Постановление от 13.05.2009 г № 851
Об утверждении Регламента администрации городского округа город Фролово Волгоградской области
В соответствии с ч. 8 ст. 33 Устава городского округа город Фролово Волгоградской области, в целях повышения эффективности деятельности администрации городского округа город Фролово Волгоградской области при осуществлении исполнительно-распорядительных полномочий по решению вопросов местного значения городского округа город Фролово Волгоградской области и отдельных государственных полномочий, переданных законами Российской Федерации и законами Волгоградской области, постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Регламент администрации городского округа город Фролово Волгоградской области.
2.Первому заместителю главы администрации городского округа город Фролово Волгоградской области, заместителям главы администрации городского округа город Фролово Волгоградской области, начальникам отделов администрации городского округа город Фролово Волгоградской области обеспечить соблюдение Регламента администрации городского округа город Фролово Волгоградской области.
3.Признать утратившим силу с момента введения в действие настоящего постановления:
постановление главы городского округа город Фролово от 30.12.2005 N 2101 "Об утверждении Регламента администрации городского округа город Фролово".
4.Установить, что настоящее постановление вступает в силу с 1 апреля 2009 года.
5.Контроль выполнения настоящего постановления возложить на управляющего делами администрации городского округа город Фролово Волгоградской области А.В. Кирсанова.
Глава администрации
городского округа
город Фролово
В.В.ДАНКОВ
РЕГЛАМЕНТ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ФРОЛОВО
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава I.Общие положения
Статья 1.Правовая основа и принципы деятельности администрации городского округа город Фролово Волгоградской области
1.Регламент администрации городского округа город Фролово Волгоградской области (далее - Регламент) разработан в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации", иным законодательством Российской Федерации и Волгоградской области, а также Уставом городского округа город Фролово Волгоградской области и иными муниципальными правовыми актами городского округа город Фролово Волгоградской области.
2.Настоящий Регламент утверждается постановлением главы администрации городского округа город Фролово Волгоградской области. Изменения в Регламент вносятся главой администрации городского округа город Фролово Волгоградской области по собственной инициативе либо по предложению первого заместителя главы администрации городского округа город Фролово Волгоградской области, заместителей главы администрации городского округа город Фролово Волгоградской области, начальников отделов администрации городского округа город Фролово Волгоградской области и иных работников администрации городского округа город Фролово Волгоградской области.
3.Администрация городского округа город Фролово Волгоградской области (далее - Администрация) является органом местного самоуправления городского округа город Фролово Волгоградской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в соответствии с компетенцией, закрепленной в законодательстве Российской Федерации, Волгоградской области, Уставе городского округа город Фролово Волгоградской области.
4.Администрация входит в структуру органов местного самоуправления городского округа город Фролово Волгоградской области и осуществляет свою деятельность в тесном взаимодействии с Фроловской городской Думой (далее - городская Дума) и контрольно-счетной палатой городского округа г. Фролово, действующими в городском округе город Фролово Волгоградской области органами территориального общественного самоуправления, с предприятиями, учреждениями, организациями и общественными объединениями граждан.
5.В своей работе Администрация руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, правовыми актами Президента и Правительства Российской Федерации, Уставом Волгоградской области, законами Волгоградской области, правовыми актами органов государственной власти Волгоградской области, Уставом городского округа город Фролово Волгоградской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа город Фролово Волгоградской области, принятыми в пределах их полномочий, настоящим Регламентом.
6.Свою деятельность Администрация осуществляет на основе принципов:
- широкого участия населения в выработке, принятии и реализации решений;
- законности;
- самостоятельности при сочетании общегосударственных, региональных и территориальных интересов;
- гласности и учета общественного мнения;
- подотчетности и подконтрольности населению;
- учета национальных особенностей и исторических традиций;
- сочетания коллективности и единоначалия.
7.Администрация строит свою работу в коллективных формах (постоянные и временные комиссии, совещания, рабочие группы) и посредством индивидуального распорядительства.
8.Свои функции и полномочия Администрация осуществляет, используя экономические, властные, воспитательные и организационные методы.
Основными организационными методами деятельности Администрации являются: планирование, принятие (издание) правовых актов, контроль и координация.
Глава II.Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы администрации
Статья 2.Структура Администрации
1.Структура Администрации формируется главой Администрации городского округа город Фролово Волгоградской области и утверждается решением городской Думы.
