Постановление от 06.04.2005 г № 17/257
О бюджете Волгограда на 2005 год
Рассмотрев внесенный главой администрации Волгограда проект бюджета Волгограда на 2005 год, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ , Федеральным законом от 25 сентября 1997 г. N 126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" , Положением о бюджетном процессе в Волгограде, принятым Постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов от 30.10.2002 N 45/845 "О Положении о бюджетном процессе в Волгограде", руководствуясь пунктом 3 статьи 24, пунктом 1 статьи 37 и статьей 43 Устава города-героя Волгограда, Волгоградский городской Совет народных депутатов постановляет:
1.Утвердить бюджет Волгограда на 2005 год по расходам в сумме 6659360 тыс. рублей и доходам в сумме 6305266 тыс. рублей, в том числе субвенции из вышестоящего бюджета: на ремонт городских улиц, являющихся продолжением дорог общего пользования, и искусственных сооружений на них в сумме 140000 тыс. рублей; на благоустройство Волгограда к 60-летию Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов (1945 год) в сумме 10000 тыс. рублей; на выполнение государственных полномочий по финансовому обеспечению государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального, основного общего, среднего (полного) общего образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях, для осуществления образовательного процесса в сумме 770416 тыс. рублей; на реализацию Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 "О милиции" в части обеспечения технической эксплуатации служебных помещений, предоставляемых милиции общественной безопасности, в том числе отоплением и освещением, их ремонт в сумме 11814 тыс. рублей; на реализацию Федерального закона от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" и Закона Волгоградской области от 26 мая 1999 г. N 269-ОД "Об органах записи актов гражданского состояния Волгоградской области" на выполнение государственной регистрации актов гражданского состояния в сумме 15402 тыс. рублей; на частичное погашение кредиторской задолженности газоснабжающим организациям, сложившейся от предоставления льгот населению при оплате за газ по Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" , по состоянию на 1 января 2005 г. в сумме 9585 тыс. рублей; дотацию на возмещение убытков от содержания объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы, переданных в ведение органов местного самоуправления Волгограда, в сумме 8365 тыс. рублей; средства федерального бюджета на реализацию Федеральной адресной инвестиционной программы в сумме 62300 тыс. рублей.
Установить размер дефицита бюджета Волгограда в сумме 354094 тыс. рублей, или 6,7% к доходам бюджета Волгограда.
Разрешить администрации Волгограда направлять на покрытие дефицита бюджета Волгограда в 2005 году средства от размещения муниципальных ценных бумаг; кредиты, полученные от кредитных организаций; бюджетные кредиты, полученные от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; средства от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности Волгограда, в сумме 354094 тыс. рублей согласно приложению 1 "Источники финансирования дефицита бюджета Волгограда на 2005 год" к настоящему постановлению.
2.Утвердить плановую оборотную кассовую наличность по бюджету Волгограда на 1 января 2006 г. в сумме 11436 тыс. рублей.
3.Закрепить основные доходные источники бюджета Волгограда согласно приложению 2 "Администраторы доходов бюджета Волгограда" к настоящему постановлению за структурными подразделениями администрации Волгограда, осуществляющими в соответствии с законодательством Российской Федерации, Волгоградской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Волгограда контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание, принятие решений о возврате излишне перечисленных (взысканных) платежей в бюджет Волгограда, пеней, штрафов по ним.
4.Установить, что доходы бюджета Волгограда формируются за счет уплаты налогов, пошлин, сборов и иных платежей в бюджет Волгограда в 2005 году в соответствии с нормативами зачисления согласно приложению 3 "Нормативы зачисления налогов, пошлин, сборов и иных платежей в бюджет Волгограда в 2005 году" к настоящему постановлению.
5.Установить, что зачисление налогов, сборов и платежей, указанных в пункте 4 настоящего постановления, производится Управлением федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Волгоградской области на счет департамента финансов администрации Волгограда по учету бюджетных средств.
Департамент финансов администрации Волгограда ежедневно в соответствии с нормативами, указанными в приложении 4 "Нормативы зачисления налогов, пошлин, сборов и иных платежей на счета территориальных управлений департамента финансов администрации Волгограда в 2005 году" к настоящему постановлению, перечисляет доходы на лицевые счета территориальных управлений департамента финансов администрации Волгограда в пределах смет доходов и расходов районов Волгограда, утвержденных приложениями 6 - 13 к настоящему постановлению.
6.Учесть в бюджете Волгограда на 2005 год объем поступлений доходов по основным источникам в бюджет Волгограда в 2005 году согласно приложению 5 "Объем поступлений доходов по основным источникам в бюджет Волгограда в 2005 году" к настоящему постановлению.
7.Администрации Волгограда в течение 2005 года провести мероприятия по открытию лицевых счетов для учета операций со средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, получателей средств бюджета Волгограда, финансируемых на основании их смет доходов и расходов.
