Постановление от 18.02.2004 г № 160
О Положении о комитете по градостроительству и архитектуре Волгограда
В целях совершенствования деятельности администрации Волгограда в области градостроительства, учитывая задачи градостроительного планирования развития и регулирования использования территории Волгограда, руководствуясь статьей 40 Устава города-героя Волгограда, постановляю:
1.Утвердить Положение о комитете по градостроительству и архитектуре Волгограда (прилагается).
2.Считать утратившими силу:
2.1.Постановление администрации Волгограда от 26 ноября 1998 г. N 1506 "Об утверждении Положения о комитете по градостроительству и архитектуре Волгограда".
2.2.Подпункт 2.1 пункта 2 Постановления администрации Волгограда от 4 мая 1995 г. N 378-п "Об утверждении документов, регламентирующих деятельность органов градостроительства и архитектуры Волгограда".
Подпункты 2.2 - 2.6 пункта 2 постановления считать соответственно подпунктами 2.1 - 2.5.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Заместитель
главы администрации
А.О.ДОРОНИН
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИТЕТЕ ПО ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВУ
И АРХИТЕКТУРЕ ВОЛГОГРАДА
1.Общие положения
1.1.Положение о комитете по градостроительству и архитектуре Волгограда (далее - Положение) разработано в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Волгоградской области, муниципальными правовыми актами Волгограда для определения полномочий комитета по градостроительству и архитектуре Волгограда (далее - Комитет) в области градостроительной деятельности.
1.2.Комитет является структурным подразделением администрации Волгограда и выполняет ее функции по управлению градостроительной деятельностью на территории Волгограда, подотчетен в своей деятельности администрации Волгограда.
1.3.Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Волгоградской области, Уставом города-героя Волгограда, муниципальными правовыми актами Волгограда, настоящим Положением.
1.4.Комитет является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, имущество, лицевой счет.
1.5.Исключен
1.5.Комитет имеет печать, штампы, бланки и другие реквизиты.
1.6.Юридический адрес: 400131, Волгоград, пр-кт им. В.И. Ленина, 15.
2.Основные цели и задачи
Целью деятельности Комитета является обеспечение условий для создания безопасной и благоприятной среды жизнедеятельности человека, обеспечение устойчивого развития Волгограда, сохранение и приумножение его исторически сложившегося своеобразия. С этой целью Комитет организует разработку и актуализацию Генерального плана Волгограда, реализует в соответствии с Генеральным планом Волгограда муниципальную политику в области градостроительства.
При реализации полномочий администрации Волгограда в области градостроительства основными задачами Комитета являются:
2.1.Организация работ по территориальному планированию и планировке территории Волгограда.
2.2.Реализация государственной градостроительной политики на территории Волгограда.
2.3.Обеспечение градостроительного регулирования использования территории Волгограда при осуществлении градостроительной деятельности.
2.4.Организация работ по предпроектной подготовке и проектированию объектов городских программ в области капитального строительства, капитального ремонта объектов, являющихся муниципальной собственностью.
2.5.Организация работ по планированию и проектированию объектов комплексного благоустройства, городского дизайна, художественного оформления территории, праздничного оформления, предусмотренных городскими программами.
2.6.Обеспечение соответствия использования территории муниципального образования городской округ город-герой Волгоград требованиям утвержденных документов территориального планирования, градостроительного зонирования, нормативов градостроительного проектирования и другим требованиям законодательства Российской Федерации в области градостроительной и архитектурной деятельности.
2.7.Формирование и развитие правовой базы Волгограда в области градостроительной и архитектурной деятельности.
2.8.Организация инженерных изысканий для целей градостроительного и архитектурно-строительного проектирования.
2.9.Организация работ в области информационного обеспечения градостроительной деятельности.
2.10.Создание условий для повышения профессионального уровня подготовки градостроительных и архитектурно-строительных решений.
2.11.Создание в пределах своей компетенции условий для развития малого и среднего предпринимательства, участия граждан и их объединений в подготовке и обсуждении градостроительных и архитектурно-строительных решений.
