Приложение к Решению от 27.03.2009 г № 691
Глава Городищенского
муниципального района
Н.И.РЕУЦКОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ УПРАВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ ИМУЩЕСТВОМ,
НАХОДЯЩИМСЯ В МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
ГОРОДИЩЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящее Положение устанавливает порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью Городищенского муниципального района, порядок реализации полномочий органов местного самоуправления и определяет их компетенцию в сфере управления и распоряжения имуществом и земельными участками, находящимися в собственности Городищенского муниципального района, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.06.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области, Уставом Городищенского муниципального района Волгоградской области.
Раздел I.Общие положения
Статья 1.Муниципальная собственность
Городищенского муниципального района и ее реестр
1.Для решения вопросов местного значения в собственности Городищенского муниципального района может находиться имущество, установленное Уставом Городищенского муниципального района, федеральным и областным законодательством.
2.В собственности Городищенского муниципального района может находиться также имущество:
2.1.Предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Волгоградской области.
2.2.Предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
2.3.Необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
2.4.Нахождение которого в муниципальной собственности не противоречит действующему законодательству.
3.В целях создания единой информационной базы по объектам муниципальной собственности для учета муниципального имущества администрацией Городищенского муниципального района ведется реестр объектов муниципальной собственности.
Статья 2.Особенности приобретения и прекращения права собственности
1.Особенности приобретения и прекращения права собственности Городищенского муниципального района устанавливаются федеральным законом.
Статья 3.Акты, регулирующие владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью
1.Владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью осуществляется на основании федеральных законов, законов Волгоградской области, Устава Городищенского муниципального района, других действующих нормативно-правовых актов.
2.На основании перечисленных в пункте 1 статьи 3 настоящего Положения законов издаются муниципальные правовые акты Городищенского муниципального района.
Статья 4.Органы, уполномоченные на совершение действий по управлению и распоряжению муниципальной собственностью
1.Органами, уполномоченными на совершение действий по управлению и распоряжению муниципальной собственностью, являются:
1.1.Городищенская районная Дума.
1.2.Глава Городищенского муниципального района.
1.3.Администрация Городищенского муниципального района.
1.4.Контрольно-счетная палата Городищенского муниципального района.
Раздел II.Полномочия органов местного самоуправления, функции органов администрации по управлению и распоряжению муниципальной собственностью
Статья 5.Полномочия Городищенской районной Думы по управлению и распоряжению муниципальной собственностью
1.Городищенская районная Дума в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью осуществляет следующие полномочия:
1.1.Утверждает порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
1.2.Утверждает порядок приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности Городищенского муниципального района в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области.
1.3.Утверждает перечень объектов муниципальной собственности, не подлежащих отчуждению, а также перечень объектов муниципальной собственности, отчуждаемых в особом порядке.
1.4.Утверждает программу приватизации имущества, находящегося в собственности Городищенского муниципального района, и заслушивает отчеты о ее исполнении.
1.5.Утверждает порядок определения ставок арендной платы за использование имущества, находящегося в муниципальной собственности, а также утверждает коэффициенты за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в пределах полномочий, установленных федеральным и областным законодательством.
1.6.Дает согласие администрации Городищенского муниципального района на передачу имущества, находящегося в муниципальной собственности, в федеральную собственность, государственную собственность Волгоградской области, в муниципальную собственность других муниципальных образований, а также на бесплатную передачу в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в муниципальном жилищном фонде Городищенского муниципального района Волгоградской области в установленном действующим законодательством порядке.
1.7.Дает согласие администрации Городищенского муниципального района на принятие имущества в муниципальную собственность Городищенского муниципального района. Действие настоящего подпункта не распространяется на случаи приобретения Городищенским муниципальным районом прав собственности на земельные участки при разграничении государственной собственности на землю, а также случаи, установленные федеральным и областным законодательством, определяющие обязанность муниципального образования на прием имущества в муниципальную собственность.
1.8.Дает согласие администрации Городищенского муниципального района на создание, реорганизацию и ликвидацию муниципальных предприятий и учреждений.
