Приложение к Постановлению от 20.07.2009 г № 769 Стандарт
Стандарт муниципальной услуги «Библиотечное обслуживание населения» I. общие положения
1.1.Настоящий Стандарт разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле", Уставом Котельниковского муниципального района, Решением Котельниковского районного Совета народных депутатов от 28 апреля 2009 года N 81/521 "Об утверждении Реестра (перечня) муниципальных услуг Котельниковского муниципального района".
1.2.Настоящий Стандарт распространяется на услуги по библиотечному обслуживанию населения (далее - Услуга), предусматривающему:
- выдачу книг для использования вне библиотеки;
- выдачу книг и периодики для работы в помещении библиотеки в ее рабочее время;
- бесплатный доступ для пользователей к правовым базам данных;
- бесплатный доступ для пользователей к библиотечному каталогу,
предоставляемые населению Котельниковского муниципального района муниципальной библиотекой и немуниципальными организациями (в случае привлечения немуниципальных организаций в установленном порядке к предоставлению муниципальных услуг за счет средств бюджета Котельниковского муниципального района), включенные в Реестр (перечень) муниципальных услуг Котельниковского муниципального района.
Настоящим Стандартом устанавливаются обязательные требования, обеспечивающие необходимый уровень качества и доступности муниципальной Услуги в целом.
Единица измерения Услуги - 1 экземпляр.
Предоставление Услуги является бесплатным видом Услуги.
1.3.Нормативные правовые акты, непосредственно регламентирующие предоставление муниципальной Услуги:
1.3.1.Конституция Российской Федерации.
1.3.2.Закон Российской Федерации от 07.02.92 N 2300-1 "О защите прав потребителей".
1.3.3.Федеральный закон от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле".
1.3.4.Закон Волгоградской области "О библиотечном деле в Волгоградской области" от 13.05.2008 N 1686-ОД.
1.4.Орган, ответственный за организацию предоставления услуг, указанных в п. 1.2 настоящего раздела, - отдел культуры администрации Котельниковского муниципального района.
1.5.Основными факторами, влияющими на выполнение муниципального задания и качество предоставления Услуги, являются:
1.5.1.Полнота документного фонда и его постоянная обновляемость.
1.5.2.Определенность процедур и регламентов выполнения задания.
1.5.3.Уровень технического оснащения организации.
1.5.4.Укомплектованность организации квалифицированными специалистами.
1.5.5.Наличие системы контроля за качеством Услуги.
II.Требования к предоставлению услуги
2.1.Услуга может быть оказана в следующих формах библиотечного обслуживания:
2.1.1.Абонемента, предусматривающего выдачу документа для использования вне библиотеки на определенных условиях.
2.1.2.Читального зала, предусматривающего выдачу документа для работы в помещении библиотеки в ее рабочее время.
2.1.3.Доступ к правовым базам данных и библиотечному каталогу в помещении библиотеки.
2.1.4.Сектора социокультурной деятельности, предусматривающего выдачу изданий, материалов.
2.2.Порядок предоставления муниципальной Услуги.
2.2.1.Абонемент.
Документ из фонда абонемента выдается на руки для использования вне библиотеки. Срок пользования документом на абонементе - 15 дней с возможностью продления до 30 дней по личному обращению пользователя.
В целях повышения доступности и оперативности предоставления Услуги библиотека имеет право выделять фонд документов повышенного спроса (далее - ФДПС) по согласованию с отделом культуры администрации Котельниковского муниципального района. К ФДПС могут быть отнесены литература, периодика, интеллектуальные продукты библиотеки, пользующиеся повышенным спросом у населения. Срок пользования документами из ФДПС может быть снижен, но должен составлять не менее 3 дней. ФДПС является составной частью общего фонда библиотеки.
2.2.2.Читальный зал.
Читальный зал предоставляет документы в пользование в помещении библиотеки в ее рабочее время.
2.2.3.Сектор социокультурной деятельности.
Порядок оказания Услуги в секторе социокультурной деятельности определяется библиотекой в рамках действующего законодательства и согласуется с отделом культуры администрации Котельниковского муниципального района.
2.2.4.Дополнительные услуги.
Все иные услуги, оказываемые библиотеками, не входят в состав муниципальной услуги по предоставлению документа в пользование по требованию (библиотечное обслуживание населения) и являются дополнительными услугами.
