Приложение к Постановлению от 24.07.2009 г № 633 Состав
Положение о единой комиссии при администрации еланского муниципального района волгоградской области по размещению заказа на проведение конкурсов, аукционов, запроса котировок цен на приобретение товаров, работ, услуг для нужд администрации еланского муниципального района
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.Настоящее Положение о Единой комиссии при администрации Еланского муниципального района Волгоградской области по размещению заказа на проведение конкурсов, аукционов, запроса котировок цен на приобретение товаров, работ, услуг для нужд администрации Еланского муниципального района (далее - Положение) определяет понятие, цели создания, функции, состав и порядок деятельности Единой комиссии при администрации Еланского муниципального района Волгоградской области по размещению заказа на приобретение товаров, работ, услуг для нужд администрации Еланского муниципального района (далее - Комиссия) путем проведения торгов в форме проведения открытого конкурса, открытого аукциона, а также путем запроса котировок цен.
В процессе организации и проведения торгов Комиссия взаимодействует с должностными лицами и структурными подразделениями администрации Еланского муниципального района Волгоградской области (далее - Заказчик), задействованными в размещении заказа, а также должностными лицами специализированной организации (в случае ее привлечения) в порядке, установленном настоящим Положением.
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
Комиссия в своей деятельности руководствуется Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", иными федеральными и региональными законами, нормативными правовыми актами федерального, регионального и местного значения, настоящим Положением.
ЦЕЛИ КОМИССИИ
Комиссия создается в целях повышения эффективности расходования бюджетных и внебюджетных средств Заказчика, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказа, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.
ФУНКЦИИ КОМИССИИ
Основными функциями Комиссии являются:
- принятие решения о выборе способа закупки;
- при проведении конкурса: разработка конкурсной документации, включая разработку проекта муниципального контракта (по каждому лоту); публикация и размещение извещения о проведении торгов в СМИ и на официальном сайте Волгоградской области (возложить обязанность на секретаря Комиссии); выдача документации по требованию участника размещения заказа (возложить обязанность на секретаря Комиссии), принятие решения об отказе от проведения торгов; принятие решения о продлении срока подачи заявок при внесении изменений в извещение или документацию к торгам; направление изменений в документацию всем участникам, кто получил документацию (возложить обязанность на секретаря Комиссии), подготовка участникам ответов по их запросам на разъяснение положений документации, регистрация заявок на участие в конкурсе и выдача расписки о получении заявки на участие в конкурсе (возложить обязанность на секретаря Комиссии), вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к находящимся в информационной системе общего пользования, поданным в форме электронных документов и подписанным в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации заявкам на участие в конкурсе (далее также - вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе); отбор участников конкурса; рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе; определение победителя конкурса; ведение протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, подписание этих протоколов;
- при проведении аукциона: разработка аукционной документации, включая разработку проекта муниципального контракта (по каждому лоту); публикация и размещение извещения о проведении торгов в СМИ и на официальном сайте Волгоградской области (возложить обязанность на секретаря Комиссии); выдача документации по требованию участника размещения заказа (возложить обязанность на секретаря Комиссии), принятие решения об отказе от проведения торгов; принятие решения о продлении срока подачи заявок при внесении изменений в извещение или документацию к торгам; направление изменений в документацию всем участникам, кто получил документацию (возложить обязанность на секретаря Комиссии), подготовка участникам ответов по их запросам на разъяснение положений документации, регистрация заявок на участие в аукционе и выдача расписки о получении заявки на участие в аукционе (возложить обязанность на секретаря Комиссии), рассмотрение заявок на участие в аукционе и отбор участников аукциона; ведение протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе; подписание протокола; направление участникам размещения заказа уведомлений по итогам рассмотрения заявок (возложить обязанность на секретаря Комиссии), проведение аукциона; регистрация непосредственно перед началом проведения аукциона участников аукциона, явившихся на аукцион, или их представителей, а также выдача им пронумерованных карточек; выбор аукциониста: ведение протокола аукциона и подписание этого протокола, регистрация контракта в реестре муниципальных контрактов;
- при проведении запроса котировок осуществляет: разработку извещения о проведении запроса котировок, включая проект муниципального контракта; регистрацию заявок на участие в запросе котировок и выдачу расписки о получении котировочной заявки (возложить обязанность на секретаря Комиссии); предварительный отбор участников размещения заказа, ведение протокола рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на постановку товаров, выполнение услуг для государственных и муниципальных нужд", а также рассмотрение, оценка и сопоставление котировочных заявок и определение победителя в проведении запроса котировок, ведение протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок; подписание протокола; размещение на сайте извещения о проведении запроса котировок и проекта муниципального контракта (возложить обязанность на секретаря Комиссии).
ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ КОМИССИИ
Комиссия является коллегиальным органом Заказчика, действующим на общественных началах.
Персональный состав Комиссии, в том числе председатель и секретарь Комиссии, утверждается Заказчиком. Замена члена Комиссии допускается только по решению Заказчика.
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ КОМИССИИ
Комиссия обязана:
- проверять соответствие участников размещения заказа требованиям, предъявляемым к ним законодательством Российской Федерации и документацией об аукционе, конкурсе, запросе котировок;
- не допускать участников размещения заказа к участию в аукционе, конкурсе, запросе котировок в случаях и по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации о размещении заказов;
- не проводить переговоров с участниками размещения заказа во время проведения процедур размещения заказа;
- исполнять предписание уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов органов власти об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации или иных нормативных правовых актов о размещении заказов;
- представлять по требованию уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов органов власти сведения и документы для рассмотрения жалобы (в случае обжалования действий или бездействия Комиссии);
- приостанавливать проведение отдельных процедур размещения заказа до рассмотрения жалобы по существу (в случае получения соответствующего обоснованного требования от уполномоченного контрольного органа);
- довести до сведения Заказчика информацию о том, что Заказчик не вправе заключить муниципальный контракт до рассмотрения жалобы по существу;
- исполнять другие обязанности, предусмотренные и возлагаемые на нее законодательством Российской Федерации или иными нормативными актами о размещении заказов.
