Постановление Волгоградского УФАС России от 10.11.2009 г № Б/Н
О наложении штрафа об административном правонарушении
Заместитель руководителя Управления Федеральной Антимонопольной Службы России по Волгоградской области – Чупахина Анна Дмитриевна,
- рассмотрев материалы дела № 09-02-7.30-06/413-ВО об административном правонарушении, возбужденного в отношении Гниловщенко В.В., по ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Установил:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области поступила информация из Федеральной антимонопольной службы России, из которой следует, что заказчиком – Камышинский технологический институт (филиал) Волгоградского государственного технического университета - нарушает действующее законодательство РФ о размещении заказов.
12 октября 2009 года инспекцией УФАС по Волгоградской области на основании Приказа Руководителя УФАС по Волгоградской области № 240 от 02.10.2009 г. была проведена проверка соблюдения законодательства о размещении заказов Заказчиком.
В ходе проведения проверки было выявлено следующее нарушение:
Заказчиком размещены на официальном сайте извещения о проведении запросов котировок цен «Приобретение копировального аппарата»; «Поставка и запуск оборудования для конференции»; «Текущий ремонт по замене 2 оконных блоков» от 21.11.2008 г.; «Поставка многофункционального устройства» от 27.11.2008 г.; «Поставка электронно-вычислительной техники в виде офисных графических систем» от 30.11.2008 г.; «Текущий ремонт» от 03.03.2009 г.; «Текущий ремонт аудитории» от 30.04.2009 г.
Согласно части 6 статьи 16 Закона о размещении заказов информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд размещается на официальном сайте Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Заказчик, уполномоченный орган обязаны разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок, а при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, а также в случае, предусмотренном частью 6 статьи 42 настоящего Федерального закона, не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения указанного срока.
Заказчиком на официальном сайте 17.11.2008 г., 18.11.2008 г., 21.11.2008 г., 27.11.2008 г., 30.11.2008 г., 03.03.2009 г., 30.04.2009 г. размещены извещения о проведении соответственно запросов котировок цен «Приобретение копировального аппарата», «Поставка и запуск оборудования для конференции», «Текущий ремонт по замене 2 оконных блоков», «Поставка многофункционального устройства», «Поставка электронно-вычислительной техники в виде офисных графических систем», «Текущий ремонт», «Текущий ремонт аудитории».
Согласно информации, размещенной на официальном сайте, в наименовании заказа в русскоязычных словах «приобретение», «копировального», «аппарата», «оборудования», «многофункционального», «устройства», «Электронно-вычислительной», «техники», «систем», «капитальный ремонт» вместо русских букв «о», «а», «е», «у» используются латинские «о», «а», «е», «у» что ограничивает открытый доступ участникам размещения заказа к необходимой информации о размещенном заказе для формирования ими предложений в соответствии с требованиями Заказчика.
В части 1 статьи 2 Закона о размещении заказов законодательство Российской Федерации о размещении заказов основывается на положениях Гражданского кодекса РФ, Бюджетного кодекса РФ и состоит из Закона о размещении заказов и иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с размещение заказов.
В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о размещении заказов в случаях, предусмотренных законодательством РФ о размещении заказов, Президент РФ, Правительство РФ вправе принимать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, связанные с размещением заказов.
Во исполнение части 7 статьи 16 Закона о размещении заказов Постановлением Правительства РФ от 10.03.2007 № 147 утверждено «Положение о пользовании официальными сайтами в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами» (далее – Постановление).
В соответствии с пунктом 13 Постановления ведение официальных сайтов и размещение на них информации осуществляется на русском языке.
Таким образом, использование Заказчиком в наименовании заказа латинских букв вместо аналогичных русских влечет за собой ограничение количества участников размещения заказа и нарушает часть 1 статьи 1, часть 6 статьи 16, часть 1 статьи 45 Закона о размещении заказов и пункт 13 Постановления, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Лицом, ответственным за размещение извещения о проведении открытого аукциона на официальном сайте в сети «Интернет» является Гниловщенко В.В.
В действиях Гниловщенко В.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ - опубликование должностным лицом государственного заказчика в официальном печатном издании или размещение на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому опубликованию или такому размещению, с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
05 ноября 2009 года был составлен Протокол № 09-02-7.30-06/413-ВО об административном правонарушении в отношении Гниловщенко В.В. в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
Также, 05.11.2009 г. заместителем руководителя УФАС по Волгоградской было вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела № 09-02-7.30-06/413-ВО об административном правонарушении на 10 ноября 2009 года.
При составлении Протокола об административном правонарушении Гниловщенко В.В. было заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. К Протоколу прилагаются объяснения Гниловщенко В.В., в которых он не согласен с вменяемым ему правонарушением действующего законодательства РФ о размещении заказов.
При рассмотрении дела об административном правонарушении заместителем руководителя УФАс по Волгоградской области были исследованы признаки малозначительности и установлено, что в действиях Гниловщенко В.В. усматривается неоднократность совершенного им правонарушения и намеренная замена русских букв на латинские в извещениях о проведении запросов котировок цен, в связи с чем признаков малозначительности в действиях Гниловщенко В.В. не усматривается.
С учётом изложенного выше, руководствуясь положениями ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Признать Гниловщенко В.В. виновным и привлечь к административной ответственности за нарушение ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2.Применить к Гниловщенко В.В. административное взыскание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей.