Приложение к Постановлению от 15.10.2009 г № 631 Программа
Долгосрочная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей на территории городского округа город урюпинск» на 2010 — 2012 годы паспорт долгосрочной целевой программы
Наименование - долгосрочная целевая программа "Обеспечение долгосрочной целевой жильем молодых семей на территории городского программы округа город Урюпинск" на 2010 - 2012 годы (далее - Программа) Заказчик Программы - администрация городского округа город Урюпинск Волгоградской области Разработчик Программы - отдел молодежной политики администрации городского округа город Урюпинск Цель Программы - предоставление государственной и муниципальной финансовой поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий Задачи Программы - предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита или займа на приобретение жилищного кредита или займа на приобретение жилого помещения или индивидуальное жилищное строительство, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных заемных средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья, на 2010 - 2012 годы Важнейшие целевые - количество молодых семей, улучшивших жилищные индикаторы и показатели условия (в том числе с использованием ипотечных долгосрочной целевой жилищных кредитов и займов) при оказании Программы содействия за счет средств федерального и областного бюджетов, бюджета городского округа г. Урюпинск; доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия бюджетов, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий; доля оплаченных свидетельств на приобретение жилья в общем количестве свидетельств на приобретение жилья, выданных молодым семьям Сроки реализации - 2010 - 2012 годы Программы Исполнитель Программы - администрация городского округа город Урюпинск в части предоставления социальных выплат на приобретение жилья молодым семьям Объемы и источники - общий объем финансирования Программы в 2010 - финансирования Программы 2012 гг. из бюджета городского округа составит 9218,5 тыс. руб., в том числе по годам: 2010 год - 564,7 тыс. руб.; 2011 год - 4170,5 тыс. руб.; 2012 год - 4483,3 тыс. руб. Ожидаемые конечные - успешное выполнений мероприятий Программы результаты реализации позволит обеспечить жильем 129 молодых семей, Программы нуждающихся в улучшении жилищных условий; создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей; развитие и закрепление положительных демографических тенденций в городском округе город Урюпинск; укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе; привлечение в жилищную сферу дополнительных заемных средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а также собственных средств граждан
1.Содержание проблемы
Поддержка молодежи в улучшении жилищных условий является важнейшей задачей в жилищной политике России.
Долгосрочная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей на территории городского округа город Урюпинск" на 2010 - 2012 годы направлена на реализацию одного из национальных проектов "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания бюджетной поддержки молодым семьям при приобретении жилья, в том числе на оплату первого взноса при получении ипотечного кредита на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.
Программа разработана в соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2001 года N 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы", постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 г. N 285 "Об утверждении Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", Законом Волгоградской области от 27 марта 2001 г. N 524-ОД "О развитии жилищного кредитования в Волгоградской области", Законом Волгоградской области от 20 октября 2000 г. N 448-ОД "О поддержке органами государственной власти и местного самоуправления молодых семей в улучшении жилищных условий на территории Волгоградской области".
Отсутствие собственного жилья у молодежи в городском округе город Урюпинск не способствует созданию семьи и увеличению рождаемости, что отрицательно сказывается на демографической обстановке в городе. Отсутствие перспектив улучшения жилищных условий и низкий уровень доходов являются основными причинами, по которым молодые семьи не желают заводить детей. Неудовлетворенность жилищным положением ведет к снижению уровня рождаемости и увеличению количества разводов среди молодых семей.
Для улучшения демографической ситуации в Урюпинске необходимо обеспечить создание условий для решения жилищных проблем молодых семей.
Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, следовательно, не имеют в собственности жилья, которое можно использовать как актив для оплаты первоначального взноса при получении ипотечного кредита, а также не имеют возможности накопления средств на эти цели.
Возможность решения жилищной проблемы, в том числе и посредством привлечения средств ипотечного кредита, создаст для молодежи стимул для повышения качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодежи позволит сформировать экономически активный слой населения. Посредством программных мероприятий жилищные условия улучшили в 2007 году - 24 семьи, в 2008 году - 66 семей (33 семьи прошли по дополнительному финансированию), в 2009 году - 6 семей. По состоянию на 01.10.2009 в очереди стоит еще 300 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, поэтому продолжение реализации Программы в 2010 - 2012 годах - необходимое условие для развития и закрепления положительных демографических тенденций в городском округе город Урюпинск, укрепления семейных отношений и снижения социальной напряженности в обществе.
Финансирование программных мероприятий из бюджета городского округа г. Урюпинск позволит привлечь на решение жилищных проблем молодых семей города Урюпинска дополнительные средства из федерального и регионального бюджетов.
