Приложение к Постановлению от 10.11.2009 г № 528 Стандарт

Стандарт качества муниципальной услуги в области образования чернышковского муниципального района «Организованный отдых обучающихся (воспитанников) образовательных учреждений в каникулярное время»


1.Разработчик стандарта муниципальной услуги Чернышковского муниципального района:
отдел по образованию, опеке и попечительству администрации Чернышковского муниципального района.
2.Область применения стандарта муниципальной услуги Чернышковского муниципального района:
организация целенаправленного досуга несовершеннолетних и занятости детей и подростков в каникулярный период в муниципальных образовательных учреждениях Чернышковского муниципального района.
3.Термины и определения:
1) оздоровительный лагерь с дневным пребыванием - форма оздоровительной и образовательной деятельности в период каникул с обучающимися общеобразовательных учреждений с пребыванием обучающихся в дневное время и обязательной организацией их питания;
2) лагерь труда и отдыха с дневным пребыванием - форма практического приобретения обучающимися трудовых навыков, вовлечения их в общественно полезную деятельность, сочетающую формирование у обучающихся навыков здорового образа жизни в период каникул с дневным пребыванием и обязательной организацией их питания.
3.Нормативные правовые акты, регламентирующие качество предоставления муниципальной услуги:
1) Конституция Российской Федерации;
2) Закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" (с изменениями от 09.02.2007);
3) Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (с изменениями от 21.12.2004);
5) постановление Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 233 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей" (с изменениями и дополнениями);
6) постановление Правительства РФ "Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2008 - 2010 гг. ";
7) приказ Минобрнауки России от 13.07.2001 N 2688 "Об утверждении Порядка проведения смен профильных лагерей, лагерей с дневным пребыванием, лагерей труда и отдыха";
8) приказ Минобразования России от 13.07.1992 N 293 "Об утверждении нормативных документов по туристско-краеведческой деятельности";
9) Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.4.4.960-00, утвержденные Минздравом России 04.10.2000, "Гигиенические требования к детским оздоровительным лагерям";
10) Закон Волгоградской области "Об образовании в Волгоградской области";
11) приказ Комитета по образованию Администрации Волгоградской области "Об организации отдыха и оздоровления детей и подростков в 2008 году" N 1193 от 14.05.2008;
12) иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Министерства образования и науки Российской Федерации, Волгоградской области и Чернышковского муниципального района.
5.Основные факторы качества, используемые в стандарте муниципальной услуги Чернышковского муниципального района:
1) обеспечение организованного отдыха максимального количества учащихся общеобразовательных учреждений в течение всего каникулярного периода, обратив приоритетное внимание на создание условий для отдыха и оздоровления детей из малоимущих, многодетных, неполных, опекунских и приемных семей, детей, находящихся в социально опасном положении, детей из семей безработных граждан;
2) создание условий для организации каникулярного отдыха и труда детей и подростков девиантного поведения;
3) индивидуальное трудоустройство подростков в каникулярное время.
6.Сведения о муниципальной услуге:
Организация отдыха детей Реализация образовательных программ дополнительного образования детей Воспитанник

7.Получатели муниципальной услуги:
учащиеся 1 - 10-х классов муниципальных образовательных учреждений Чернышковского муниципального района.
8.Поставщики муниципальной услуги:
муниципальные образовательные учреждения:
- МОУ Чернышковская СОШ N 1;
- МОУ Чернышковская СОШ N 2;
- МОУ Тормосиновская СОШ;
- Морсковский филиал МОУ Тормосиновская СОШ;
- Алешкинский филиал МОУ Тормосиновская СОШ;
- МОУ Басакинская СОШ;
- Сизовский филиал МОУ Басакинская СОШ;
- МОУ Пристеновская СОШ;
- Водяновский филиал МОУ Пристеновская СОШ;
- МОУ Захаровская СОШ;
- Поповский филиал МОУ Захаровская СОШ;
- МОУ Нижнегнутовская СОШ;
- Фирсовский филиал МОУ Нижнегнутовская СОШ;
- Лозновский филиал МОУ Нижнегнутовская СОШ;
- МОУ Красноярская СОШ;
- Макаровский филиал МОУ Красноярская СОШ;
- Богомазовский филиал МОУ Красноярская СОШ;
- Красноярский филиал МОУ Красноярская СОШ;
- МОУ Большетерновская СОШ;
- МОУ Елкинская СОШ;
- Краснобогдановский филиал МОУ Елкинская СОШ;
- МОУ Верхнегнутовская СОШ;
- МОУ Волоцкая СОШ.
