006);
постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 14 ноября 2006 года N 1399 "О порядке выдачи гражданам удостоверения "Ветеран труда Волгоградской области" ("Волгоградская правда", N 217, 22.11.2006).
1.3.Государственная услуга предоставляется Управлением социальной защиты населения Администрации Волгоградской области (далее - Управление) и центрами социальной защиты населения.
(п. 1.3 в ред. приказа Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской обл. от 21.01.2011 N 25)
1.4.Результатами предоставления государственной услуги являются:
выдача удостоверений "Ветеран труда" и "Ветеран труда Волгоградской области";
отказ в приеме документов для принятия решения о выдаче удостоверений "Ветеран труда" и "Ветеран труда Волгоградской области".
1.5.Получателями государственной услуги являются граждане Российской Федерации, проживающие на территории Волгоградской области:
1.5.1.Получателями удостоверения "Ветеран труда" являются:
лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде, имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;
лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны, имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
1.5.2.Получателями удостоверения "Ветеран труда Волгоградской области" являются:
женщины, достигшие возраста 55 лет:
имеющие трудовой стаж не менее 35 лет;
имеющие право на досрочный уход на пенсию в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и стаж, сокращенный на количество лет, составляющее разницу между возрастом, дающим право на трудовую пенсию по старости, и возрастом досрочного ухода на пенсию;
мужчины, достигшие возраста 60 лет:
имеющие трудовой стаж не менее 40 лет;
имеющие право на досрочный уход на пенсию в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и стаж, сокращенный на количество лет, составляющее разницу между возрастом, дающим право на трудовую пенсию по старости, и возрастом досрочного ухода на пенсию.
1.6.От имени заявителя (получателя) могут выступать его законные представители.
2.Требования к порядку предоставления государственной услуги
2.1.Основными требованиями к порядку предоставления государственной услуги являются:
порядок информирования о правилах предоставления государственной услуги;
сроки предоставления государственной услуги;
перечень оснований для прекращения предоставления государственной услуги либо отказа в предоставлении государственной услуги;
требования к местам предоставления государственной услуги.
2.2.Порядок информирования о правилах предоставления государственной услуги и сроки по осуществлению приема заявителя (получателя) соответствуют требованиям Административного регламента Управления предоставления государственной услуги "Организация работы по приему граждан в режиме "одного окна" на территории Волгоградской области".
2.3.Срок предоставления государственной услуги не должен превышать 60 календарных дней с момента подачи заявления.
2.4.В предоставлении государственной услуги заявителю (получателю) отказывается, если:
статус заявителя (получателя) не соответствует требованиям пункта 1.5 Административного регламента;
документы, представленные заявителем (получателем), не соответствуют требованиям пункта 2.6 Административного регламента.
2.5.Требования к местам предоставления государственной услуги предъявляются в соответствии с Административным регламентом Управления предоставления государственной услуги "Организация работы по приему граждан в режиме "одного окна" на территории Волгоградской области".
2.6.Заявитель (получатель) представляет в центр социальной защиты населения следующие документы для предоставления ему государственной услуги:
2.6.1.Выдача удостоверения "Ветеран труда":
2.6.1.1.Лицо, награжденное орденом или медалью либо удостоенное почетного звания СССР или Российской Федерации, либо награжденное ведомственным знаком отличия в труде и имеющее трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет:
заявление установленной формы в соответствии с Административным регламентом Управления предоставления государственной услуги "Организация работы по приему граждан в режиме "одного окна" на территории Волгоградской области";
паспорт или иной документ, удостоверяющий личность (оригинал и копия);
документ, подтверждающий награждение орденом или медалью либо присвоение почетного звания СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственным знаком отличия в труде (оригинал и копия);
документы, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;
черно-белую либо цветную фотографию размером 3 x 4 см (далее именуется - фотография).