Настоящая Программа предлагает организационные и финансовые механизмы оказания поддержки молодым семьям в строительстве и приобретении жилья в период 2010 - 2012 годов.
2.Основные цели и задачи Программы
Основной целью Программы является предоставление государственной и муниципальной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Основными задачами Программы являются:
обеспечение предоставления молодым семьям - участникам Программы социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;
создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
3.Сроки реализации Программы
Программа реализуется в течение 2010 - 2012 гг.
4.Перечень мероприятий и работ по реализации Программы
┌───┬─────────────────────┬───────────────┬──────────────┬────────────────┐ │ N │ Мероприятия │Срок реализации│ Объем │ Исполнитель │ │п/п│ │ │финансирования│ │ │ │ │ │ из бюджета │ │ │ │ │ │ городского │ │ │ │ │ │ округа │ │ │ │ │ │ г. Урюпинск, │ │ │ │ │ │ тыс. руб. │ │ ├───┼─────────────────────┼───────────────┼──────────────┼────────────────┤ │ 1.│Предоставление │2010 год │ 564,7 │отдел молодежной│ │ │молодым семьям - │ │ │политики │ │ │участницам Программы │2011 год │ 4170,5 │администрации │ │ │социальных выплат │ │ │городского │ │ │на приобретение │2012 год │ 4483,3 │округа город │ │ │(строительство) │ │ │Урюпинск │ │ │жилья из бюджета │2010 - 2012 │ 9218,5 │ │ │ │городского округа │ │ │ │ │ │город Урюпинск │ │ │ │ ├───┼─────────────────────┼───────────────┼──────────────┼────────────────┤ │ 2.│Организация │в течение всего│ │отдел молодежной│ │ │и проведение │периода │ │политики │ │ │информационной │ │ │администрации │ │ │и разъяснительной │ │ │городского │ │ │работы среди │ │ │округа город │ │ │населения о целях │ │ │Урюпинск │ │ │и задачах Программы, │ │ │ │ │ │условиях участия │ │ │ │ │ │молодых семей │ │ │ │ │ │в Программе │ │ │ │ ├───┼─────────────────────┼───────────────┼──────────────┼────────────────┤ │ 3.│Формирование списков │до 1 сентября │ │отдел молодежной│ │ │молодых семей, │года, │ │политики │ │ │имеющих право │предшествующего│ │администрации │ │ │на участие │году получения │ │городского │ │ │в Программе │участником │ │округа город │ │ │ │Программы │ │Урюпинск │ │ │ │социальной │ │ │ │ │ │выплаты │ │ │ ├───┼─────────────────────┼───────────────┼──────────────┼────────────────┤ │ 4.│Выдача свидетельств, │в течение всего│ │отдел молодежной│ │ │подтверждающих право│срока │ │политики │ │ │молодых семей - │реализации │ │администрации │ │ │участников Программы │Программы │ │городского │ │ │на получение │ │ │округа город │ │ │социальной выплаты, │ │ │Урюпинск │ │ │в установленном │ │ │ │ │ │порядке │ │ │ │ └───┴─────────────────────┴───────────────┴──────────────┴────────────────┘
5.Ресурсное обеспечение Программы
Основными источниками финансирования Программы являются:
средства федерального бюджета (софинансирование мероприятий Программы);
средства бюджета субъекта Российской Федерации (софинансирование мероприятий Программы);
средства бюджета городского округа город Урюпинск (софинансирование мероприятий Программы);
средства банков и других организаций, предоставляющих молодым семьям ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;
средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилья.
Общий объем финансирования Программы из средств бюджета городского округа в 2010 - 2012 годах составляет 9218,5 тыс. руб., в том числе в 2010 году - 564,7 тыс. руб., в 2011 году - 4170,5 тыс. руб., в 2012 году - 4483,3 тыс. руб.
Объем финансирования Программы корректируется с учетом возможностей бюджета городского округа город Урюпинск на текущий год.
6.Организация управления Программой
Управление реализацией Программы осуществляется координаторами Программы - отделом жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации городского округа город Урюпинск и отделом молодежной политики администрации городского округа город Урюпинск.
Координаторы Программы осуществляют взаимодействие со всеми отраслевыми структурными подразделениями администрации городского округа город Урюпинск по вопросам выполнения основных мероприятий Программы.
Жилищная комиссия при администрации городского округа город Урюпинск является уполномоченным органом по признанию молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий с целью участия в Программе по основаниям, установленным нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, Администрации Волгоградской области и муниципальными правовыми актами городского округа город Урюпинск.