К дополнительным услугам относятся:
- продление срока пользования документом на срок больший, чем предусмотрено порядком предоставления муниципальной Услуги;
- выдача документа из фонда читального зала для использования вне библиотеки в ее нерабочее время;
- услуги по копированию, оцифровке или иным способам обработки документов;
- иные услуги, не входящие в муниципальную Услугу.
Оказание дополнительных услуг осуществляется на основе утвержденного библиотекой порядка оказания дополнительных услуг и прейскуранта дополнительных услуг, согласованных с отделом культуры администрации Котельниковского муниципального района.
2.3.Результатом предоставления Услуги является предоставление доступа к документу вне зависимости от его формы хранения и содержания.
Услуга считается оказанной:
2.3.1.Для документов - в момент предоставления пользователю.
2.3.2.Для информационно-библиографических справок - в момент получения справки.
2.4.Требования к организациям, оказывающим Услуги.
2.4.1.Библиотеки и их структурные подразделения, выполняющие Услугу, должны обеспечивать населению Котельниковского муниципального района беспрепятственный доступ к Услуге.
2.4.2.Библиотека должна быть оснащена специальной техникой, оборудованием, отвечающими требованиям стандартов, технических условий, других нормативных документов, в количестве, обеспечивающем надлежащее качество, периодичность и сроки выполнения работ.
Библиотечное оборудование должно обеспечивать достаточную пропускную способность для выполнения бюджетного задания по объему Услуг.
2.4.3.Библиотека должна располагать штатом специалистов в количестве, необходимом для выполнения всего объема работ.
Для специалистов каждой категории должны быть утверждены должностные инструкции, устанавливающие их обязанности и права.
Каждый специалист должен иметь соответствующие образование, квалификацию, профессиональную подготовку, обладать знаниями и опытом, необходимыми для выполнения возложенных на него обязанностей.
При оказании Услуги сотрудники библиотеки руководствуются "Кодексом профессиональной этики российского библиотекаря".
2.4.4.Библиотека должна обеспечивать выполнение обязательных требований охраны труда, мер противопожарной защиты, антитеррористической безопасности и охраны окружающей среды по нормам, действующим в Российской Федерации.
2.5.Требования к доступности муниципальной Услуги, категории потребителей Услуги.
2.5.1.Муниципальная Услуга может быть оказана всем гражданам вне зависимости от пола, возраста, национальности, места жительства и места регистрации, религиозных убеждений, иных обстоятельств.
2.5.2.Для получения доступа к Услуге (записи в библиотеку) необходимо предъявить удостоверение личности (паспорт, военный билет или иной официальный документ, содержащий фотографию, сведения о фамилии, имени, отчестве, месте регистрации).
Пользователи, не достигшие 14 лет, регистрируются на основании документов, представленных их родителями или иными законными представителями, и с их письменного согласия (поручительства).
2.5.3.Библиотека имеет право не оказывать Услугу лицу, допустившему нарушение правил пользования Услугой, в течение трех месяцев с момента нарушения или до момента устранения им нарушения и компенсации ущерба, нанесенного библиотеке.
2.6.Требования к качеству муниципальной Услуги.
2.6.1.Библиотека должна иметь фонд документов, обеспечивающий требования пользователей и отвечающий характеристикам: разумный объем, информативность, постоянная обновляемость.
2.6.2.Оборудование библиотеки должно соответствовать количеству оказываемых Услуг и обеспечивать комфорт пользователю. Все оборудование должно находиться в исправном состоянии и не превышать установленных сроков службы.
2.6.3.Сроки оказания Услуги.
С момента обращения Услуга должна быть оказана в разумный и обоснованный срок с момента обращения, учитывая мощность библиотеки и содержание услуги.
На оказание справочной и консультационной помощи пользователям библиотеки в поиске и выборе источника информации отводится не более 20 минут на один запрос.
На выдачу одного документа отводится не более 15 минут.
Выдача документа производится: на абонементе - на срок 15 дней, в читальных залах - в течение рабочего дня.
2.7.Особенности предоставления муниципальной Услуги отдельным категориям потребителей.
2.7.1.Информирование об Услуге.