2.6.1.2.Лицо, начавшее трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющее трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин:
заявление установленной формы в соответствии с Административным регламентом Управления предоставления государственной услуги "Организация работы по приему граждан в режиме "одного окна" на территории Волгоградской области";
паспорт или иной документ, удостоверяющий личность (оригинал и копия);
документы, подтверждающие начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года, исключая время работы на временно оккупированных территориях СССР;
документы, подтверждающие трудовой стаж (не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин);
фотографию.
2.6.2.Выдача удостоверения "Ветеран труда Волгоградской области":
заявление установленной формы в соответствии с Административным регламентом Управления предоставления государственной услуги "Организация работы по приему граждан в режиме "одного окна" на территории Волгоградской области";
паспорт или иной документ, удостоверяющий личность (оригинал и копия);
документы, подтверждающие трудовой стаж (не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин);
фотографию.
2.7.Порядок приема документов осуществляется в соответствии с Административным регламентом Управления предоставления государственной услуги "Организация работы по приему граждан в режиме "одного окна" на территории Волгоградской области".
2.8.Государственная услуга осуществляется на бесплатной основе.
3.Административные процедуры предоставления государственной услуги
3.1.Основными административными процедурами предоставления государственной услуги являются:
прием и регистрация документов;
рассмотрение документов для установления права на государственную услугу;
проведение проверки предоставленных заявителем сведений;
принятие решения о предоставлении или об отказе в предоставлении государственной услуги;
ввод информации о заявителе в базу данных программного комплекса "Социальный регистр населения Волгоградской области", формирование личного дела;
подготовка ходатайства о присвоении гражданам звания "Ветеран труда" или звания "Ветеран труда Волгоградской области";
подготовка документов для принятия Главой Администрации Волгоградской области решения о присвоении гражданам звания "Ветеран труда" или "Ветеран труда Волгоградской области";
направление постановления Главы Администрации Волгоградской области о присвоении гражданам звания "Ветеран труда" или "Ветеран труда Волгоградской области" в центры социальной защиты населения;
оформление удостоверения "Ветеран труда" или "Ветеран труда Волгоградской области";
выдача удостоверения "Ветеран труда" или "Ветеран труда Волгоградской области" заявителю (получателю).
3.2.Процедуры приема и регистрации документов на оказание государственной услуги, рассмотрения документов для установления права на государственную услугу, проведения проверки предоставленных заявителем сведений осуществляются в соответствии с Административным регламентом Управления предоставления государственной услуги "Организация работы по приему граждан в режиме "одного окна" на территории Волгоградской области".
3.3.Принятие решения о предоставлении или об отказе в предоставлении государственной услуги.
3.3.1.Основанием для начала процедуры принятия решения о предоставлении или об отказе в предоставлении государственной услуги является регистрация заявления в журнале регистрации заявлений.
3.3.2.Сотрудники центра социальной защиты населения, ответственные за предоставление государственной услуги (далее - ответственные лица), при получении комплектов документов от сотрудника центра социальной защиты населения, ведущего прием граждан в режиме "одного окна", проверяют комплектность документов и соответствие требованиям Административного регламента.
3.4.Ввод информации о заявителе в базу данных программного комплекса "Социальный регистр населения Волгоградской области", формирование личного дела:
3.4.1.В случае определения у заявителя права на получение государственной услуги ответственное лицо:
вводит информацию о заявителе в базу данных программного комплекса "Социальный регистр населения Волгоградской области";
формирует личное дело претендента на получение звания "Ветеран труда" или "Ветеран труда Волгоградской области".
3.4.2.В случае представления заявителем неполных (или), недостоверных сведений и документов ответственное лицо готовит уведомление с указанием причины отказа в предоставлении государственной услуги.
3.5.Подготовка ходатайства о присвоении гражданам звания "Ветеран труда" или "Ветеран труда Волгоградской области".
3.5.1.Ответственное лицо:
проверяет список претендентов на соответствие представленным документам и его визирует;
готовит ходатайство на имя начальника Управления с приложением списка претендентов на звание "Ветеран труда" или "Ветеран труда Волгоградской области";
передает ходатайство на подпись директору центра социальной защиты населения.