1.9.Утверждает порядок предоставления земельных участков, находящихся в собственности Городищенского муниципального района, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
1.10.Исключен
1.11.Дает согласие администрации Городищенского муниципального района на передачу имущества, находящегося в муниципальной собственности, в залог, доверительное управление, за исключением передачи в залог прав аренды муниципального имущества.
1.12.Дает согласие администрации Городищенского муниципального района на передачу имущества, находящегося в муниципальной собственности, в безвозмездное пользование. Действие настоящего подпункта не распространяется на случаи предоставления в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Городищенского муниципального района, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
1.13.Дает согласие администрации Городищенского муниципального района на передачу имущества, находящегося в муниципальной собственности, в аренду. Действие настоящего подпункта не распространяется на случаи предоставления в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Городищенского муниципального района, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
1.14.Исключен
1.15.Дает согласие администрации Городищенского муниципального района на изменение целевого назначения объектов недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности, в пределах полномочий, установленных федеральным и областным законодательством.
1.16.Исключен
1.17.Принимает решения об участии Городищенского муниципального района в качестве учредителя в хозяйственных обществах.
1.18.Принимает решения по созданию автономных некоммерческих организаций и фондов Городищенского муниципального района.
1.19.Утверждает порядок участия Городищенского муниципального района в межмуниципальных хозяйственных обществах, некоммерческих организациях и других юридических лицах.
1.20.Городищенская районная Дума вправе осуществлять иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, Уставом Городищенского муниципального района.
Статья 6.Полномочия главы Городищенского муниципального района по управлению и распоряжению муниципальной собственностью
1.Глава Городищенского муниципального района в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью осуществляет полномочия в соответствии с Уставом Городищенского муниципального района, действующим законодательством, настоящим Положением.
Статья 7.Полномочия администрации Городищенского муниципального района по управлению и распоряжению муниципальной собственностью
1.Администрация Городищенского муниципального района в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью осуществляет следующие полномочия:
1.1.Направляет в Городищенскую районную Думу на утверждение проект программы приватизации имущества, находящегося в собственности Городищенского муниципального района, проекты других нормативных правовых актов по управлению и распоряжению муниципальным имуществом.
1.2.Направляет в Городищенскую районную Думу перечни объектов, принимаемых в муниципальную собственность Городищенского муниципального района.
1.3.Направляет в Городищенскую районную Думу на утверждение перечень объектов муниципальной собственности, не подлежащих отчуждению, а также перечень объектов муниципальной собственности, отчуждаемых в особом порядке.
1.4.С согласия Городищенской районной Думы принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений.
1.5.Закрепляет за муниципальными предприятиями и учреждениями имущество на праве хозяйственного ведения, оперативного управления.
1.6.Принимает решения по распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности Городищенского муниципального района, в пределах своих полномочий.
1.7.Принимает решения о приобретении имущества в муниципальную собственность Городищенского муниципального района в пределах своих полномочий.
1.8.Исключен
1.9.Принимает решения по распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в соответствии с требованиями федерального и областного законодательства, нормативно-правовыми актами Городищенского муниципального района.
1.10.Принимает решения по приобретению Городищенским муниципальным районом прав собственности на земельные участки при разграничении государственной собственности на землю в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области.
1.11.Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, Уставом и другими нормативно-правовыми актами Городищенского муниципального района.
1.12.Принимает решение о резервировании земель, изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд Городищенского муниципального района.
Статья 8.Полномочия контрольно-счетной палаты
Городищенского муниципального района по управлению
и распоряжению муниципальной собственностью
1.Контрольно-счетная палата Городищенского муниципального района в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью осуществляет полномочия в соответствии с Положением о контрольно-счетной палате Городищенского муниципального района, утверждаемым Городищенской районной Думой, действующим законодательством, настоящим Положением.
Статья 9.Функции структурных подразделений администрации
Городищенского муниципального района по вопросам управления
и распоряжения муниципальной собственностью
1.Орган, уполномоченный администрацией Городищенского муниципального района по вопросам управления и распоряжения муниципальной собственностью, осуществляет следующие функции:
1.1.Осуществляет ведение реестра муниципальной собственности Городищенского муниципального района.