2.Структура Администрации включает в себя перечень должностей заместителей, управляющего делами Администрации, отделов, входящих в состав Администрации (далее по тексту - органы Администрации), и схему их подчиненности по отношению к главе Администрации городского округа город Фролово Волгоградской области, первому заместителю главы Администрации городского округа город Фролово Волгоградской области, заместителям главы Администрации городского округа город Фролово Волгоградской области и управляющему делами Администрации.
3.Создание новых органов Администрации или упразднение ранее существовавших осуществляется на основании постановления главы Администрации городского округа город Фролово Волгоградской области, которое является основанием для утверждения городской Думой соответствующих изменений в структуре Администрации.
4.При невыполнении требований, указанных в части 3 настоящей статьи, вновь созданные образования не являются органами Администрации и на них не распространяется действующее законодательство о местном самоуправлении.
Статья 3.Создание органов Администрации
1.Органы Администрации создаются:
в случае если создание органов Администрации вызывается необходимостью решения вопросов местного значения городского округа город Фролово Волгоградской области;
в случаях, прямо предусмотренных действующим законодательством;
при передаче в установленном порядке Администрации отдельных государственных полномочий.
2.Создание органов Администрации должно обеспечивать оптимальный режим работы Администрации для эффективного управления городским хозяйством, решения вопросов местного значения городского округа город Фролово Волгоградской области, а также выполнения отдельных государственных полномочий, переданных Администрации законами Российской Федерации и законами Волгоградской области.
3.Не допускается создание органов Администрации для выполнения полномочий, не отнесенных к компетенции Администрации.
4.Создание органов Администрации осуществляется с соблюдением требований части 3 статьи 2 настоящего Регламента.
Статья 4.Упразднение органов Администрации
1.Органы Администрации могут быть упразднены:
в случае достижения целей, ради которых орган Администрации был создан;
в случае изъятия в установленном порядке ранее переданных Администрации государственных полномочий;
в случаях, прямо предусмотренных действующим законодательством;
с целью более рационального распределения функций между органами Администрации.
2.Упразднение органов Администрации осуществляется с соблюдением требований части 3 статьи 2 настоящего Регламента.
Статья 5.Полномочия органов Администрации
1.Органы Администрации наделяются полномочиями в соответствии с положениями о них.
2.Наделение органов Администрации полномочиями должно отвечать следующим требованиям:
обеспечение эффективного и оперативного решения вопросов местного значения городского округа город Фролово Волгоградской области соответствующей отраслевой (функциональной) направленности, а также выполнение отдельных государственных полномочий, переданных Администрации законами Российской Федерации и законами Волгоградской области;
исключение дублирования полномочий других органов Администрации.
3.Наделение органов Администрации полномочиями либо изъятие отдельных полномочий из сферы деятельности органа Администрации осуществляются путем внесения соответствующих изменений (дополнений) в положение об органе Администрации.
В случае нарушения этого требования орган Администрации считается не наделенным дополнительными полномочиями (не лишенным полномочий).
4.Не допускается наделение органов Администрации полномочиями, не отнесенными к компетенции Администрации.
Статья 6.Организация работы органов Администрации
1.Работу органов Администрации организуют их руководители, назначаемые и освобождаемые от должности распоряжением главы администрации городского округа город Фролово Волгоградской области. Должностные инструкции работников отделов утверждаются главой администрации городского округа город Фролово Волгоградской области. При необходимости внесения изменений и дополнений в действующее положение либо должностную инструкцию контроль за разработкой проектов изменений и дополнений, за внесением изменений и дополнений осуществляют руководители органов Администрации.
2.Организация работы органов Администрации осуществляется в соответствии с положениями о них, утверждаемыми постановлением главы администрации городского округа город Фролово Волгоградской области.
Глава III.Полномочия главы администрации городского округа город Фролово Волгоградской области, первого заместителя главы администрации городского округа город Фролово Волгоградской области, заместителей главы администрации городского округа город Фролово Волгоградской области
Статья 7.Основы статуса
1.Глава администрации городского округа город Фролово Волгоградской области, являющийся в соответствии с Уставом городского округа город Фролово Волгоградской области главой городского округа город Фролово Волгоградской области, в пределах своей компетенции, установленной действующим законодательством и Уставом городского округа город Фролово Волгоградской области, осуществляет общее руководство деятельностью Администрации и курирует вопросы, относящиеся к деятельности определенных органов Администрации в соответствии со структурой Администрации.
2.Полномочия первого заместителя главы администрации городского округа город Фролово Волгоградской области, заместителей главы администрации городского округа город Фролово Волгоградской области устанавливаются Уставом городского округа город Фролово Волгоградской области, а также распределением прав и обязанностей между ними и главой администрации городского округа город Фролово Волгоградской области, утверждаемым постановлением главы городского округа город Фролово Волгоградской области.