3.Функции Комитета
Для решения основных задач Комитет выполняет следующие функции:
3.1.В части планирования развития территории Волгограда:
разрабатывает и участвует в реализации градостроительных разделов программ социально-экономического развития Волгограда;
организует разработку научного методического обеспечения градостроительного проектирования на территории Волгограда, проведение научно-исследовательских работ в области градостроительства, разработки прогнозов, концепций градостроительного развития Волгограда;
составляет тематический план по разработке документации по планировке территории;
обеспечивает разработку, согласование, экспертизу и представление на утверждение в установленном порядке проекта Генерального плана Волгограда и внесение в него изменений;
участвует в согласовании схем и проектов развития инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и благоустройства Волгограда;
участвует в разработке плана реализации Генерального плана Волгограда;
участвует в согласовании документов территориального планирования Волгоградской области;
взаимодействует с органами градостроительства и архитектуры Волгоградской области по вопросам совместного ведения в целях координации градостроительной деятельности на территории Волгограда и Волгоградской области;
в соответствии с документами территориального планирования, градостроительного зонирования, документацией по планировке территории, региональными нормативами градостроительного проектирования в Волгограде определяет границы территорий с различными режимами градостроительной деятельности, в том числе границы: территорий объектов улично-дорожной сети, других объектов транспортной инфраструктуры; территорий объектов инженерной инфраструктуры, технических зон объектов инженерной инфраструктуры; территорий социально значимых объектов социальной инфраструктуры; территорий общественных пространств; территориальных зон различного функционального назначения; особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия, иных особо охраняемых территорий; зон с особыми условиями использования территорий; границ земельных участков; иных границ, установленных законодательством Российской Федерации.
3.2.В части градостроительного регулирования использования территории Волгограда:
обеспечивает разработку и реализацию правил землепользования и застройки территории Волгограда;
обеспечивает разработку, согласование, экспертизу, представление на утверждение документации по планировке территории Волгограда, выполняемой за счет средств бюджета Волгограда или на основании инициативы граждан и юридических лиц;
обеспечивает разработку, представление на утверждение градостроительной документации по планировке территории Волгограда (проектов планировки, межевания, застройки), выполняемой по заказу инвесторов (выдает градостроительное задание на разработку документации, согласовывает ее, представляет на утверждение);
подготавливает предложения о выборе земельных участков для реализации инвестиционных проектов строительства (реконструкции) капитальных объектов на территории Волгограда, а также дает заключения о принципиальной возможности реализации предложений инвестора в отношении заявленного объекта;
участвует в подготовке документов для проведения конкурсов, аукционов по продаже земельных участков и иных объектов муниципального недвижимого имущества или права на заключение договора их аренды (далее - торги) в части разработки, согласования, обеспечения утверждения проектов границ земельных участков, определения разрешенного использования недвижимости, ограничений использования земельных участков и иной недвижимости, публичных сервитутов, обеспечения сбора технических условий на подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, подготовки конкурсных условий проведения торгов;
обеспечивает формирование земельных участков, предоставляемых для строительства без проведения торгов, в части разработки, согласования проектов границ земельных участков, определения их разрешенного использования, ограничений использования земельных участков, их сервитутов;
обеспечивает оформление исходной разрешительной документации для строительства, иных строительных изменений капитальных объектов недвижимости, в том числе выдает заключения о соответствии проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям; в случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводит проверку проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции; выдает разрешения на строительство; обеспечивает оформление проектной документации по объектам муниципальных программ в области капитального строительства, капитального ремонта объектов капитального строительства, являющихся муниципальной собственностью;
обеспечивает подготовку и выдачу физическим и юридическим лицам документов, содержащих градостроительные требования и ограничения на использование земельных участков и объектов капитального строительства, обязательные для проектирования и строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также для их ввода в эксплуатацию, включая: заключения о соответствии (несоответствии) заявленных параметров размещения строительства и реконструкции градостроительным требованиям и ограничениям; градостроительные планы земельных участков; разрешения на строительство; разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства;
осуществляет осмотр законченных строительством, реконструкцией объектов, не подлежащих государственному строительному надзору, в целях определения их соответствия требованиям градостроительного плана земельного участка, требованиям, установленным в разрешении на строительство, и соответствия параметров построенного, реконструированного и отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации;
отказывает в установленных законодательством Российской Федерации случаях в выдаче разрешений на строительство (реконструкцию), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию объектов капитального строительства;
осуществляет работу по подготовке документов по продлению в установленном порядке действия разрешений на строительство (реконструкцию);
выявляет нарушения требований правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград, установленного муниципальными правовыми актами Волгограда режима использования земель природоохранного, рекреационного, историко-культурного назначения и иных земель особо охраняемых природных территорий, нарушения ограничений (обременений) пользования земельным участком, содержащихся в оформленном акте разрешенного использования земельного участка, а также нарушение публичных сервитутов, установленных муниципальными правовыми актами Волгограда, нарушение обязательных требований нормативов градостроительного проектирования, других нормативных правовых актов Волгоградской области и муниципальных правовых актов Волгограда в сфере градостроительства, нарушение порядка размещения и содержания вывесок, указателей, объявлений, листовок и иной наружной информации, а равно их порчи или уничтожения;
согласовывает землеустроительную документацию в отношении территорий, используемых для целей строительства на территории Волгограда;
информирует население о планируемых изменениях в результате градостроительной деятельности;
участвует в разработке соглашений между органами государственной власти Волгоградской области и органами местного самоуправления Волгограда в области градостроительства;
осуществляет подготовку правовых актов главы Волгограда о предварительном согласовании места размещения объектов и оформляет акты о выборе земельных участков для строительства;
абзац исключен
обеспечивает проведение опроса общественного мнения граждан по вопросу возможного строительства, а в случае необходимости организует проведение публичных слушаний.