9.Порядок получения доступа к муниципальной услуге.
9.1.Общие положения.
9.1.1.Муниципальная услуга предоставляется обучающимся в образовательных учреждениях Чернышковского муниципального района независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, состояния здоровья, социального, имущественного и должностного положения их родителей.
9.1.2.Муниципальная услуга оказывается в виде отдыха детей в лагерях с дневным пребыванием детей на базе муниципальных общеобразовательных учреждений Чернышковского муниципального района в каникулярный период.
9.2.Порядок получения доступа к отдыху в каникулярное время в лагерях с дневным пребыванием детей.
9.2.1.Возможность отдохнуть в каникулярное время в лагерях с дневным пребыванием детей на базе муниципального общеобразовательного учреждения Чернышковского муниципального района (далее - лагеря с дневным пребыванием детей) имеют обучающиеся в образовательных учреждениях Чернышковского муниципального района в возрасте от 7 до 16 лет (учащиеся 1 - 10-х классов).
9.2.2.Для получения услуги родители (законные представители) ребенка должны подать в одну из организаций, оказывающих услугу, указанных в пункте 8 настоящего Стандарта, заявление о приеме в лагерь с дневным пребыванием детей.
Узнать о наличии свободных мест в лагере с дневным пребыванием детей можно посредством личного или телефонного обращения в организацию, оказывающую услугу.
9.2.3.В заявлении необходимо указать:
- наименование организации, в которую подается заявление;
- ФИО, дату и год рождения ребенка;
- место учебы ребенка (наименование образовательного учреждения, класс, группа);
- место жительства ребенка;
- сведения о родителях (ФИО, место работы, должность, контактный телефон);
- дату написания заявления;
- подпись лица, подавшего заявление.
Заявление может быть подано в простой письменной форме. Допускается машинописное оформление заявления.
В случае если подается заявление в образовательное учреждение, где обучающийся проходит обучение по программам общего образования, в заявлении достаточно указать ФИО ребенка, класс (группу) обучения, дату и подпись.
9.2.4.Нахождение воспитанников в оздоровительных лагерях с дневным пребыванием бесплатно.
10.Требования к качеству муниципальной услуги, закрепляемые стандартом муниципальной услуги городского округа.
10.1.Требования к организации, оказывающей муниципальную услугу.
Организация, оказывающая услугу, должна иметь лицензию на право осуществления образовательной деятельности и свидетельство о государственной аккредитации.
Организация, оказывающая услугу, должна иметь акт санитарно-эпидемиологического обследования (приемки) лагеря с дневным пребыванием, разрешение ТО Роспотребнадзора (на каждую лагерную смену).
Организация, оказывающая услугу, должна иметь акт готовности учреждения к учебному году.
10.2.Требования к регламентации деятельности образовательного учреждения.
Организация, оказывающая услугу, должна принять программу организации отдыха в лагере с дневным пребыванием детей, в соответствии с которой осуществляется предоставление отдыха обучающимся (воспитанникам) образовательных учреждений.
Программа организации отдыха должна быть доступна для ознакомления обучающимся (воспитанникам), их родителям (законным представителям), получающим услугу либо предполагающим ее получение.
Организация, оказывающая услугу, должна принять режим функционирования лагеря с дневным пребыванием детей и за 5 дней до начала каникулярного отдыха предоставить его для обозрения обучающихся и их родителей (законных представителей).
Организация, оказывающая услугу, должна утвердить правила поведения в лагере с дневным пребыванием детей. Правила должны быть размещены в свободном для отдыхающих доступе в помещении лагеря с дневным пребыванием детей.
10.3.Условия размещения и режим работы организаций.
10.3.1.Требования к участку.
