Постановление Волгоградского УФАС России от 02.11.2009 г № Б/Н
О прекращении производства по делу об административном правонарушении
Заместитель руководителя Управления Федеральной Антимонопольной Службы России по Волгоградской области - Чупахина Анна Дмитриевна,
- в присутствии представителя Администрации городского город Урюпинск Волгоградской области по доверенности – Кудиновой Е.С.,
- рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по делу № 09-02-19.5-06/359-ВО, возбужденного по признакам нарушения ч. 7 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Установил:
В УФАС по Волгоградской области 17.07.2009 г. поступила жалоба ООО «Респаун» на действия заказчика – МОУ «Лицей» города Урюпинска Волгоградской области – и уполномоченного органа – Отдела экономики, финансов и инвестиционной политики Администрации городского округа – город Урюпинск Волгоградской области – при проведении запроса котировок цен «На поставку компьютеров для МОУ «Лицей» города Урюпинска Волгоградской области».
В результате рассмотрения жалобы по существу заказчик – МОУ «Лицей» города Урюпинск Волгоградской области – и уполномоченный орган – Отдел экономики, финансов и инвестиционной политики Администрации городского округа – город Урюпинск Волгоградской области – были признаны нарушившими ч. 2 ст. 46; ч. 1, 2 ст. 47 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
На основании своего решения уполномоченному органу – Отдел экономики, финансов и инвестиционной политики Администрации городского округа – город Урюпинск Волгоградской области – было выдано предписание об устранении выявленных нарушений.
Согласно предписания о прекращении нарушения законодательства РФ о размещении заказов по делу № 09-06/04-188 уполномоченному органу – Отдел экономики, финансов и инвестиционной политики администрации городского округа город Урюпинск – предписывалось прекратить нарушение ч. 2 ст. 46; чч. 1, 2 ст. 47 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а именно:
В течение 10 дней с момента оглашения предписания отменить протокол № 93/1 заседания единой комиссии по рассмотрению и оценке котировочных заявок от 15 июля 2009 года.
В течение 5 дней с момента отмены протокола № 93/1 заседания единой комиссии по рассмотрению оценке котировочных заявок от 15 июля 2009 года повторно рассмотреть заявки всех участников размещения заказа с учетом выявленных нарушений законодательства о размещении заказов.
В качестве доказательства исполнения настоящего предписания в течение 7 дней с момента повторного рассмотрения заявок на участие в запросе котировок цен «На поставку компьютеров для нужд МОУ «Лицей» города Урюпинск Волгоградской области», предоставить в УФАС по Волгоградской области следующие документы (надлежаще заверенные копии):
Решение об отмене протокола № 93/1 заседания единой комиссии по рассмотрению и оценке котировочных заявок от 15.07.2009 года с подтверждением размещения данного решения на официальном сайте.
Протокол повторного рассмотрения заявок на участие в запросе котировок цен «На поставку компьютеров для нужд МОУ «Лицей» города Урюпинск Волгоградской области» с подтверждением размещения данного протокола на официальном сайте.
13 августа 2009 года в УФАС по Волгоградской области поступили документы от администрации городского округа город Урюпинск Волгоградской области, которые были направлены в качестве исполнения предписания по делу № 09-06/04-188.
Были представлены следующие документы:
- Приказ № 120 от 05 августа 2009 года об отмене протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок от 15.07.2009 года № 93/1 на участие в запросе котировок цен «На поставку компьютеров для нужд МОУ «Лицей» города Урюпинска Волгоградской области» с подтверждением размещения данного приказа на официальном сайте;
- Протокол повторного рассмотрения заявок на участие в запросе котировок цен «На поставку компьютеров для нужд МОУ «Лицей» города Урюпинска Волгоградской области» № 93/2 от 07 августа 2009 года с подтверждением размещения данного протокола на официальном сайте.
При анализе представленных документов были установлены следующие нарушения действующего законодательства о размещении заказов:
При повторном рассмотрении заявок участников размещения муниципального заказа путем проведения запроса котировок цен «На поставку компьютеров для нужд МОУ «Лицей» города Урюпинска Волгоградской области» были повторно допущены нарушения ч. 2 ст. 46; чч. 1, 2 ст. 47 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», что свидетельствует о неисполнении предписания УФАС по Волгоградской области по делу № 09-06/04-188 уполномоченным органом.
Таким образом, в действиях администрации городского округа город Урюпинск Волгоградской области содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, его территориального органа.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев с момента совершения административного правонарушения. Административное правонарушение было совершено 13 августа 2009 года. Таким образом, срок привлечения к административной ответственности истек 13 октября 2009 года.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении № 09-02-19.5-06/3599-ВО, возбужденному по признакам нарушения ч. 7 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации городского округа город Урюпинск Волгоградской области в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1. и ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.