Первый заместитель главы администрации городского округа город Фролово Волгоградской области, заместители главы администрации городского округа город Фролово Волгоградской области, управляющий делами администрации городского округа город Фролово Волгоградской области курируют деятельность определенных органов Администрации в соответствии со структурой Администрации и подчиняются непосредственно главе администрации городского округа город Фролово Волгоградской области.
Статья 8.Полномочия первого заместителя главы администрации городского округа город Фролово Волгоградской области и заместителей главы администрации городского округа город Фролово Волгоградской области на подписание муниципальных правовых актов и иных документов Администрации
1.В случае невозможности исполнения главой администрации городского округа город Фролово Волгоградской области своих полномочий по причинам временной нетрудоспособности, отпуска, командировки и других обстоятельств временного характера его исполнительно-распорядительные полномочия выполняет первый заместитель главы администрации городского округа город Фролово Волгоградской области, заместители главы администрации городского округа город Фролово Волгоградской области в пределах своей компетенции согласовывают проекты постановлений и распоряжений, постановления и распоряжения главы администрации городского округа город Фролово Волгоградской области, а также согласовывают в форме грифа планы работы курируемых ими органов Администрации, иные документы Администрации по вопросам, относящимся к их сферам деятельности в соответствии с их должностными инструкциями и распределением обязанностей между главой администрации городского округа город Фролово Волгоградской области, первым заместителем главы администрации городского округа город Фролово Волгоградской области, заместителями главы администрации городского округа город Фролово Волгоградской области.
Глава IV.Организационные методы работы администрации
Статья 9.Планирование работы в Администрации
Планирование работы в Администрации является одним из основных организационных методов деятельности Администрации по осуществлению закрепленных за ней функций и полномочий. Как неотъемлемый элемент научной организации управленческого труда оно способствует рациональному и целенаправленному воздействию, достижению согласованности в деятельности Администрации как целостной системы.
Статья 10.Перспективный план работы Администрации
1.Перспективный план работы Администрации составляется на календарный год и включает основные направления, формы и методы ее деятельности.
2.В качестве основных разделов плана выделяется организационная работа Администрации в области:
- планирования, бюджета, ценообразования, финансов и учета;
- социально-экономического развития городского округа город Фролово Волгоградской области;
- управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями, организациями на территории городского округа город Фролово Волгоградской области;
- материально-технического обеспечения;
- земельных отношений, охраны окружающей среды;
- градостроительства, транспорта и связи;
- жилищно-бытового и торгового обслуживания населения;
- управления городским хозяйством;
- социально-культурного обслуживания населения;
- образования;
- здравоохранения;
- обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан;
- совершенствования деятельности Администрации.
3.По каждому основному направлению деятельности Администрации в перспективном плане определяется роль главы администрации городского округа город Фролово Волгоградской области как главы администрации городского округа город Фролово Волгоградской области, первого заместителя главы администрации городского округа город Фролово Волгоградской области, заместителей главы администрации городского округа город Фролово Волгоградской области (далее - руководители Администрации), руководителей органов Администрации, комиссий, рабочих групп.
4.Перспективный план работы Администрации основывается на:
- требованиях действующего законодательства о местном самоуправлении;
- задачах, поставленных перед Администрацией городской Думой, органами государственной власти Волгоградской области;
- вопросах, вытекающих из хода выполнения программ комплексного развития территории, бюджета городского округа город Фролово Волгоградской области, федеральных и государственных заданий и заказов;
- состоянии обслуживания населения;
- криминогенной и экологической ситуации в городском округе город Фролово Волгоградской области;
- работе, связанной с выполнением предложений избирателей;
- состоянии организационной работы в Администрации;
- переходящих мероприятиях, то есть работе, начатой в предшествующем плановом периоде, продолжение или завершение которой предстоит в течение срока, на который составляется план работы.
5.В ходе подготовки проекта плана учитываются предложения органов Администрации, депутатов городской Думы, предприятий, организаций, учреждений, объединений граждан, органов территориального общественного самоуправления, предложения, заявления и жалобы граждан, материалы средств массовой информации.
Статья 11.Порядок разработки проекта перспективного плана Администрации
1.Порядок разработки проекта перспективного плана Администрации осуществляется под руководством начальника отдела по организационным вопросам и работе с общественными организациями Администрации.
