Постановление Волгоградского УФАС России от 16.11.2009 г № Б/Н
О прекращении производства об административном правонарушении
Заместитель руководителя Управления Федеральной Антимонопольной Службы России по Волгоградской области - Чупахина Анна Дмитриевна,
- в присутствии Элязян А.Г. – лица, в отношении которого возбуждено дело, защитника Элязян А.Г. – Жемчужновой Т.Ф.,
- рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по делу № 09-02-7.30-06/399-ВО, возбужденного по признакам нарушения ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Установил:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области 26.10.2009 г. поступила информация из Федеральной антимонопольной службы России, из которой следует, что Заказчиком – Главное Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области - нарушает действующее законодательство РФ о размещении заказов.
26.06.2009 года инспекцией ФАС России на основании Приказа ФАС России от 14.10.2008 г. № 394 «О создании инспекции по осуществлению внеплановых проверок» была проведена проверка соблюдения законодательства о размещении заказов Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области.
В ходе проведения проверки было выявлено следующее нарушение:
Заказчиком проводился запрос котировок цен «Система видеонаблюдения».
Согласно части 6 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг государственных и муниципальных нужд размещается на официальном сайте Российской Федерации (далее - Официальный сайт).
На Официальном сайте Заказчиком размещена информация о проведении запроса котировок цен «Система видеонаблюдения».
Согласно информации, размещенной на Официальном сайте, в наименовании заказа в слове «Система» используется латинская буква «С», что ограничивает открытый доступ участникам размещения заказа к необходимой информации о размещенном заказе для формирования им предложения в соответствии с потребностями Заказчика.
В части 1 статьи 2 Закона о размещении заказов законодательство Российской Федерации о размещении заказов основывается на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из Закона о размещении заказов и иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с размещением заказов.
В соответствии с частью 2 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) при проведении торгов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд запрещается не предусмотренное федеральными законами или иными нормативными правовыми актами ограничение доступа к участию в торгах.
Во исполнение части 7 статьи 16 Закона о размещении заказов Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 № 147 утверждено «Положение о пользовании официальными сайтами в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами» (далее - Постановление).
В соответствии с пунктом 13 Постановления ведение официальных сайтов и размещение на них информации осуществляются на русском языке.
Использование Заказчиком в наименовании заказа в слове «Система» латинской буквы «С» нарушает части 1, 2 статьи 8, часть 7 статьи 16 Закона о размещении заказов, часть 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции и пункт 13 Постановления.
За размещение на официальном сайте в сети «Интернет» информации о размещении заказов с нарушением требования законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
Согласно информации Заказчика должностным лицом Заказчика, ответственным за размещение на Официальном сайте информации о проведении запроса котировок цен «Система видеонаблюдения» является Элязян Анжелика Грантовна.
Таким образом, в действиях должностного лица – Элязян Анжелики Грантовны - разместившего на Официальном сайте информацию о размещении заказа с нарушением требований законодательства о размещении заказов, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.
При рассмотрении дела по существу заместитель руководителя – Чупахина А.Д. – пришел к выводу, что Элязян А.Г. виновна в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения за нарушение законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Извещение о проведении запроса котировок цен «Система видеонаблюдения» было размещено на Официальном сайте 13 ноября 2008 года. Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности истек 13.11.2009 г.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении № 09-02-7.30-06/399-ВО, возбужденному по признакам нарушения ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Элязян А.Г. в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1. и ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.