3.5.2.Директор центра социальной защиты населения подписывает ходатайство и список претендентов на присвоение звания "Ветеран труда" или "Ветеран труда Волгоградской области" для передачи в Управление.
Максимальный срок выполнения указанных в пунктах 3.3.1 - 3.5.2 действий Административного регламента составляет 31 календарный день.
3.6.Подготовка документов для принятия Главой Администрации Волгоградской области решения о присвоении гражданам звания "Ветеран труда" или "Ветеран труда Волгоградской области":
3.6.1.Должностное лицо отдела по делам ветеранов и пострадавших в техногенных катастрофах Управления, в функции которого входит вопрос присвоения гражданам звания "Ветеран труда" или "Ветеран труда Волгоградской области" (далее - должностное лицо), при получении из центров социальной защиты населения ходатайств и списков претендентов проводит экспертизу полученных документов и подготавливает сведения (проект постановления Главы Администрации Волгоградской области) для представления Главе Администрации Волгоградской области, необходимые для подготовки постановления Главы Администрации Волгоградской области о присвоении гражданам звания "Ветеран труда" или "Ветеран труда Волгоградской области".
Подготовленные сведения (проект постановления Главы Администрации Волгоградской области) должностное лицо отдела Управления передает начальнику отдела Управления.
Максимальный срок выполнения действий составляет 7 рабочих дней с момента получения из центров социальной защиты населения ходатайств и списков претендентов.
3.6.2.Начальник отдела Управления проверяет представленные сведения (проект постановления Главы Администрации Волгоградской области), визирует их и передает на согласование начальнику Управления или заместителю начальника Управления, курирующему данное направление в работе Управления. После прохождения согласования в Управлении сведения (проект постановления Главы Администрации Волгоградской области) направляются в установленном порядке Главе Администрации Волгоградской области.
Максимальный срок выполнения действий составляет 1 рабочий день.
3.6.3.Решение о присвоении гражданам звания "Ветеран труда" или "Ветеран труда Волгоградской области" принимается Главой Администрации Волгоградской области, оформляется в виде постановления Главы Администрации Волгоградской области и направляется в Управление в установленный действующим законодательством срок.
3.7.Должностное лицо отдела Управления направляет постановление Главы Администрации Волгоградской области о присвоении гражданам звания "Ветеран труда" или "Ветеран труда Волгоградской области" в центры социальной защиты населения.
Максимальный срок выполнения действия составляет 1 рабочий день со дня поступления постановления в Управление.
3.8.Оформление удостоверения "Ветеран труда" или "Ветеран труда Волгоградской области" и выдача его заявителю (получателю).
Выдача удостоверения "Ветеран труда" или "Ветеран труда Волгоградской области" осуществляется в центре социальной защиты населения на основании соответствующего постановления Главы Администрации Волгоградской области.
3.8.1.Ответственное лицо при получении постановления Главы Администрации Волгоградской области о присвоении гражданам звания "Ветеран труда" или "Ветеран труда Волгоградской области":
производит автоматическое заполнение номера и даты постановления в программном комплексе "Социальный регистр населения Волгоградской области";
заполняет бланки удостоверения;
передает заполненные бланки удостоверения на подпись директору центра социальной защиты населения;
вносит информацию об удостоверениях, подписанных директором центра социальной защиты населения, в программный комплекс "Социальный регистр населения Волгоградской области";
распечатывает из программного комплекса "Социальный регистр населения Волгоградской области" лист журнала регистрации выдачи удостоверений;
готовит и направляет заявителям (получателям) государственной услуги уведомление о необходимости получения удостоверений с указанием даты и времени получения, а также номера кабинета, в который следует обратиться, или оповещает заявителей (получателей) государственной услуги по телефонной связи, через социальных работников, через администрации сельских поселений и иными способами;
передает в службу, работающую в режиме "одного окна", подготовленные для выдачи гражданам удостоверения.
Максимальный срок выполнения действий составляет 4 рабочих дня со дня получения постановления Главы Администрации Волгоградской области о присвоении гражданам звания "Ветеран труда" или "Ветеран труда Волгоградской области".