Комиссия вправе:
- обратиться к должностным лицам Заказчика, структурным подразделениям Заказчика, должностным лицам специализированной организации (в случае ее привлечения) за разъяснениями по предмету закупки, положениям аукционной и конкурсной документации;
- обратиться к должностным лицам Заказчика с требованием запросить у соответствующих органов и организаций сведения о проведении ликвидации участника размещения заказа - юридического лица, индивидуального предпринимателя; о решении арбитражного суда о признании участника размещения заказа - юридического лица, индивидуального предпринимателя - банкротом и об открытии конкурсного производства; о приостановлении деятельности участника размещения заказа в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в аукционе, о наличии у участника размещения заказа задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, об обжаловании наличия таких задолженностей в соответствии с законодательством Российской Федерации и о результатах рассмотрения таких жалоб.
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЧЛЕНОВ КОМИССИИ
Члены Комиссии обязаны:
- знать и руководствоваться в своей деятельности требованиями законодательства о размещении заказов;
- лично присутствовать на заседаниях Комиссии (отсутствие на заседании Комиссии допускается только по уважительным причинам в соответствии с трудовым законодательством) и принимать решения по вопросам, отнесенным к компетенции Комиссии;
- соблюдать правила процедуры вскрытия конвертов, рассмотрения заявок на участие в аукционе, конкурсе и запросе котировок, отбора участников аукциона, конкурса и запроса котировок;
- не допускать разглашения информации и сведений о размещении заказов, составляющих государственную, коммерческую, служебную или иную охраняемую законодательством тайну;
- рассматривать заявки на участие в аукционе, изменения в заявки на участие в аукционе, вносимые участниками размещения заказа в соответствии с законодательством и требованиями документации об аукционе; вскрывать конверты с заявками на участие в конкурсе, рассматривать, оценивать и сопоставлять заявки на участие в конкурсе и запросе котировок; отбирать участников аукциона в соответствии с требованиями федерального законодательства о размещении заказов и требованиями документации об аукционе, конкурсе;
- в случае присутствия на заседаниях Комиссии - подписывать протоколы на участие в аукционе, конкурсе, запросе котировок; в случае присутствия на аукционе или на вскрытии конвертов - протоколы аукциона или конкурса;
- осуществлять иные действия в соответствии с федеральным законодательством о размещении заказов.
Члены Комиссии вправе:
- знакомиться со всеми документами и сведениями, представленными в составе заявок на участие в аукционе, в конкурсе или котировочной заявке;
- выступать по вопросам повестки дня на заседаниях Комиссии;
- проверять правильность содержания протоколов, включая правильность отражения в таких протоколах информации по своему выступлению или своему особому мнению.
Председатель Комиссии наряду с функциями члена Комиссии:
- осуществляет общее руководство работой Комиссии и обеспечивает выполнение требований настоящего Положения;
- объявляет состав присутствующих членов Комиссии;
- объявляет заседание Комиссии правомочным или выносит решение о его переносе из-за отсутствия необходимого количества членов Комиссии;
- открывает, ведет и закрывает заседание Комиссии, объявляет перерыв в ее работе;
- определяет порядок рассмотрения обсуждаемых на заседании вопросов;
- осуществляет иные действия в соответствии с законодательством и настоящим Положением.
Секретарь Комиссии наряду с функциями члена Комиссии:
- осуществляет подготовку заседаний Комиссии, включая оформление и рассылку необходимых документов, информирование членов Комиссии по всем вопросам, относящимся к их функциям и компетенции Комиссии;
- извещает членов Комиссии о времени, дате и месте проведения заседания Комиссии не менее чем за 3 рабочих дня до начала заседания Комиссии;
- обеспечивает членов Комиссии всеми необходимыми материалами;
- по ходу заседания Комиссии оформляет протоколы, на участие в процедурах, протоколы отказа от заключения контракта;
- осуществляет иные действия организационного и технического характера в соответствии с настоящим Положением.
РЕГЛАМЕНТ РАБОТЫ КОМИССИИ
Работа Комиссии осуществляется на ее заседаниях. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее чем пятьдесят процентов от общего числа ее членов.
Решение Комиссии принимается простым большинством голосов от числа присутствующих на ее заседании. При равенстве голосов голос председателя Комиссии является решающим.
При голосовании каждый член Комиссии имеет один голос. Голосование осуществляется открыто. Принятие решения членами Комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирования ими своих полномочий иным лицам не допускается.
Любые действия (бездействие) Комиссии могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, если такие действия или бездействие нарушают права и законные интересы Заказчика или участников размещения заказа.
Заказчик осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности Комиссии, в том числе помещением, оргтехникой и канцелярскими принадлежностями.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЧЛЕНОВ КОМИССИИ
Члены Комиссии несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в случаях и порядке, предусмотренных в законодательстве Российской Федерации о размещении заказов, иных законодательных, нормативных правовых актах и настоящим Положением.
Член Комиссии, допустивший нарушение законодательства Российской Федерации, может быть заменен по решению Заказчика, а также по представлению или предписанию уполномоченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов органов.