Библиотека обязана информировать пользователей о составе и содержании фондов документов, в том числе с помощью:
- системы каталогов и картотек;
- бюллетеня новых поступлений;
- организации книжных выставок и просмотров (не менее 12 выставок в год);
- проведения мероприятий, направленных на продвижение книги и чтения (12 мероприятий в год).
2.7.2.Информационное сопровождение деятельности библиотечного обслуживания населения.
Информационное сопровождение деятельности библиотечного обслуживания населения, порядка и правил предоставления библиотечного обслуживания населения должно быть доступно населению Котельниковского муниципального района. Состояние и состав данной информации должны соответствовать требованиям Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей".
Учреждение обязано довести до сведения граждан свое наименование и местонахождение. Данная информация должна быть предоставлена любым способом, предусмотренным законодательством Российской Федерации и обеспечивающим ее доступность для населения.
Информирование граждан осуществляется посредством:
1) публикации настоящего Стандарта в средствах массовой информации;
2) информационных стендов, размещаемых в каждом учреждении;
3) тематических публикаций и телепередач;
4) публикации информации о деятельности учреждения со стандартами качества услуг. Оповещение граждан (анонс) о планируемых мероприятиях может быть осуществлено путем размещения информации на баннерах, рекламных щитах, афишах, в средствах массовой информации. Информация должна быть размещена заранее.
В учреждении должны размещаться информационные уголки, содержащие сведения о бесплатных и платных услугах, требования к получателю, соблюдение которых обеспечивает выполнение качественной услуги, порядок работы с обращениями и жалобами граждан, прейскурант платных услуг, настоящий Стандарт.
Информация о деятельности учреждения, о порядке и правилах предоставления услуги должна обновляться (актуализироваться) по мере необходимости, но не реже чем раз в год.
2.8.Индикаторы результативности и качества предоставления Услуги.
2.8.1.В учреждении ведется учет проверок качества оказания услуг, имеется книга (журнал) регистрации жалоб на качество услуг, при условии нахождения ее в доступном для потребителей месте.
2.8.2.Выполнение плана оказания услуг не менее 100% процентов.
2.8.3.Доля новых документов в фонде не менее 10% от общего объема фонда.
2.8.5.Количество выставок документов не менее 12.
2.8.6.Количество мероприятий не менее 12.
2.8.7.Охват населения Услугой, оказываемой муниципальной библиотекой, не менее 29%.
2.8.8.Средний процент износа основных фондов библиотек не более 50% (при условии полного бюджетного финансирования и после проведения мероприятий по приведению оборудования в соответствие с настоящим Стандартом).
2.9.Обязанности отдела культуры администрации Котельниковского муниципального района по обеспечению качества и доступности предоставления муниципальной Услуги.
В обязанности отдела культуры администрации Котельниковского муниципального района входит:
2.9.1.Организация предоставления Услуги.
2.9.2.Контроль за выполнением библиотеками и организациями, оказывающими Услугу, своих обязанностей в соответствии с настоящим Стандартом.
2.9.3.Анализ и утверждение дополнительных условий оказания Услуги, предоставляемой библиотеками, в том числе:
- документов об организации ФДПС;
- правил и прейскурантов на оказание дополнительных услуг.
2.10.Другие положения, характеризующие требования к предоставлению муниципальной Услуги.
2.10.1.Ответственность за качество оказания Услуги.
Руководитель учреждения, организации, оказывающей Услугу, несет полную ответственность за соблюдение требований настоящего Стандарта и определяет основные цели, задачи и направления деятельности учреждения, организации в области совершенствования качества предоставляемой Услуги.
Руководитель учреждения обязан:
- обеспечить разъяснение и доведение Стандарта до всех сотрудников Учреждения;
- организовать информационное обеспечение процесса оказания Услуги в соответствии с требованиями Стандарта;
- обеспечить внутренний контроль за соблюдением Стандарта качества;
- обеспечить выработку предложений по совершенствованию процедуры оказания Услуги и Стандарта качества.
2.11.Жалобы и заявления на некачественное предоставление Услуги подлежат обязательной регистрации в зависимости от места поступления жалобы.
Жалобы на предоставленные Услуги с нарушением настоящего Стандарта должны быть рассмотрены руководителем учреждения или отделом культуры администрации Котельниковского муниципального района в 30-дневный срок, а их заявителю дается ответ о принятых мерах в письменной форме.
Начальник отдела
по организационным
и общим вопросам
Р.А.МЕРКУЛОВ