Приложение к Постановлению от 26.05.2009 г № 1167 Положение
Положение о системе критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение устанавливает систему критериев доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса (далее - критерии доступности), порядок их расчета и условия применения.
1.2.В настоящем Положении используются следующие понятия:
система критериев доступности - набор показателей, на основании которых производится определение доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса, тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры объектов жилищного строительства (далее - тарифы на подключение);
организация коммунального комплекса - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, осуществляющее эксплуатацию системы (систем) коммунальной инфраструктуры, используемой (используемых) для производства товаров (оказания услуг) в целях обеспечения электротепловодоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, и (или) осуществляющее эксплуатацию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;
потребители товаров и услуг организаций коммунального комплекса в сфере электротепловодоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов - лица, приобретающие по договору электрическую и тепловую энергию, воду, услуги по водоотведению и утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов для собственных хозяйственно-бытовых и (или) производственных нужд;
доступность для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса - доступность приобретения и оплаты потребителями соответствующих товаров и услуг организаций коммунального комплекса с учетом цен (тарифов) для потребителей и надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
предельные индексы - устанавливаемые в среднем по муниципальному образованию городской округ город-герой Волгоград на очередной финансовый год, выраженные в процентах индексы максимально и минимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса.
Критерии доступности применяются органами регулирования при согласовании производственных программ организаций коммунального комплекса, установлении тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, а также формировании максимального уровня цен на товары и услуги организаций коммунального комплекса, применяемых при определении стоимости набора жилищно-коммунальных услуг.
Определение доступности для потребителей тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры объектов жилищного строительства предшествует установлению тарифов организаций коммунального комплекса на подключение к системе коммунальной инфраструктуры.
1.3.Заключение о доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса готовится управлением по координации, анализу и тарифному регулированию в отрасли жилищно-коммунального хозяйства администрации Волгограда.
2.Система критериев доступности
Оценка доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса производится на основе использования системы критериев, которая включает в себя критерии оценки экономической и информационной доступности.
Экономическая доступность оценивается на основе следующих показателей:
максимально допустимая доля собственных расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг в совокупном доходе семьи - в пределах норматива, установленного в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
доля семей, имеющих право на получение субсидий при оплате жилищно-коммунальных услуг, - на уровне, не превышающем уровня базового периода (периода, предшествующего регулируемому);
соответствие цены на коммунальные услуги величине предельного индекса изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса.
При оценке доступности для потребителей тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры основным принципом является достижение баланса интересов потребителей и организации коммунального комплекса, обеспечивающее доступность для потребителей этих тарифов и эффективное функционирование организаций коммунального комплекса.
Определение доступности для потребителей тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры осуществляется с использованием коэффициента соответствия цены на коммунальную услугу (тарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры), установленной для организаций-потребителей, затратам организаций коммунального комплекса, связанным с выполнением их производственных и инвестиционных программ.
Критерий информационной доступности товаров и услуг для потребителей определяет, что решения об установлении, изменении и досрочном пересмотре тарифов, основные показатели производственных и инвестиционных программ, а также результаты оценки доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса, тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры вновь строящихся и реконструируемых объектов подлежат опубликованию в официальном печатном издании, а также на официальном сайте администрации Волгограда в установленном порядке.
3.Расчет критериев доступности
3.1.Доля расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг в совокупном доходе семьи по муниципальному образованию городской округ город-герой Волгоград на расчетный период рассчитывается как отношение размера платы за жилищно-коммунальные услуги по полной степени благоустройства на одного человека в месяц, рассчитанного по нормативной площади жилого помещения (18 кв. м) и нормативам потребления коммунальных услуг по предлагаемым к введению тарифам организаций коммунального комплекса, к размеру среднедушевого дохода семьи.
3.2.Доля семей, имеющих право на получение субсидий при оплате жилищно-коммунальных услуг на территории муниципального образования городской округ город-герой Волгоград, рассчитывается как отношение количества семей, получающих субсидии, к количеству проживающих семей.
3.3.Предельный индекс изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса устанавливается регулирующим органом в среднем по муниципальному образованию городской округ город-герой Волгоград.
3.4.Коэффициент соответствия цены на коммунальную услугу (тарифа на подключение), установленной для организаций-потребителей, затратам организаций коммунального комплекса определяется как отношение цены на коммунальную услугу (тарифа на подключение) для организаций-потребителей к цене, уровень которой обеспечивает полное возмещение затрат организаций коммунального комплекса, связанных с выполнением их производственных и (или) инвестиционных программ, рассчитывается по формуле:
i
С
i ко
К = ----- x 100, где:
ц i
С
эо
i
К - коэффициент соответствия цены i-й услуги (тарифа на подключение)
ц
для организаций-потребителей затратам организаций коммунального комплекса
на предоставление i-й услуги (%);
i
С - цена на i-ю услугу для организаций - потребителей услуги (руб./
ко
ед. услуги);
i
С - цена i-й услуги, уровень которой обеспечивает полное возмещение
эо
затрат организаций коммунального комплекса, связанных с выполнением их
производственных и (или) инвестиционных программ (руб./ед. услуги).Координационно-аналитический отдел
отрасли жилищно-коммунального
хозяйства администрации Волгограда