3.3.В части формирования городской среды, городского дизайна и рекламы:
осуществляет научно-методическое обеспечение проектных работ, выполняемых для объектов городских программ в области капитального строительства, в том числе в области формирования архитектурно-художественного облика территорий и объектов городских программ;
обеспечивает разработку и реализацию документов планирования комплексного благоустройства Волгограда, городского дизайна, художественного оформления территории, в том числе документов в области ландшафтного и садово-паркового строительства, комплексного благоустройства и художественного оформления территорий общего пользования и общественных пространств, цветового решения, освещения территорий, размещения объектов монументальной и декоративной пластики и графики;
осуществляет организационное обеспечение и координацию проектных работ в области комплексного благоустройства, городского дизайна, художественного оформления территории для объектов, создаваемых по заказу администрации Волгограда;
обеспечивает оформление исходной разрешительной документации для размещения и строительства объектов информационной инфраструктуры Волгограда, в том числе наружной рекламы и средств визуальной информации;
обеспечивает разработку, согласование, представление на утверждение проектных предложений по праздничному оформлению Волгограда.
3.4.В части информационного обеспечения градостроительной деятельности:
осуществляет регистрацию, хранение и архивирование градостроительной, проектной и иной документации, связанной с градостроительной деятельностью;
ведет план существующей застройки (опорный или дежурный) и регистрационный план расположения сооружений и коммуникаций связи и инженерного оборудования;
участвует в обеспечении, создании и ведении городского информационного ресурса, оптимизации геоинформационной системы управления процессами городского развития;
ведет электронные карты и дежурный план Волгограда;
участвует в работе по информатизации администрации Волгограда, внедрению современных информационных технологий;
организует ведение страниц администрации Волгограда в Интернете по вопросам градостроительной деятельности.
3.5.В части формирования нормативной правовой базы градостроительной деятельности:
разрабатывает, обеспечивает согласование и представление на утверждение в органы местного самоуправления Волгограда проекты нормативных правовых актов в области градостроительства, в том числе:
правил землепользования и застройки территории Волгограда,
положений о порядке территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, установления градостроительных требований к использованию земельных участков, проектированию, строительству и использованию объектов капитального строительства,
положений о порядке архитектурно-строительного проектирования и получения разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию,
положений о порядке проектирования и размещения объектов комплексного благоустройства, городского дизайна, художественного оформления территории,
положений о порядке выполнения инженерных изысканий и картографических работ для целей градостроительного и архитектурно-строительного проектирования,
положений о порядке информационного обеспечения градостроительной деятельности;
участвует в разработке и согласовании нормативных правовых актов Волгоградской области в сфере градостроительной деятельности;
готовит предложения по совершенствованию нормативной правовой базы в области градостроительного регулирования использования и планирования развития территории Волгограда.
3.6.В части инженерных изысканий:
собирает, учитывает, систематизирует и хранит материалы инженерных изысканий для ведения мониторинга и передачи сведений в информационную систему обеспечения градостроительной деятельности;
регистрирует производство инженерных изысканий;
организует работу по учету и восстановлению пунктов городской геодезической сети.
4.Права Комитета
Для выполнения задач Комитет имеет право:
4.1.Вносить на рассмотрение администрации Волгограда проекты муниципальных правовых актов Волгограда в области градостроительной, архитектурной и строительной деятельности, в том числе проект Генерального плана Волгограда; проекты плана реализации Генерального плана Волгограда; проекты документов территориального планирования, документов градостроительного зонирования, документации о планировке территории, предусмотренные планами (программами) реализации Генерального плана Волгограда; аналитические доклады о ходе реализации Генерального плана Волгограда; проекты распорядительных документов администрации Волгограда по вопросам градостроительной и архитектурной деятельности, относящимся к компетенции Комитета.