Участок оздоровительного учреждения должен быть благоустроен, озеленен, иметь удобные подъездные пути и разделен на зоны (физкультурно-оздоровительную, административно-хозяйственную, для отдыха, пришкольный участок) с оборудованием площадок для отдыха, занятий спортом, игр детей.
Для оздоровления детей целесообразно использовать парки культуры и отдыха, зеленые массивы, спортивные сооружения.
Используемое спортивное и игровое оборудование должно быть безопасно, исправно, надежно, устойчиво закреплено.
10.3.2.Требования к зданию.
Набор помещений оздоровительного учреждения должен включать: игровые комнаты, медицинский кабинет или договор на оказание медицинских услуг МУЗ "Чернышковская ЦРБ", спортивный зал, пищеблок, кладовую спортинвентаря, библиотеку, помещение санитарной комнаты, санузлы, умывальники.
Площади, оборудование и отделка помещений должны соответствовать гигиеническим требованиям, предъявляемым к детским оздоровительным учреждениям.
Игровые комнаты располагаются в помещениях, площадь и конфигурация которых могут обеспечить правильную расстановку мебели, благоприятные условия для зрительной работы.
10.3.3.Требования к воздушно-тепловому режиму.
Фрамуги и форточки должны функционировать в любое время года. Окна помещений, кроме ориентированных на северные румбы горизонта, во избежание перегрева оборудуются солнцезащитными устройствами или шторами.
В игровых комнатах следует соблюдать режим проветривания. Сквозное проветривание проводится в отсутствие детей, одностороннее - в присутствии детей. Длительность проветривания зависит от сезона года, температуры наружного воздуха и температуры внутри помещения.
10.3.4.Требования к естественному и искусственному освещению.
Все основные помещения оздоровительных учреждений должны иметь естественное освещение.
Для общего освещения помещений рекомендуются люминесцентные лампы типа ЛБ и ЛЕ. При использовании в качестве источников света ламп накаливания наличие плафонов обязательно.
Светильники необходимо очищать перед началом работы оздоровительного учреждения. Дети и подростки к данной работе не привлекаются. Неисправные люминесцентные лампы собираются и хранятся до сдачи в местах, недоступных детям.
10.3.5.Требования к санитарно-техническому оборудованию.
Здание оздоровительного учреждения должно быть оборудовано водопроводом, водоснабжением и канализацией. В случае отсутствия выбор источника водоснабжения и способы удаления нечистот и отходов подлежат согласованию с ТО Роспотребнадзора в Калачевском, Суровикинском, Клетском и Чернышковском районах.
Оздоровительные учреждения обеспечиваются доброкачественной питьевой водой в соответствии с гигиеническими требованиями, предъявляемыми к качеству воды.
10.3.6.Требования к оборудованию помещений.
Игровые комнаты оборудуются столами и стульями с ученическим видом деятельности в соответствии с ростовыми данными детей.
Для просмотра телевизионных передач возможна установка в игровой комнате телевизора с рядами стульев. Расстояние от экрана телевизора до первых рядов стульев должно быть не менее 2 метров.
10.3.7.Гигиенические требования к режиму дня.
Режим дня в оздоровительном учреждении с дневным пребыванием разрабатывается в соответствии с гигиеническими требованиями, предъявляемыми к режимам для детей различных возрастных групп, и предусматривает максимальное пребывание их на свежем воздухе, проведение оздоровительных, физкультурных, досуговых мероприятий различной направленности, регулярное 2-разовое питание.
В оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей рекомендуется следующий режим дня:
Время Элементы режима дня
8.00 - 8.30 Сбор детей, зарядка
8.45 - 9.00 Утренняя линейка
9.15 - 9.30 Завтрак
10.00 - 12.30 Работа по плану оздоровительного лагеря, общественно-полезный труд, проведение игротеки, досуговых и оздоровительных мероприятий, походов, экскурсий
12.30 - 13.00 Обед
13.30 - 14.30 Послеобеденный отдых, подведение итогов дня, уход воспитанников домой

10.3.8.Требования к организации питания.
Питание воспитанников организуется на базе столовой с приготовлением пищи из полуфабрикатов, закупленных у поставщиков на основании договора.