1.2.Разрабатывает предложения по управлению и распоряжению муниципальным имуществом и земельными участками.
1.3.От лица администрации Городищенского муниципального района осуществляет функции покупателя и продавца муниципального имущества и земельных участков.
1.4.От лица администрации Городищенского муниципального района осуществляет функции арендодателя муниципального имущества и земельных участков.
1.5.На основании решений администрации Городищенского муниципального района закрепляет муниципальное имущество за муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления.
1.6.От лица администрации Городищенского муниципального района заключает договоры на использование муниципального имущества и земельных участков.
1.7.Разрабатывает программу приватизации муниципального имущества и осуществляет ее реализацию.
1.8.На основании решений органов местного самоуправления Городищенского муниципального района заключает договоры залога, доверительного управления муниципальным имуществом и земельными участками на территории Городищенского муниципального района.
1.9.Выступает с инициативой о приобретении имущества в собственность Городищенского муниципального района.
1.10.Выступает с инициативой об отчуждении либо о передаче имущества, находящегося в муниципальной собственности, в залог, аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление.
1.11.Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, Уставом и другими нормативно-правовыми актами Городищенского муниципального района.
Статья 10.Функции структурных отраслевых органов администрации Городищенского муниципального района по управлению и распоряжению муниципальной собственностью
1.Структурные отраслевые органы администрации Городищенского муниципального района в части управления и распоряжения муниципальной собственностью осуществляют следующие функции:
1.1.Выступают с инициативой о приобретении имущества в собственность Городищенского муниципального района.
1.2.Выступают с инициативой об отчуждении имущества, находящегося в муниципальной собственности.
1.3.Выступают с инициативой о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, о назначении их руководителей.
1.4.Выступают с инициативой о списании муниципального имущества.
1.5.Осуществляют иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области, Уставом и другими нормативно-правовыми актами Городищенского муниципального района.
Раздел III.Способы управления и распоряжения муниципальной собственностью
Глава I.Продажа
Статья 11.Порядок продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности
1.Имущество, находящееся в муниципальной собственности, за исключением случаев, определенных действующим законодательством, может быть продано либо отчуждено иным образом исключительно в порядке, установленном настоящим Положением и действующим законодательством о приватизации муниципального имущества.
2.Земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, а также иные природные ресурсы, определенные законодательством, могут быть проданы либо отчуждены иным способом исключительно в порядке, установленном настоящим Положением, земельным и иным законодательством.
3.Продажа имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальным предприятием или на праве оперативного управления за муниципальным учреждением, осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Положения, законодательства Российской Федерации и Волгоградской области.
Глава II.Сдача в аренду
Статья 12.Объекты муниципальной собственности, которые могут быть сданы в аренду
1.В аренду может быть сдано любое имущество, относящееся к муниципальной собственности Городищенского муниципального района.
2.Земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, а также иные природные ресурсы, определенные законодательством, могут быть сданы в аренду в порядке, установленном земельным и иным законодательством.
3.Порядок сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности, утверждается Городищенской районной Думой в соответствии с федеральным законодательством.
4.Решение о предоставлении в аренду муниципального имущества принимается администрацией Городищенского муниципального района в пределах своих полномочий.
5.Порядок определения и размер арендной платы за пользование муниципальным имуществом Городищенского муниципального района устанавливаются Городищенской районной Думой.
6.Передача имущества, находящегося в муниципальной собственности, в аренду осуществляется путем оформления договора аренды, который заключается в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации в случае его заключения на срок более одного года.
Глава III.Передача в залог
Статья 13.Объекты муниципальной собственности
Городищенского муниципального района,
которые могут быть переданы в залог
1.В соответствии с правилами, установленными настоящим Положением, в залог может быть сдано любое имущество, относящееся к муниципальной собственности Городищенского муниципального района.