3.8.2.Выдача удостоверения получателю осуществляется службой, работающей в режиме "одного окна", в день его обращения в центр социальной защиты населения.
3.8.3.Исключен
4.Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги
4.1.Контроль за предоставлением государственной услуги осуществляется в соответствии с требованиями Административного регламента по исполнению Управлением государственной функции контроля исполнения административных регламентов.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги
5.1.Заявитель имеет право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги, действий или бездействия работников органов, участвующих в оказании государственной услуги, в досудебном и судебном порядке.
5.2.В ходе предоставления государственной услуги заявителем может быть подана жалоба на решения, действия (бездействие) сотрудников центров социальной защиты населения и должностных лиц Управления, в том числе в случаях:
нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя;
создания препятствия к осуществлению заявителем его прав и свобод, в т.ч. нарушения требования к предоставлению государственной услуги и административных процедур, установленных настоящим Административным регламентом;
незаконного возложения на заявителя каких-либо обязанностей.
5.3.Основанием для начала административной процедуры досудебного обжалования является обращение (жалоба) заявителя.
Заявитель имеет право обратиться на личный прием, с жалобой лично, через законного представителя или направить обращение (жалобу) в письменной форме или в форме электронного документа.
5.4.Должностные лица, ответственные или уполномоченные работники органов, участвующих в оказании государственной услуги, проводят личный прием заявителей в соответствии с установленным графиком.
Личный прием должностными лицами, ответственными или уполномоченными работниками может проводиться по предварительной записи.
Запись заявителей проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, которые размещаются на интернет-сайте Управления: www.social.volganet.ru и информационных стендах в помещениях центров социальной защиты населения.
Работник, организующий запись заявителей на личный прием, информирует их о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, ответственного или уполномоченного работника, осуществляющего прием.
5.5.Должностное лицо, ответственный или уполномоченный работник, осуществляющий личный прием, обязан выслушать претензии заявителя, принять решение об обоснованности обращения (жалобы).
В случае обоснованности обращения (жалобы) должностное лицо, ответственный или уполномоченный работник, осуществляющий личный прием, принимает меры по изменению действий и решений, повлекших за собой обращение (жалобу) заявителя, в течение рабочего дня.
В журнале по работе с обращениями граждан фиксирует факт обращения и результаты его рассмотрения в течение рабочего дня.
В случаях, когда принятие решения об обоснованности обращения (жалобы) затруднено или заявитель не удовлетворен полученной в ходе устного разъяснения информацией, заявителю дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Абзац исключен
5.6.Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа, в которое направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
(п. 5.6 в ред. приказа Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской обл. от 27.04.2010 N 226)
5.7.По результатам рассмотрения обращения (жалобы) должностное лицо, ответственный или уполномоченный работник принимает решение об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным обжалуемого решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении обращения (жалобы).
Ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения (жалобы), направляется должностным лицом, ответственным или уполномоченным работником заявителю в письменной форме по почтовому адресу или по адресу электронной почты, указанному в обращении.
5.8 - 5.9.Исключены
5.8.Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, орган, участвующий в предоставлении государственной услуги, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению, в течение 7 дней со дня регистрации обращения.
5.9.При обращении (жалобе) заявителя в письменной форме срок рассмотрения обращения (жалобы) не должен превышать 30 дней с момента регистрации обращения.
В случаях принятия решения о проведении проверки и направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления или иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения (жалобы) документов и материалов срок работы по обращению (жалобе) может быть продлен не более чем на 15 дней.
Уведомление о продлении срока рассмотрения обращения (жалобы) направляется заявителю в течение рабочего дня с момента принятия данного решения.
5.10.Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги, действия или бездействие должностных лиц органов социальной защиты населения в судебном порядке.
(п. 5.10 в ред. приказа Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской обл. от 23.03.2009 N 129)
5.11.Должностные лица, ответственные или уполномоченные работники несут ответственность за своевременность и объективность принимаемых решений по обращениям (жалобам) заявителей согласно действующему законодательству.