Постоянный контроль за качеством поступающих продуктов, сроком их реализации и условиями хранения осуществляет медицинский работник или заместитель директора по хозяйственной части с обязательным прохождением обучения по санитарному минимуму в учреждении Роспотребнадзора.
При организации питания воспитанников следует руководствоваться примерным 10-дневным меню при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии его санитарным правилам.
На основании примерного 10-дневного меню могут быть разработаны и согласованы другие варианты рационов питания применительно к конкретным условиям и с учетом наличия продуктов.
В целях сохранения пищевой ценности продуктов и предупреждения пищевых отравлений следует соблюдать правильную технологию приготовления блюд.
В бракеражном журнале необходимо отмечать закладку основных продуктов, весовые качества, готовность блюда и разрешение на выдачу.
Содержание помещений пищеблока, его оборудование, производственный инвентарь, режим мытья посуды, а также хранение продуктов должны соответствовать гигиеническим требованиям, предъявляемым к организациям общественного питания.
Строгое ведение документации в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами.
10.4.Укомплектованность организаций кадрами и их квалификация.
Укомплектованность штатов - 100%.
Начальник ЛТО или оздоровительной площадки, воспитатели назначаются приказом директора образовательного учреждения.
К педагогической деятельности в учреждении допускаются лица, имеющие высшее или среднее профессиональное образование, отвечающие требованиям квалификационных характеристик, определенных для соответствующих должностей педагогических работников.
Работники учреждения обязаны:
- удовлетворять требованиям квалификационных характеристик;
- выполнять устав, правила внутреннего трудового распорядка;
- выполнять условия трудового договора (контракта);
- проходить ежегодное медицинское обследование.
Начальник ЛТО или оздоровительной площадки:
- обеспечивает общее руководство деятельностью смены в оздоровительном учреждении, издает приказы по смене лагеря, которые регистрируются в специальной книге приказов;
- знакомит работников смены (воспитателей) с условиями труда;
- проводит (с регистрацией в специальном журнале) инструктаж персонала смены лагеря по технике безопасности, профилактике травматизма и предупреждению несчастных случаев с воспитанниками;
- создает безопасные условия для проведения оздоровительной работы, занятости воспитанников, их трудовой деятельности;
- несет ответственность за организацию питания воспитанников и финансово-хозяйственную деятельность смены лагеря.
Педагогические работники лагеря несут персональную ответственность за охрану жизни и здоровья воспитанников.
10.5.Информационное сопровождение деятельности организаций.
Информация о правилах предоставления бюджетной услуги должна быть доступна населению.
Информирование граждан осуществляется посредством:
1) размещения информации о муниципальных образовательных учреждениях в сети Интернет;
2) информационных стендов, размещаемых в каждом муниципальном образовательном учреждении.
Также информация о правилах предоставления бюджетной услуги может публиковаться в средствах массовой информации.
В каждом образовательном учреждении должен быть информационный уголок, содержащий копии лицензии на право ведения образовательной деятельности, свидетельства о государственной аккредитации образовательного учреждения; сведения об услугах, правах и обязанностях обучающихся и их родителей (законных представителей).
Получатель услуги (его законный представитель) вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации о выполняемых бюджетных услугах, обеспечивающей возможность их правильного выбора.
Информация о правилах предоставления бюджетной услуги должна обновляться по мере необходимости, но не реже чем раз в год.
10.6.Критерии оценки качества муниципальной услуги.
Основными критериями оценки качества муниципальной услуги являются:
- вовлечение большего числа несовершеннолетних в организованные формы досуга;
- проведение различных конкурсных программ, акций, операций, соревнований, форм общественно полезного труда, направленных на всестороннее развитие личности ребенка;
- организация работы и контроль за деятельностью учащихся, находящихся в социально неблагополучном положении, в трудной жизненной ситуации.
10.7.Система индикаторов (характеристик) качества муниципальной услуги:
N п/п Индикаторы качества муниципальной услуги Значение индикатора (ед. изм.)