2.Решение о передаче муниципального имущества в залог принимается администрацией Городищенского муниципального района с согласия Городищенской районной Думы. Согласие Городищенской районной Думы не требуется в случае передачи в залог прав аренды муниципального имущества.
Глава IV.Закрепление имущества на праве хозяйственного ведения
Статья 14.Порядок закрепления имущества на праве хозяйственного ведения и изъятия из него
1.Имущество, находящееся в муниципальной собственности, может быть передано (закреплено) на праве хозяйственного ведения только муниципальному предприятию Городищенского муниципального района.
2.Решения о передаче в хозяйственное ведение и об изъятии из хозяйственного ведения муниципального имущества принимаются администрацией Городищенского муниципального района.
3.Имущество, переданное муниципальному предприятию в хозяйственное ведение, может быть изъято у указанного предприятия по основаниям и в порядке, предусмотренным Гражданским кодексом РФ, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.
Статья 15.Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий
1.Решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий принимаются главой администрации Городищенского муниципального района с согласия Городищенской районной Думы.
2.Глава администрации Городищенского муниципального района определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий, заслушивает отчеты об их деятельности.
3.Городищенская районная Дума вправе инициировать создание, реорганизацию или ликвидацию муниципального предприятия. После принятия Городищенской районной Думой решения о необходимости создания, реорганизации или ликвидации муниципального предприятия глава администрации Городищенского муниципального района в течение одного месяца обязан принять решение о создании, реорганизации или ликвидации данного муниципального предприятия.
4.Учредителем муниципальных предприятий от имени Городищенского муниципального района выступает администрация Городищенского муниципального района.
5.Городищенская районная Дума вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий по мере необходимости.
Статья 16.Полномочия муниципальных предприятий по управлению и распоряжению муниципальной собственностью
1.Муниципальные предприятия Городищенского муниципального района свободно участвуют в гражданском обороте. При этом они вправе совершать любые не противоречащие действующему законодательству, нормативно-правовым актам Городищенского муниципального района и своему уставу сделки по распоряжению находящимся в их ведении имуществом.
Глава V.Закрепление имущества на праве оперативного управления
Статья 17.Порядок закрепления имущества на праве оперативного управления и изъятия из него
1.Имущество, находящееся в муниципальной собственности, может быть закреплено на праве оперативного управления только за муниципальным учреждением Городищенского муниципального района.
2.Решения о передаче в оперативное управление и об изъятии из оперативного управления муниципального имущества принимаются администрацией Городищенского муниципального района.
3.Имущество, переданное муниципальному учреждению в оперативное управление, может быть изъято у указанного учреждения в случаях использования имущества не в соответствии с целевым назначением, предусмотренным уставом указанного муниципального учреждения, нарушения порядка управления и распоряжения имуществом, а также при реорганизации или ликвидации муниципального учреждения.
Статья 18.Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных учреждений Городищенского муниципального района
1.Решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений принимаются главой администрации Городищенского муниципального района с согласия Городищенской районной Думы.
2.Глава администрации Городищенского муниципального района определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности.
3.Городищенская районная Дума вправе инициировать создание, реорганизацию или ликвидацию муниципального учреждения. После принятия Городищенской районной Думой решения о необходимости создания, реорганизации или ликвидации муниципального учреждения глава администрации Городищенского муниципального района в течение одного месяца обязан принять решение о создании, реорганизации или ликвидации данного муниципального учреждения.
4.Учредителем муниципальных учреждений от имени Городищенского муниципального района выступает администрация Городищенского муниципального района.
5.Городищенская районная Дума вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных учреждений по мере необходимости.
Статья 19.Полномочия муниципальных учреждений по управлению и распоряжению муниципальной собственностью
1.В целях выполнения своих уставных задач муниципальные учреждения Городищенского муниципального района совершают необходимые действия по распоряжению закрепленным за ними имуществом, не противоречащие действующему законодательству и уставам указанных учреждений.
2.Исключен
Глава VI.Внесение имущества в уставные капиталы юридических лиц
Статья 20.Внесение имущества, находящегося в муниципальной собственности, в уставные капиталы юридических лиц
1.Имущество, находящееся в муниципальной собственности, вносится в уставные капиталы юридических лиц в порядке, установленном действующим законодательством, Уставом Городищенского муниципального района.
