Постановление Волгоградского УФАС России от 13.10.2009 г № Б/Н
О прекращении производства об административном правонарушении
Заместитель руководителя Управления Федеральной Антимонопольной Службы России по Волгоградской области Чупахина Анна Дмитриевна, в присутствии Саруханяна Г.Г. – Председателя Комитета по здравоохранению администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 09-02-7.32-06/112-ВО, возбужденного по признакам нарушения ч. 1.2 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Председателя Комитета по здравоохранению администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области – Саруханяна Г.Г., направленные по решению суда на новое рассмотрение,
Установил:
20 февраля 2009 года прокурором Среднеахтубинского района Волгоградской области советником юстиции Штоколовым А.В. было вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, в соответствии с которым, было установлено нарушение ч. 1.2 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Саруханяном Г.Г. – Председатель Комитета по здравоохранению администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, - выразившееся в нарушении должностным лицом государственного или муниципального заказчика сроков заключения государственного или муниципального контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд.
Из содержания постановления о возбуждении производства об административном правонарушении следует, что заказчиком - Комитетом по здравоохранению администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области – 25.09.2008 г. проведен открытый аукцион на выполнение капитального ремонта помещения клинико-диагностической лаборатории МУЗ «Краснослободская городская больница». Согласно протоколу № 174 проведения открытого аукциона единой комиссии по размещению заказов на поставку продукции, проведение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Среднеахтубинского района, победителем аукциона признан участник № 3 – ООО «Мастерлюкс», предложивший наименьшую цену контракта.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 38 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» муниципальный контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона.
Вышеуказанный протокол согласно уведомлению о регистрации в едином реестре размещен на официальном сайте 26.09.2008 года.
Однако, в ходе проверки было установлено, что в нарушение указанной нормы Закона муниципальный контракт № 2 на выполнение капитального ремонта помещения клинико-диагностической лаборатории МУЗ «Краснослободская городская больница» заключен Комитетом по здравоохранению администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области и ООО «Мастерлюкс» 04.10.2008 года, т.е. на 8 день.
Обязанности председателя Комитета по здравоохранению администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области согласно распоряжения № 156-Р от 04.02.2002 г. главы Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области исполняет Саруханян Г.Г.
Таким образом, в действиях председателя Комитета по здравоохранению администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области – Саруханян Г.Г. – содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1.2 ст. 7.32 КоАП РФ – нарушение должностным лицом государственного или муниципального заказчика сроков заключения государственного или муниципального контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы данного дела об административном правонарушении были направлены в Управление Федеральной Антимонопольной Службы по Волгоградской области для рассмотрения по существу.
26.03.2009 г. заместителем руководителя Управления ФАС России по Волгоградской области Чупахиной А.Д. было вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 09-02-7.32-06/112-ВО на 03 апреля 2009 г.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении заместителем руководителя Управления ФАС России по Волгоградской области Чупахиной А.Д. было установлено, что Саруханян Г.Г. виновен в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.2 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по следующим основаниям:
В соответствии с ч. 1.1 ст. 38 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» муниципальный контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона.
Вышеуказанный протокол согласно уведомлению о регистрации в едином реестре размещен на официальном сайте 26.09.2008 года.
Однако, в нарушение указанной нормы Закона муниципальный контракт № 2 на выполнение капитального ремонта помещения клинико-диагностической лаборатории МУЗ «Краснослободская городская больница» заключен Комитетом по здравоохранению администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области и ООО «Мастерлюкс» 04.10.2008 года, т.е. на 8 день.
Также в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении заместителем руководителя Управления ФАС России по Волгоградской области Чупахиной А.Д. было установлено, что данное правонарушение является малозначительным так как:
• Правонарушение совершено не умышленно;
• Отсутствуют обстоятельства отягчающие ответственность;
• Данные действия не содержит иные составы административных правонарушений;
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель руководителя УФАС по Волгоградской области прекратил дело об административном правонарушении в отношении Саруханяна Г.Г. в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
Однако, не согласившись с Постановлением о прекращении производства по делу в отношении Саруханяна Г.Г., прокуратурой Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области был принесен протест. Решением Центрального районного суда г. Волгограда по делу № 12-554/09 Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении отменить и направить дело на новое рассмотрение.
14.08.2009 г. заместителем руководителя УФАС по Волгоградской области было вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 09-02-7.32-06/112-ВО на 10 сентября 2009 года.
10.09.2009 г. было вынесено определение об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении в связи с тем, что Саруханян Г.Г. находился в ежегодном оплачиваемом отпуске в период с 1 сентября по 12 октября 2009 года. Рассмотрение было назначено на 13 октября 2009 года.
При рассмотрении дела по существу заместитель руководителя УФАС по Волгоградской области пришел к выводу, что Саруханян Г.Г. виновен в совершении административного правонарушения по вышеизложенным обстоятельствам.
Однако, срок для привлечения к административной ответственности Саруханяна Г.Г. истек 04.10.2009 г.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 4.5 КоАП РФ,
Постановил:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении № 09-02-7.32-06/112-ВО, возбужденному по признакам нарушения ч. 1.2 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Председателя Комитета по здравоохранению администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области – Саруханяна Г.Г., в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.