1. Охват учащихся общеобразовательных учреждений оздоровительной программой в каникулярный период не менее 25% от общего количества обучающихся 1 - 8-х, 10-х классов
2. Организованная занятость учащихся, состоящих на различных видах учета 100% за одну из смен
3. Участие обучающихся в районных конкурсных программах, соревнованиях не менее в 80% от общего количества районных мероприятий за одну из смен

11.Порядок обжалования нарушений требований стандарта муниципальной услуги Чернышковского муниципального района.
11.1.Общие положения.
11.1.1.Обжаловать нарушение требований настоящего Стандарта качества бюджетной услуги может любое лицо, являющееся получателем бюджетной услуги.
За несовершеннолетних лиц обжаловать нарушение настоящего Стандарта могут родители (законные представители).
Правозащитные организации могут представлять интересы вышеуказанных лиц.
11.1.2.Лицо, подающее жалобу на нарушение требований стандарта качества бюджетной услуги (далее - заявитель), при условии его дееспособности может обжаловать нарушение настоящего Стандарта следующими способами:
1.Указание на нарушение требований Стандарта сотруднику организации, оказывающей услугу.
2.Жалоба на нарушение требований Стандарта должностному лицу организации, оказывающей услугу.
3.Жалоба на нарушение требований Стандарта в отдел по образованию, опеке и попечительству администрации Чернышковского муниципального района и в администрацию Чернышковского муниципального района.
4.Обращение в суд.
11.2.Жалоба на нарушение требований Стандарта должностному лицу учреждения образования, оказывающего услугу.
11.2.1.При выявлении нарушения требований, установленных настоящим Стандартом, заявитель может обратиться с жалобой на допущенное нарушение к должностному лицу организации, оказывающей услугу.
11.2.2.Обращение заявителя с жалобой к должностному лицу организации, оказывающей услугу, может быть осуществлено в письменной форме.
11.2.3.Обращение заявителя с жалобой на действие (бездействие) педагогического работника организации, оказывающей услугу, осуществляется только в письменной форме.
11.2.4.Обращение заявителя с жалобой к должностному лицу организации, оказывающей услугу, может быть осуществлено не позднее 3 дней после установления заявителем факта нарушения требований Стандарта.
11.2.5.Должностное лицо организации, оказывающей услугу, при приеме жалобы заявителя может совершить одно из следующих действий:
а) принять меры по установлению факта нарушения требований Стандарта и удовлетворению требований заявителя;
б) аргументированно отказать заявителю в удовлетворении его требований.
11.2.6.Должностное лицо организации, оказывающей услугу, отказывает заявителю в удовлетворении его требований в случае несоответствия предъявляемых требований требованиям настоящего Стандарта, при наличии оснований для того, чтобы считать жалобу заявителя безосновательной, в случае несоответствия срокам, указанным в п. 11.2.4, а также по иным причинам.
В случае аргументированного отказа по просьбе заявителя организация, оказывающая услугу, должна в день подачи жалобы предоставить официальное письмо, содержащее следующую информацию:
- ФИО заявителя;
- ФИО лица, которое он представляет;
- адрес проживания заявителя;
- контактный телефон;
- наименование организации, принявшей жалобу;
- содержание жалобы заявителя;
- дата и время фиксации нарушения заявителем;
- причины отказа в удовлетворении требований заявителя.
11.2.7.При личном обращении заявителя с жалобой с целью установления факта нарушения требований Стандарта и удовлетворения требований заявителя (полного или частичного) должностное лицо организации, оказывающей услугу, должно совершить следующие действия:
11.2.7.1.Совместно с заявителем и при его помощи удостовериться в наличии факта нарушения требований Стандарта (в случае возможности его фиксации на момент подачи жалобы заявителем).
11.2.7.2.Совместно с заявителем и при его помощи установить сотрудников, которые, по мнению заявителя, ответственны за нарушение требований Стандарта (в случае персонального нарушения требований Стандарта).
11.2.7.3.По возможности организовать устранение зафиксированного нарушения требований Стандарта в присутствии заявите
11.2.7.4.В случае удовлетворения всех требований заявителя действия, указанные в пп. 11.3.7.5 - 11.3.7.10, не осуществляются.