2.До 1 ноября начальник отдела по организационным вопросам и работе с общественными организациями Администрации осуществляет сбор предложений в перспективный план, до 10 ноября систематизирует их по сферам деятельности и к 20 ноября первый вариант проекта представляет главе администрации городского округа город Фролово Волгоградской области.
3.Глава администрации городского округа город Фролово Волгоградской области знакомится с проектом плана, вносит в него необходимые коррективы и до 25 ноября передает начальнику отдела по организационным вопросам и работе с общественными организациями Администрации для ознакомления с ним первого заместителя главы администрации городского округа город Фролово Волгоградской области, заместителей главы администрации городского округа город Фролово Волгоградской области, руководителей органов Администрации и других заинтересованных лиц.
4.Замечания по первому варианту проекта перспективного плана направляются начальнику организационного отдела Администрации до 7 декабря.
5.Начальник отдела по организационным вопросам и работе с общественными организациями Администрации на основе анализа поступивших замечаний готовит второй вариант проекта плана и до 10 декабря представляет его главе администрации городского округа город Фролово Волгоградской области на рассмотрение и утверждение.
6.Глава администрации городского округа город Фролово Волгоградской области утверждает перспективный план работы Администрации до 15 декабря. В семидневный срок после утверждения перспективный план работы Администрации доводится до сведения заинтересованных лиц.
Статья 12.Разработка проектов текущих и тематических планов Администрации
1.На основе перспективного плана работы Администрации начальником организационного отдела Администрации в срок до 15-го числа месяца, предшествующего планируемому периоду, составляются текущие планы на квартал и представляются главе администрации городского округа город Фролово Волгоградской области на утверждение.
2.До начала очередного квартала текущие планы утверждаются главой администрации городского округа город Фролово Волгоградской области и направляются во все органы Администрации и в городскую Думу.
3.В текущих планах конкретизируется работа, намеченная в перспективных планах, а также предусматриваются:
- проверки или изучение работы расположенных на территории городского округа город Фролово Волгоградской области предприятий, учреждений и организаций;
- изучение, обобщение и внедрение передового опыта работы;
- совершенствование стиля управленческой деятельности и организации труда;
- основные мероприятия по повышению профессионализма работников аппарата;
- работа, связанная с информированием населения и органов государственной власти Волгоградской области;
- подготовка вопросов, выходящих за пределы компетенции Администрации, вносимых на рассмотрение городской Думой и вышестоящими органами;
- наиболее значимые массовые мероприятия.
4.По поручению главы администрации городского округа город Фролово Волгоградской области руководителями органов Администрации в установленные им сроки могут составляться тематические планы, направленные на решение задач в определенных областях деятельности.
5.На основе перспективных, текущих и тематических планов начальник отдела по организационным вопросам и работе с общественными организациями Администрации составляет календарные планы основных мероприятий Администрации на месяц и не позднее 25-го числа месяца, предшествующего планируемому, после утверждения их главой администрации городского округа город Фролово Волгоградской области направляет их в городскую Думу, контрольно-счетную палату городского округа город Фролово и органы Администрации.
6.Глава администрации городского округа город Фролово Волгоградской области вправе вносить изменения в перспективные, текущие и тематические планы.
7.Подготовка проектов перспективных, текущих и календарных планов работы в органах Администрации и их структурных подразделениях осуществляется руководителями данных органов и руководителями их структурных подразделений в сроки, предусмотренные частью 2 ст. 11 и частями 1, 5 настоящей статьи. В ходе подготовки проектов планов работы в органах Администрации и их структурных подразделениях учитываются предложения работников данных органов, а также специфика деятельности этих органов и их подразделений.
Согласование проектов планов работы органов Администрации осуществляется руководителями Администрации, курирующими деятельность соответствующих органов Администрации.
Руководители органов Администрации утверждают планы работы структурных подразделений этих органов.
Статья 13.Режим рабочего времени Администрации
1.В целях упорядочения организации рабочего времени в Администрации, достижения согласованности в деятельности ее работников в органах Администрации устанавливается следующий режим рабочего времени:
- начало работы - 8.00;
- время деловых контактов работников - с 8.00 до 10.00 (в течение этого времени все работники Администрации находятся на рабочих местах);
- индивидуальная творческая работа, совещания, выезды на места, контроль за ходом выполнения решений - с 10.00 до 12.00;
- перерыв для отдыха и питания - с 12.00 до 13.00;
- рассмотрение вопросов у главы администрации городского округа город Фролово Волгоградской области, руководителей органов Администрации, служебные совещания - с 13.00 до 16.00;
- работа с документами - с 16.00 до 17.00;
- окончание работы - 17.00.