Установить, что доходы, полученные муниципальными учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, расходуются муниципальными учреждениями в соответствии с их сметами доходов и расходов, утвержденными в порядке, определяемом главными распорядителями средств бюджета Волгограда. При этом поступающие доходы используются указанными учреждениями в качестве дополнительного источника бюджетного финансирования на текущие и капитальные расходы сверх сумм, утвержденных бюджетом Волгограда.
Установить, что заключение и оплата муниципальными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, производится в пределах утвержденных смет доходов и расходов.
8.Предоставление в 2005 году налоговых кредитов, рассрочек, отсрочек по уплате налогов и сборов осуществлять в пределах финансового года в сумме не более 300 млн. рублей и производить в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.
9.Утвердить на 2005 год:
9.1.Сметы доходов и расходов районов Волгограда и смету городских доходов и расходов на 2005 год согласно приложениям 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 к настоящему постановлению.
9.2.Распределение расходов бюджета Волгограда по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению 15 "Распределение расходов бюджета Волгограда по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации на 2005 год" к настоящему постановлению.
9.3.Ведомственную структуру расходов бюджета Волгограда согласно приложению 16 "Ведомственная структура расходов бюджета Волгограда на 2005 год" к настоящему постановлению.
9.4.Распределение расходов бюджета Волгограда по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации согласно приложению 17 "Распределение расходов бюджета Волгограда по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации на 2005 год" к настоящему постановлению.
9.5.Перечень главных распорядителей средств бюджета Волгограда согласно приложению 18 "Перечень главных распорядителей средств бюджета Волгограда на 2005 год" к настоящему постановлению.
9.6.Перечень городских целевых программ, предусмотренных к финансированию из бюджета Волгограда, согласно приложению 19 "Перечень городских целевых программ, предусмотренных к финансированию из бюджета Волгограда в 2005 году" к настоящему постановлению.
9.7.Мероприятия по охране окружающей природной среды Волгограда согласно приложению 20 "Мероприятия по охране окружающей природной среды Волгограда на 2005 год" к настоящему постановлению.
9.8.Мероприятия по землеустройству и землепользованию на 2005 год согласно приложению 21 "Мероприятия по землеустройству и землепользованию на 2005 год" к настоящему постановлению.
9.9.Объем текущих расходов бюджета Волгограда в сумме 5419635 тыс. рублей и объем капитальных расходов бюджета Волгограда в сумме 1239725 тыс. рублей.
10.Установить размер резервного фонда в бюджете Волгограда в сумме 77845 тыс. рублей, или 1,5% к расходам бюджета Волгограда.
11.Установить, что заключение и оплата учреждениями, финансируемыми из бюджета Волгограда, договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета Волгограда, производится в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической классификациями расходов бюджета Волгограда.
12.Установить, что финансирование расходов на капитальное строительство для городских нужд осуществляется по перечню строек и объектов для городских нужд, утвержденному главой администрации Волгограда.
13.Установить предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в сумме, не превышающей 15% объема расходов бюджета Волгограда.
14.Установить верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января 2006 г. в сумме 2200000 тыс. рублей, в том числе предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям в сумме, не превышающей 300000 тыс. рублей.
Утвердить перечень предоставляемых муниципальных гарантий на 2005 год согласно приложению 22 "Перечень предоставляемых муниципальных гарантий на 2005 год" к настоящему постановлению.
Предоставить администрации Волгограда право оформлять муниципальные гарантии по кредитам коммерческих банков, привлекаемым юридическими лицами, имеющими задолженность по бюджетному финансированию, в пределах, предусмотренных бюджетом Волгограда на 2005 год, с последующим уменьшением финансирования в случае исполнения администрацией Волгограда обязательств по муниципальным гарантиям.
15.Утвердить Программу внутренних муниципальных заимствований Волгограда на 2005 год согласно приложению 23 "Программа внутренних муниципальных заимствований Волгограда на 2005 год" к настоящему постановлению.
16.Разрешить администрации Волгограда:
16.1.Осуществлять заимствования с целью покрытия дефицита бюджета, кассового разрыва, возникающего при исполнении бюджета Волгограда, погашения муниципальных долговых обязательств в пределах сумм, утвержденных Программой внутренних муниципальных заимствований Волгограда на 2005 год, в виде:
займов (путем привлечения средств от размещения муниципальных ценных бумаг);
кредитов (путем заключения кредитных соглашений и договоров);
бюджетных кредитов (путем заключения соответствующих соглашений и договоров).
При заключении кредитных договоров процентная ставка за пользование кредитами, привлекаемыми в соответствии с настоящим пунктом, не должна превышать учетную ставку (ставку рефинансирования), установленную Центральным банком России, более чем на 3% годовых.