11.2.7.5.Провести служебное расследование с целью установления фактов нарушения требований Стандарта, обозначенных заявителем, и ответственных за это сотрудников.
11.2.7.6.Устранить нарушения требований Стандарта, зафиксированные совместно с заявителем.
11.2.7.7.Применить дисциплинарные взыскания к сотрудникам, ответственным за допущенные нарушения требований Стандарта, в соответствии с разделом 6 настоящего Стандарта и внутренними документами организации, оказывающей услугу.
11.2.7.8.Обеспечить в течение 30 дней после подачи жалобы уведомление заявителя (лично или по телефону) о предпринятых мерах, в том числе:
- об устранении зафиксированных в жалобе нарушений (с перечислением устраненных нарушений);
- о примененных дисциплинарных взысканиях в отношении конкретных сотрудников (с указанием конкретных мер и сотрудников);
- об отказе в удовлетворении требований заявителя (в том числе в применении дисциплинарных взысканий в отношении конкретных сотрудников) с аргументацией отказа.
11.2.7.9.По просьбе заявителя в течение 3 дней со дня уведомления предоставить ему в виде официального письма информацию, о которой заявитель был уведомлен.
11.2.7.10.В случае отказа организации, оказывающей услугу, от удовлетворения отдельных требований заявителя либо в случае нарушения сроков заявитель может использовать иные способы обжалования.
Жалоба на нарушение требований Стандарта должностному лицу, оказывающему услугу, не является обязательной для использования иных предусмотренных настоящим Стандартом способов обжалования.
12.Ответственность за нарушение требований Стандарта качества муниципальной услуги Чернышковского муниципального района.
12.1.Ответственность за нарушение требований Стандарта сотрудников организаций, оказывающих бюджетную услугу.
Меры ответственности за нарушение требований Стандарта к сотрудникам организаций, оказывающих услугу, устанавливаются руководителями данных организаций в соответствии с внутренними документами организаций и действующим законодательством.
12.2.Ответственность за нарушение требований Стандарта руководителей организаций, оказывающих услугу.
К ответственности за нарушение требований Стандарта привлекаются руководители муниципальных организаций Чернышковского муниципального района по результатам установления имевшего место факта нарушения требований Стандарта в результате проверочных действий ответственного структурного подразделения администрации Чернышковского муниципального района или судебного решения.
Меры ответственности за нарушение требований Стандарта к руководителю муниципального образовательного учреждения определяются учредителем - начальником отдела по образованию, опеке и попечительству администрации Чернышковского муниципального района и согласовывается с главой Чернышковского муниципального района, заключившим с данным руководителем трудовой договор.
Меры ответственности к руководителям ОУ, допустивших нарушение отдельных требований настоящего Стандарта, устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.
13.Регулярная проверка соответствия оказания услуги организацией требованиям Стандарта.
Контроль за выполнением муниципальной услуги проводится постоянно.
В течение учебного года осуществляются проверки различной тематики.
13.1.Регулярная проверка соответствия деятельности организаций, оказывающих бюджетную услугу, требованиям настоящего Стандарта (далее - регулярная проверка) проводится отделом по образованию, опеке и попечительству администрации Чернышковского муниципального района не реже 1 раза в лагерную смену.
Обязательной регулярной проверке подлежит деятельность организаций, оказывающих бюджетную услугу на постоянной основе.
13.2.Регулярная проверка проводится специалистами отдела по образованию, опеке и попечительству администрации Чернышковского муниципального района в присутствии руководителя организации, оказывающей услугу (его заместителя).
13.3.В ходе регулярной проверки должно быть установлено соответствие или несоответствие деятельности организации требованиям, указанным в настоящем Стандарте (с указанием на конкретные требования, по которым были выявлены несоответствия).
13.4.По результатам проверки отдел по образованию, опеке и попечительству администрации Чернышковского муниципального района готовит акт (справку) проверки ОУ, оказывающего услугу, допустившего нарушение Стандарта, привлечение к ответственности его руководителя в соответствии с разделом 12 настоящего Стандарта и согласовывает с главой Чернышковского муниципального района.
Заместитель главы
администрации Чернышковского
муниципального района
И.Ф.ГАСАНОВ