2.Для отдельных органов Администрации и некоторых категорий работников Администрации распоряжением главы администрации городского округа город Фролово Волгоградской области может устанавливаться иной режим рабочего времени.
Глава V.Методы работы администрации в коллективных формах
Статья 14.Порядок деятельности Администрации в коллективных формах
1.В целях всестороннего предварительного обсуждения наиболее важных вопросов, входящих в компетенцию Администрации, постановлением главы городского округа город Фролово Волгоградской области создаются постоянные или временные комиссии (далее - комиссии).
2.Для разработки проектов муниципальных правовых актов городского округа город Фролово Волгоградской области, выработки механизмов реализации полномочий Администрации по вопросам местного значения городского округа город Фролово Волгоградской области и вопросам осуществления государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Волгоградской области, а также выработки предложений по оптимизации управленческих процессов в Администрации постановлением главы городского округа город Фролово Волгоградской области создаются рабочие группы.
3.В Администрации постановлением главы администрации городского округа город Фролово Волгоградской области могут создаваться иные совещательные органы (Советы, Штабы) в консультативных, экспертных, координационных целях.
4.Комиссии, рабочие группы, иные совещательные органы (Советы, Штабы) организуют свою работу, как правило, в соответствии с положениями о них, утверждаемыми главой администрации городского округа город Фролово Волгоградской области.
5.В Администрации в зависимости от целей и решаемых задач проводятся служебные совещания: проблемные, инструктивные, оперативные, итоговые, координационные, контрольные, смешанные.
Регулярные, а также наиболее значимые совещания планируются в перспективных и текущих планах работы Администрации.
При планировании каждого совещания определяются тема, состав и количество его участников, время и место проведения совещания, форма итоговых документов (решение, рекомендация и т.д.), порядок подготовки совещания и лица, ответственные за это.
6.На совещание вносятся лишь те вопросы, которые не могут быть решены в рабочем порядке, так как требуют коллегиального обсуждения.
7.Руководители органов Администрации во второй вторник месяца, следующего за отчетным кварталом, проводят итоговые совещания работников соответствующих структурных подразделений.
Оперативные совещания проводятся по понедельникам у главы администрации городского округа город Фролово Волгоградской области в 11 часов.
8.Подготовку совещаний у главы администрации городского округа город Фролово, руководителей органов Администрации осуществляют специально создаваемые подготовительные группы или отдельные работники Администрации.
Подготовка отраслевых совещаний возлагается на оргкомитет или комиссии, создаваемые, как правило, из представителей органов Администрации и возглавляемые руководителем отраслевого органа.
Подготовка межотраслевых совещаний ведется оргкомитетом или комиссией, созданными из представителей заинтересованных отраслей. Возглавляет такой орган один из руководителей Администрации.
9.Органы по подготовке совещания уточняют его тему, цель и задачи, состав участников, место и время проведения, определяют докладчиков, содокладчиков и лиц, которым персонально предлагается выступить на совещании.
На данные органы возлагается ответственность за подготовку проекта решения (рекомендаций) совещания и приглашение на совещание.
10.Участники отраслевых, межотраслевых совещаний своевременно извещаются о дате, времени и месте совещания и рассматриваемых вопросах.
Все служебные совещания проводятся во вторник, среду во второй половине дня.
Продолжительность оперативных совещаний не должна превышать 20 - 30 минут, прочих совещаний - 1,5 - 2 часа.
11.На совещании должны присутствовать лишь те работники, которые действительно необходимы для рассмотрения данных вопросов.
12.Все служебные совещания, а также заседания комиссий (рабочих групп) должны оформляться соответствующими протоколами.
Глава VI.Индивидуальное распорядительство
Статья 15.Правовые акты, принимаемые (издаваемые) главой администрации городского округа город Фролово Волгоградской области
1.Глава администрации городского округа город Фролово Волгоградской области в пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения.
2.Постановления могут быть нормативного и ненормативного характера и направлены на организацию выполнения законов Российской Федерации, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, законодательства Волгоградской области, решений городской Думы.
Постановления издаются по вопросам местного значения городского округа город Фролово Волгоградской области и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа город Фролово Волгоградской области федеральными законами и законами Волгоградской области.
3.Распоряжения являются ненормативными актами и издаются по текущим вопросам, требующим оперативного решения (по вопросам организации работы Администрации, во исполнение принятых постановлений, об установлении дней проведения семинаров, совещаний, по кадровым вопросам, во исполнение кадровых распоряжений и т.д.).