2.Недвижимое имущество, находящееся в хозяйственном ведении или оперативном управлении, может быть внесено муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями района в уставные капиталы юридических лиц только при наличии разрешения администрации Городищенского муниципального района и согласия Городищенской районной Думы.
Статья 21.Приобретение долей в уставных капиталах юридических лиц
1.Приобретение долей в уставных капиталах юридических лиц, развитие которых диктуется интересами населения района, осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством, Уставом Городищенского муниципального района.
Глава VII.Передача в доверительное управление
Статья 22.Объекты муниципальной собственности, которые могут быть переданы в доверительное управление
1.В доверительное управление могут быть переданы находящиеся в муниципальной собственности акции акционерных обществ, доли в уставных капиталах хозяйственных обществ иных организационно-правовых форм, а также имущественные комплексы ликвидированных унитарных предприятий и муниципальных учреждений района либо изъятые в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Положением.
Статья 23.Основные положения о доверительном управлении имуществом, находящимся в муниципальной собственности
1.Решение о передаче муниципального имущества в доверительное управление принимается администрацией Городищенского муниципального района с согласия Городищенской районной Думы.
2.Учредителем доверительного управления является администрация Городищенского муниципального района.
3.Доверительными управляющими не могут быть государственные и муниципальные органы, государственные и муниципальные учреждения, государственные и муниципальные предприятия, коммерческие организации, признанные в установленном порядке неплатежеспособными, объединения юридических лиц, акционерные общества в отношении выпущенных ими акций, акционеры тех акционерных обществ, акции которых передаются в доверительное управление, физические лица, имеющие судимость за любое уголовное преступление, иные лица, которые не могут являться доверительными управляющими в соответствии с действующим законодательством.
4.В случае если доверительный управляющий в течение срока доверительного управления имуществом перестает отвечать требованиям, установленным частью третьей настоящей статьи, договор о доверительном управлении имуществом прекращает свое действие с момента установления нарушения договора. При этом лицо, ранее являвшееся доверительным управляющим, получает не выплаченную ему сумму вознаграждения, начисляемую до дня, когда оно перестало отвечать указанным выше требованиям.
Раздел VIII.Контроль за деятельностью по управлению и распоряжению муниципальной собственностью
Статья 24.Контроль за исполнением настоящего Положения
1.Контроль за управлением, распоряжением муниципальной собственностью, эффективностью и целесообразностью ее использования осуществляют Городищенская районная Дума и контрольно-счетная палата Городищенского муниципального района.
2.Контроль за деятельностью муниципальных структурных подразделений, отраслевых органов администрации по распоряжению муниципальной собственностью осуществляет администрация Городищенского муниципального района.
3.Городищенская районная Дума вправе назначать и проводить документальные и иные проверки (ревизии, инвентаризации), назначать аудиторские проверки деятельности муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, а также иных юридических лиц в части контроля за исполнением по назначению и сохранностью объектов муниципальной собственности, требовать от вышеуказанных предприятий и учреждений необходимые документы и сведения при выявлении фактов нарушений законодательства, регулирующего вопросы управления и распоряжения объектами муниципальной собственности.
Статья 25.Ответственность руководителей муниципальных предприятий и муниципальных учреждений
Городищенского муниципального района за несоблюдение
требований настоящего Положения
1.Глава администрации Городищенского муниципального района, его заместители, руководители структурных отраслевых органов исполнительной власти, руководители муниципальных предприятий, руководители муниципальных учреждений Городищенского муниципального района и иные должностные лица за невыполнение требований настоящего Положения при осуществлении деятельности по распоряжению муниципальной собственностью, а также за совершение противоправных сделок с вверенным имуществом, бесхозяйственное отношение к нему, совершение растраты, иных деяний, причинивших ущерб муниципальной собственности, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Статья 26.Вступление в силу настоящего Положения
1.Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования в общественно-политической газете Городищенского района "Междуречье".