Отдел молодежной политики является уполномоченным органом по признанию молодых семей участниками Программы по основаниям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 г. N 285 "Об утверждении Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы", формированию списков и выдаче свидетельств, подтверждающих право молодых семей - участников Программы на получение социальной выплаты (далее - Свидетельство).
Отдел молодежной политики до 1 сентября года, предшествующего планируемому году, представляет списки молодых семей - участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, на рассмотрение жилищной комиссии, решение которой утверждается постановлением администрации городского округа город Урюпинск, и направляет утвержденный список в Администрацию Волгоградской области.
Формирование списка молодых семей - участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, Администрацией Волгоградской области и администрацией городского округа город Урюпинск.
Внесение дополнительных лиц в утвержденный список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в планируемом году и в список молодых семей, включенных в резерв на получение социальных выплат в планируемом году, не допускается.
Отдел молодежной политики доводит до сведения молодых семей - участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, решение Комитета по делам молодежи Администрации Волгоградской области по вопросу о включении их в указанные списки.
В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи используется Свидетельство. Право молодой семьи - участницы Программы на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - Свидетельством, которое не является ценной бумагой. Выдача Свидетельства осуществляется отделом молодежной политики.
Отдел молодежной политики по мере поступления бюджетных средств, предназначенных для предоставления социальной выплаты, производит оформление Свидетельств и выдачу их молодым семьям - претендентам на получение социальных выплат в порядке очередности, определенной списком молодых семей - претендентов на получение социальных выплат, утвержденным Администрацией Волгоградской области.
В случае высвобождения по каким-либо основаниям средств, предназначенных для предоставления социальных выплат молодым семьям - претендентам на получение социальных выплат, Свидетельства на высвободившуюся сумму средств подлежат выдаче молодым семьям, включенным в резерв на получение социальных выплат, в порядке очередности. При возникновении у молодой семьи - участницы Программы обстоятельств, потребовавших замены выданного Свидетельства, молодая семья представляет в отдел молодежной политики заявление о его замене с указанием обстоятельств, потребовавших такой замены, и приложением документов, подтверждающих эти обстоятельства. В случае если владелец Свидетельства по каким-либо причинам не смог решить свою жилищную проблему и не воспользовался правом на получение выделенной ему социальной выплаты, он сдает Свидетельство и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в Программе.
7.Контроль за ходом реализации Программы
Отдел молодежной политики администрации городского округа г. Урюпинск ежеквартально в срок до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Территориальное управление городского округа г. Урюпинск Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области и в отдел экономики, финансов и инвестиционной политики администрации городского округа г. Урюпинск отчет о реализации мероприятий Программы.
Изменения и дополнения в настоящую Программу принимаются постановлением главы администрации городского округа город Урюпинск в установленном порядке.
Контроль за реализацией Программы в пределах своей компетенции осуществляют Урюпинская городская Дума, глава администрации городского округа гор. Урюпинск, Территориальное управление городского округа г. Урюпинск Комитета бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области, контрольно-счетная палата городского округа г. Урюпинск.
Отдел молодежной политики администрации городского округа город Урюпинск до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Комитет по делам молодежи Администрации Волгоградской области отчет об использовании средств бюджета городского округа город Урюпинск, областного и федерального бюджетов, выделенных на предоставление социальных выплат, по установленной форме.
8.Оценка ожидаемой эффективности
(социально-экономические, экологические и иные последствия)
от реализации Программы
Эффективность реализации Программы и использования выделенных на нее средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета городского округа г. Урюпинск будет обеспечена за счет:
исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
прозрачности использования бюджетных средств;
государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальных выплат;
адресного предоставления бюджетных средств;
привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе следующих индикаторов:
количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета городского округа г. Урюпинск;
доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета городского округа город Урюпинск, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
доля оплаченных свидетельств в общем количестве свидетельств, выданных молодым семьям.
Успешное выполнение мероприятий Программы позволит в 2010 - 2012 годах обеспечить жильем 129 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе в 2010 году - 45 молодых семей, в 2011 году - 43 молодые семьи, в 2012 году - 41 молодую семью, а также позволит обеспечить:
привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, собственных средств граждан;
развитие и закрепление положительных демографических тенденций в городском округе город Урюпинск;
укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;
развитие системы ипотечного жилищного кредитования.
9.Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации Программы
В ходе реализации Программы, на усмотрение участников, приобретаются или строятся квартиры и частные дома.
10.Сведения о правах юридических лиц на имущество,
создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации Программы
В ходе реализации данной Программы все участники становятся собственниками жилых помещений (квартир или частных домовладений) общей площадью не меньше установленной нормы.