Статья 16.Согласование проектов правовых актов руководителями органов Администрации
Руководители органов Администрации могут согласовывать проекты постановлений и распоряжений в пределах своих полномочий и прав, предоставленных им в соответствии с положениями об органах Администрации.
Статья 17.Указания
Руководители Администрации, руководители органов Администрации могут также использовать для властного управленческого воздействия указания как устные, так и письменные в виде резолюций на входящих документах.
Статья 18.Порядок подготовки правовых актов
1.Подготовка распорядительных документов организуется:
- во исполнение актов органов государственной власти, решений Фроловской городской Думы, решений, принятых на местном референдуме;
- в соответствии с планами работы Администрации;
- по инициативе руководителей Администрации и руководителей органов Администрации;
- по инициативе депутатов Фроловской городской Думы, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, органов территориального общественного самоуправления.
2.В распорядительные документы должны включаться лишь те предписания, которые соответствуют компетенции Администрации.
3.Если при подготовке проекта распорядительного документа предусматривается внесение существенных изменений в ранее принятые распорядительные документы или по одному и тому же вопросу имеется несколько распорядительных документов, то готовится новый документ, объединяющий все решения по данной проблеме.
4.Новые предписания по отдельным вопросам, уже решенным в ранее изданных документах, реализуются в форме изменений и дополнений текста этих документов.
5.При подготовке распорядительных документов главы городского округа город Фролово Волгоградской области и органов Администрации определяются круг лиц, на которых возлагается ответственность за подготовку проекта, органов и лиц, привлекаемых к этой работе, а также сроки выработки проекта.
Для подготовки наиболее важных и сложных проектов распорядительных документов возможно создание комиссий с целью выработки и последующего сопоставления альтернативных вариантов.
6.Перед составлением текста распорядительного документа должны быть изучены относящиеся к теме разрабатываемого проекта директивные документы, научная литература и передовой практический опыт, справочные и аналитические материалы, а также все ранее изданные по данному вопросу распорядительные документы.
7.Непосредственная подготовка проекта документа осуществляется руководителями органов Администрации, руководителями структурных подразделений данных органов, иными работниками Администрации, а при необходимости - первым заместителем главы администрации городского округа город Фролово Волгоградской области, заместителями главы администрации городского округа город Фролово Волгоградской области (далее - Исполнитель).
8.При подготовке проектов документов Исполнитель:
1) осуществляет полное и четкое изложение текста документа;
2) согласовывает его с заинтересованными органами, организациями, руководителями органов Администрации, которым даются поручения или затрагиваются входящие в их полномочия вопросы первым заместителем главы администрации городского округа город Фролово Волгоградской области, заместителями главы администрации городского округа город Фролово Волгоградской области в соответствии с распределением обязанностей между ними;
3) дорабатывает проект по внесенным замечаниям, повторно согласовывает проект с заинтересованными органами и лицами, перечисленными в пункте 2 части 8 настоящей статьи;
4) представляет согласованный проект на бумажном носителе (бланке) и электронном носителе (дискете) с перечнем прилагаемых документов и списком рассылки в общий отдел Администрации.
9.Нормативные правовые акты и распорядительные документы оформляются на бланках установленного образца, утверждаемых главой администрации городского округа город Фролово Волгоградской области.
Статья 19.Согласование проектов правовых актов
1.Проекты нормативных правовых актов и распорядительных документов подлежат обязательному согласованию с первым заместителем главы администрации городского округа город Фролово Волгоградской области, заместителями главы администрации городского округа город Фролово Волгоградской области по вопросам в соответствии с распределением обязанностей между ними, с правовым отделом Администрации, а также с руководителем финансового органа, осуществляющего составление и исполнение бюджета городского округа город Фролово Волгоградской области, с руководителями органов Администрации и муниципальных предприятий, учреждений, которым даются поручения или затрагиваются входящие в их полномочия вопросы.
2.Согласование проектов документов осуществляется путем визирования с указанием конкретной даты. К каждому проекту Исполнитель документа заполняет лист согласования, который печатается на оборотной стороне последнего листа проекта. Лист согласования может иметь продолжение и оформляется на прилагаемом к проекту листе с грифом "Продолжение листа согласования... (указывается наименование проекта документа)".
3.Представление проекта документа на согласование осуществляется путем последовательного представления проекта лицам, перечисленным в листе согласования.
При наличии большого количества согласующих лиц допускается рассылка копий проекта документа одновременно нескольким из них.