16.2.Привлечь средства в счет кредита Министерства финансов Российской Федерации, предоставляемого Российской Федерации Международным банком реконструкции и развития, на покрытие дефицита бюджета Волгограда на следующих основных условиях:
сумма привлечения реализации проекта в российских рублях - 35092 тыс. рублей, эквивалентная 1143062 долларам США;
выплата процентных платежей - два раза в год: 15 апреля и 15 октября;
процентная ставка - на основе текущей ставки ЛИБОР;
размер маржи Министерства финансов Российской Федерации - не более 2% годовых;
размер платы за обязательства - не более 0,25% годовых от неиспользованной суммы кредита;
долевое участие бюджета Волгограда в финансировании затрат по проекту (софинансирование) - 20458 тыс. рублей.
Обеспечением исполнения обязательств по кредиту является государственная гарантия Администрации Волгоградской области.
16.3.Проводить в 2005 году эмиссию облигаций городских займов в пределах суммы, утвержденной Программой внутренних муниципальных заимствований Волгограда на 2005 год, в целях покрытия дефицита бюджета Волгограда, кассового разрыва и погашения муниципальных долговых обязательств.
Разработать и утвердить Генеральные условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг, условия эмиссии и обращения облигаций городского займа. Зарегистрировать условия эмиссии и обращения облигаций городского займа в установленном порядке в Министерстве финансов Российской Федерации. Осуществить все необходимые мероприятия по выпуску и размещению в 2005 году муниципальных займов.
Расходы по организации выпусков и выплаты процентного дохода по муниципальным займам производить за счет средств, предназначенных для обслуживания внутреннего муниципального долга, которые не подлежат сокращению.
17.Расходы, производимые за счет средств бюджета Волгограда, могут обслуживаться как денежными средствами, так и иными расчетами в соответствии с законодательством Российской Федерации.
18.Утвердить в составе доходов бюджета Волгограда на 2005 год средства от реализации муниципального имущества в размере 350 млн. рублей.
19.Приостановить в 2005 году действие городских целевых программ в части, не обеспеченной финансированием из бюджета Волгограда в связи с отсутствием необходимой доходной базы бюджета Волгограда и недостаточным финансовым обеспечением для их реализации, согласно приложению 24 "Перечень городских целевых программ, действие которых в 2005 году приостанавливается в части, не обеспеченной финансированием из бюджета Волгограда в связи с отсутствием необходимой доходной базы бюджета Волгограда и недостаточным финансовым обеспечением для их реализации" к настоящему постановлению.
20.Приостановить в 2005 году действие законодательных и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Волгограда, не обеспеченных финансированием из бюджета Волгограда на 2005 год, согласно приложению 25 "Перечень законодательных и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Волгограда, не обеспеченных финансированием из бюджета Волгограда, действие которых приостанавливается в 2005 году" к настоящему постановлению.
В случае если реализация законодательных и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Волгограда частично обеспечена источниками финансирования в бюджете Волгограда на 2005 год, такой нормативный правовой акт Волгограда реализуется и применяется в пределах средств, предусмотренных настоящим постановлением.
В случае если положения законодательных и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Волгограда, устанавливающих бюджетные обязательства, реализация которых обеспечивается из средств бюджета Волгограда, противоречат настоящему постановлению, применяется настоящее постановление.
Законодательные и иные нормативные правовые акты органов местного самоуправления Волгограда, влекущие дополнительные расходы за счет средств бюджета Волгограда на 2005 год, а также сокращающие его доходную базу, реализуются и применяются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет Волгограда или при сокращении расходов по конкретным статьям бюджета Волгограда на 2005 год после внесения соответствующих изменений в настоящее постановление.
21.Рекомендовать администрации Волгограда до 15 апреля 2005 г. представить Волгоградскому городскому Совету народных депутатов перечень объектов строительства, реконструкции и капитального ремонта, автомобильных дорог и улиц Волгограда.
22.Поручить администрации Волгограда опубликовать настоящее постановление в газете "Городские вести".
23.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на В.А. Древаля - заместителя председателя Волгоградского городского Совета народных депутатов.
Председатель
Волгоградского городского
Совета народных депутатов
П.А.КАРЕВ
Приложения
2005-04-06 Приложение к Постановлению от 06 апреля 2005 года № 17/257
2005-04-06 Приложение к Постановлению от 06 апреля 2005 года № 17/257
2005-04-06 Приложение к Постановлению от 06 апреля 2005 года № 17/257 Норматив
2005-04-06 Приложение к Постановлению от 06 апреля 2005 года № 17/257
2005-04-06 Приложение к Постановлению от 06 апреля 2005 года № 17/257 Распределение расходов
2005-04-06 Приложение к Постановлению от 06 апреля 2005 года № 17/257 Распределение расходов
2005-04-06 Приложение к Постановлению от 06 апреля 2005 года № 17/257 Перечень
2005-04-06 Приложение к Постановлению от 06 апреля 2005 года № 17/257 Перечень