4.2.В случаях если градостроительная деятельность осуществляется с нарушением действующего законодательства Российской Федерации о градостроительстве, в судебном порядке требовать устранения данных нарушений.
4.3.Направлять материалы в уполномоченные государственные органы для привлечения лиц, виновных в нарушении действующего законодательства Российской Федерации о градостроительстве и архитектурной деятельности, к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.
4.4.Создавать в установленном порядке комиссии, научно-методические, научно-технические, экспертные и иные советы, рабочие группы, консультативные центры по вопросам архитектуры и градостроительства.
4.5.Представлять в арбитражных судах, судах общей юрисдикции и иных судебных органах интересы администрации Волгограда по вопросам, относящимся к компетенции Комитета.
4.6.Выступать в установленном порядке заказчиком на выполнение за счет средств бюджета Волгограда проекта Генерального плана Волгограда, проектов планов (программ) реализации Генерального плана Волгограда, проектов документов территориального планирования, документов градостроительного зонирования, проектов документации по планировке территории, предусмотренных планом реализации Генерального плана Волгограда, картографических работ и инженерных изысканий, работ по созданию и ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в Волгограде, работ по предпроектной подготовке и проектированию объектов муниципальных программ в области капитального строительства, капитального ремонта объектов капитального строительства, являющихся муниципальной собственностью.
4.7.Осуществлять владение, пользование находящимся в его оперативном управлении имуществом в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.8.Иметь иные права в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Волгоградской области и Волгограда, необходимые для решения задач и выполнения функций Комитета.
5.Организация деятельности и руководство Комитетом
5.1.Комитет возглавляет председатель Комитета, назначаемый на должность главой администрации Волгограда по представлению заместителя главы администрации Волгограда, курирующего вопросы градостроительной деятельности на территории Волгограда.
5.2.Председатель Комитета:
5.2.1.Организует работу Комитета, руководит деятельностью Комитета, несет персональную ответственность за выполнение Комитетом возложенных на него функций.
5.2.2.Действует без доверенности от имени Комитета.
5.2.3.Управляет имуществом Комитета.
5.2.4.Представляет Комитет в федеральных и иных органах государственной власти, органах местного самоуправления Волгограда, в организациях и судах.
5.2.5.Ведет прием граждан и юридических лиц.
5.2.6.Исключен
5.2.6.Издает в пределах своей компетенции и в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгограда приказы, распоряжения, обязательные для исполнения работниками Комитета.
5.2.7.Вносит в установленном порядке на рассмотрение администрации Волгограда и ее должностных лиц проекты правовых актов, предложения по совершенствованию нормативной правовой базы Волгограда, иные предложения по вопросам деятельности Комитета.
5.2.8.Распределяет обязанности между своими заместителями, руководителями структурных подразделений Комитета, назначает и освобождает от должности работников Комитета.
5.2.9.Решает вопросы формирования кадрового резерва, подбора, расстановки, переподготовки и повышения квалификации кадров Комитета; проведения в установленном порядке аттестаций, квалификационных экзаменов.
5.2.10.Обеспечивает соблюдение работниками Комитета правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, порядка работы со служебными документами.
5.2.11.Утверждает структуру и штатное расписание Комитета в пределах фонда оплаты труда и численности работников Комитета, устанавливаемых правовым актом администрации Волгограда, а также смету расходов на содержание Комитета в пределах ассигнований, предусмотренных в бюджете Волгограда на муниципальное управление.
5.2.12.Решает в пределах своей компетенции вопросы обеспечения правовой защиты сотрудников Комитета, а также вопросы их командирования в установленном порядке.
5.2.13.Несет ответственность за организацию бухгалтерского учета и статистической отчетности в Комитете в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5.2.14.Исключен
5.2.14.Осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
6.Финансирование расходов на содержание Комитета
6.1.Финансирование расходов на содержание Комитета осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Волгограда на органы местного самоуправления Волгограда.
6.2.Имущество, необходимое для осуществления деятельности, передается Комитету в оперативное управление в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке.
7.Внесение изменений и дополнений в настоящее
Положение
Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся постановлением администрации Волгограда.
Комитет по градостроительству
и архитектуре Волгограда