На основании полученных письменных ответов Исполнитель в листе согласования оригинала проекта документа делает отметку "Согласовано письмом" (с указанием даты и номера письма) и приложением писем либо оформляет дополнительный лист согласования.
4.При подготовке к согласованию проектов документов Исполнитель проводит редакторскую обработку текста.
5.Согласование проектов документов производится в несколько этапов лично лицом, представляющим документ, или по его поручению лицом, непосредственно разрабатывающим проект документа (Исполнителем).
6.На предварительном этапе согласования проект документа (со всеми имеющимися приложениями) передается в правовой отдел Администрации для проведения предварительной правовой экспертизы. При этом не проводится редакторская обработка текста, а только устанавливается его соответствие действующему законодательству, указываются направления доработки проекта и уточняется перечень лиц, с которыми он должен быть согласован.
7.Замечания и предложения излагаются начальником правового отдела Администрации, при его отсутствии в соответствии с распоряжением главы городского округа город Фролово Волгоградской области - лицом, исполняющим его обязанности. О наличии замечаний и предложений делается отметка в листе согласования проекта документа.
Предварительная экспертиза проекта документа проводится правовым отделом Администрации в течение 3 рабочих дней.
8.Первый этап согласования включает в себя рассмотрение и визирование проекта документа лицами, указанными в листе согласования.
Срок рассмотрения и визирования поступивших на согласование проектов документов на первом этапе не должен превышать 3 рабочих дней, отказ в визировании проекта документа не допускается.
9.При наличии замечаний лицо, согласующее проект документа, делает соответствующую запись на листе согласования с приложением замечаний в письменном виде.
10.Редакционные правки (синтаксис, орфография, грамматика и стиль), не меняющие сути документа, не влекут повторного согласования и вносятся в проект Исполнителем.
11.При наличии разногласий по тексту документа лицо, представляющее проект, должно обеспечить обсуждение проекта с заинтересованными лицами с целью поиска взаимоприемлемого решения.
Если такое решение не найдено, замечания прилагаются к проекту документа для обсуждения при рассмотрении главой администрации городского округа город Фролово Волгоградской области, а на листе согласования рядом с визой делается отметка о прилагаемых замечаниях.
Решение о внесении на рассмотрение главы администрации городского округа город Фролово Волгоградской области проекта документа с разногласиями принимают первый заместитель главы администрации городского округа город Фролово Волгоградской области, заместители главы администрации городского округа город Фролово Волгоградской области по вопросам в соответствии с распределением обязанностей между главой администрации городского округа город Фролово Волгоградской области, первым заместителем главы администрации городского округа город Фролово Волгоградской области, заместителями главы администрации городского округа город Фролово Волгоградской области.
12.Проект документа после устранения замечаний от лиц, визирующих проект на первом этапе, представляется Исполнителем в правовой отдел Администрации для проведения заключительной правовой экспертизы.
Срок заключительного согласования проекта документа в правовом отделе Администрации не должен превышать 3 рабочих дней.
13.На втором этапе проект документа после заключительной правовой экспертизы в правовом отделе Администрации направляется для согласования первому заместителю главы администрации городского округа город Фролово Волгоградской области, заместителям главы Администрации через общий отдел Администрации.
14.По завершении согласования со всеми приложениями (на электронном и бумажном носителях), перечнем документов и расчетом рассылки проект документа передается Исполнителем в общий отдел Администрации.
Общий отдел Администрации в установленном порядке представляет проект документа для дальнейшего подписания, утверждения или принятия главе администрации городского округа город Фролово Волгоградской области, а затем регистрирует и рассылает его по списку рассылки, подготовленному Исполнителем.
15.Определение необходимости опубликования нормативного правового акта в средствах массовой информации, если это не оговорено в тексте проекта документа, возлагается на правовой отдел Администрации.
Обязательному опубликованию подлежат нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина.
Срок и порядок опубликования нормативного правового акта определяются в ходе правовой экспертизы. Предложения правового отдела Администрации по опубликованию материалов отражаются в тексте проекта по данному вопросу либо в листе согласования.
16.Общий отдел Администрации ведет учет поступающих для опубликования нормативных правовых актов, осуществляет их редакторскую подготовку к публикации и обеспечивает их издание в газете "Вперед", учет опубликованных нормативных правовых актов в газете "Вперед", готовит ежемесячный доклад об этом главе городского округа город Фролово Волгоградской области.
17.Датой официального опубликования подписанного главой администрации городского округа город Фролово Волгоградской области правового акта считается дата первой публикации его текста в газете "Вперед".
Глава VII.Организация работы с обращениями организаций и граждан
Статья 20.Порядок работы с обращениями
Администрация организует работу с обращениями организаций и граждан в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а также Инструкцией по делопроизводству в администрации городского округа город Фролово Волгоградской области.
Глава VIII.Организация личного приема граждан
Статья 21.Осуществление личного приема граждан
1.В целях реализации конституционных прав граждан на обращения в органы местного самоуправления главой администрации городского округа город Фролово Волгоградской области, первым заместителем главы администрации городского округа город Фролово Волгоградской области, заместителями главы администрации городского округа город Фролово Волгоградской области проводится личный прием граждан.
2.Личный прием граждан осуществляется в соответствии с установленным графиком. График личного приема граждан утверждается главой городского округа город Фролово Волгоградской области, вывешивается на информационном стенде, в обязательном порядке публикуется в средствах массовой информации и на сайте городского округа город Фролово Волгоградской области.
3.Личный прием граждан осуществляется по предварительной записи. Запись на личный прием граждан к главе городского округа город Фролово Волгоградской области, первому заместителю главы администрации городского округа город Фролово Волгоградской области, заместителям главы администрации городского округа город Фролово Волгоградской области осуществляет специалист общего отдела в день приема при предъявлении паспорта.
4.При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
5.Во время личного приема каждый гражданин имеет возможность изложить свое обращение в устной или письменной форме.
6.Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
7.Письменное обращение, принятое в ходе личного приема гражданина, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном административным регламентом рассмотрения обращений граждан в администрации городского округа город Фролово Волгоградской области.
8.В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Администрации, при записи на прием или в ходе приема гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
9.В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
10.В случае повторного обращения осуществляется подборка всех имеющихся в Администрации материалов, касающихся вопроса заявителя.
Подобранные материалы представляются главе администрации городского округа город Фролово Волгоградской области, первому заместителю главы администрации городского округа город Фролово Волгоградской области, заместителям главы администрации городского округа город Фролово Волгоградской области для принятия решения по повторному обращению.
12.По окончании личного приема граждан лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, доводят до сведения заявителя свое решение, информируют о принятии мер по его обращению и сроках его рассмотрения.
13.Начальник общего отдела Администрации ежеквартально анализирует и обобщает состояние работы по организации личного приема граждан, причины, порождающие их обращения, докладывает о них на совещаниях у главы администрации городского округа город Фролово Волгоградской области, обеспечивает информирование граждан о состоянии работы Администрации по рассмотрению обращений через средства массовой информации.
Глава IX.Контроль исполнения документов
Статья 22.Порядок осуществления контроля исполнения документов
1.Контроль исполнения документов является одной из важнейших функций Администрации, которая осуществляет проверку исполнения:
- решений органов государственной власти Российской Федерации и Волгоградской области;
- решений, принятых на местном референдуме;
- решений Совета депутатов;
- постановлений и распоряжений главы городского округа город Фролово Волгоградской области, приказов (распоряжений) руководителей органов Администрации;
- поручений (указаний) руководителей Администрации;
- протоколов совещаний;
- планов работы (мероприятий);
- служебных писем;
- обращений граждан, юридических лиц, а также обращений депутатов.
2.При осуществлении контроля исполнения документов Администрация руководствуется Инструкцией по делопроизводству в администрации городского округа город Фролово Волгоградской области и настоящим Регламентом.
3.Общий контроль за сроками исполнения документов осуществляет общий отдел Администрации.
Исполнителями документов являются отдельные работники Администрации, руководители подведомственных предприятий, учреждений и организаций.
4.Ответственный за контроль фактического исполнения, определенный в документе, организует конкретную проверку выполнения документа и с установленной в нем периодичностью представляет письменную и устную информацию ответственному Исполнителю.
Если ответственность за контроль фактического исполнения документа возложена на одного из руководителей Администрации, то этот руководитель с помощью начальника общего отдела Администрации организует конкретную проверку его исполнения.
5.Начальник общего отдела Администрации осуществляет постоянный контроль за сроками исполнения документов, накапливает сведения об их выполнении, обобщает и в установленные сроки представляет ответственным Исполнителям данные о результатах работы по исполнению документов.
Общий отдел Администрации направляет Исполнителям письменное напоминание о сроках исполнения определенного документа и представления информации. При необходимости напоминание направляется повторно.
На документы со сроками исполнения менее одной недели письменные напоминания не рассылаются.
Приложения
2009-05-13 Приложение к Постановлению от 13 мая 2009 года № 851 Регламент