Постановление Волгоградского УФАС России от 18.11.2009 г № Б/Н
О наложении штрафа об административном правонарушении
Заместитель руководителя Управления Федеральной Антимонопольной Службы России по Волгоградской области – Чупахина Анна Дмитриевна,
- рассмотрев материалы дела № 09-02-7.30-06/410-ВО об административном правонарушении, возбужденного в отношении ООО «Специализированная организация «Советник», по ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Установил:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области поступила информация из Федеральной антимонопольной службы России, из которой следует, что специализированная организация – ООО «Специализированная организация «Советник» -нарушает действующее законодательство РФ о размещении заказов.
12 октября 2009 года инспекцией УФАС по Волгоградской области на основании Приказа Руководителя УФАС по Волгоградской области № 239 от 02.10.2009 г. была проведена проверка соблюдения законодательства о размещении заказов ООО «Специализированная организация «Советник».
В ходе проведения проверки было выявлено следующее нарушение:
Специализированной организацией размещены на официальном сайте извещения о проведении открытых аукционов «На право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту здания Тракторозаводского районного суда г. Волгограда», «На право заключения государственного контракта на поставку приборов кондиционирования воздуха для нужд Управления Судебного департамента в Волгоградской области».
Согласно части 6 статьи 16 Закона о размещении заказов информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд размещается на официальном сайте Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 33 извещение о проведении открытого аукциона опубликовывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в официальном печатном издании и размещается на официальном сайте не менее чем за двадцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе.
Специализированной организацией на официальном сайте 23.03.2009 г. размещено извещение о проведении открытого аукциона «На право заключения государственного контракта на выполнение работ по капитальному ремонту здания Тракторозаводского районного суда г. Волгограда», 24.03.2009 г. размещено извещение о проведении открытого аукциона «На право заключения государственного контракта на поставку приборов кондиционирования воздуха для нужд Управления Судебного департамента в Волгоградской области»
Согласно информации, размещенной на официальном сайте, в наименовании заказа в русскоязычных словах «Выполнение», «работ», «капитальному», «ремонту», «поставку», «приборов», «кондиционирования» вместо русских букв «о», «а», «е» используются латинские «о», «а», «е», что ограничивает открытый доступ участникам размещения заказа к необходимой информации о размещенном заказе для формирования ими предложений в соответствии с требованиями Заказчика.
В части 1 статьи 2 Закона о размещении заказов законодательство Российской Федерации о размещении заказов основывается на положениях Гражданского кодекса РФ, Бюджетного кодекса РФ и состоит из Закона о размещении заказов и иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с размещение заказов.
В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о размещении заказов в случаях, предусмотренных законодательством РФ о размещении заказов, Президент РФ, Правительство РФ вправе принимать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, связанные с размещением заказов.
Во исполнение части 7 статьи 16 Закона о размещении заказов Постановлением Правительства РФ от 10.03.2007 № 147 утверждено «Положение о пользовании официальными сайтами в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами» (далее – Постановление).
В соответствии с пунктом 13 Постановления ведение официальных сайтов и размещение на них информации осуществляется на русском языке.
Таким образом, использование Специализированной организацией в наименовании заказа латинских букв вместо аналогичных русских влечет за собой ограничение количества участников размещения заказа и нарушает часть 1 статьи 1, часть 6 статьи 16, часть 1 статьи 33 Закона о размещении заказов и пункт 13 Постановления, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В действиях ООО «Специализированная организация «Советник» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ - опубликование должностным лицом государственного заказчика в официальном печатном издании или размещение на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому опубликованию или такому размещению, с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
05 ноября 2009 года был составлен протокол по делу № 09-02-7.30-06/410-ВО об административном правонарушении в отношении ООО «Специализированная организация «Советник» в присутствии представителя по доверенности – Толмосовой Юлии Викторовны.
Также, 05.11.2009 г. заместителем руководителя УФАС по Волгоградской было вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела № 09-02-7.30-06/410-ВО об административном правонарушении на 18 ноября 2009 года.
При рассмотрении дела об административном правонарушении, исследовав все материалы дела, а также, объяснения, представленные ООО «Специализированная организация «Советник», заместитель руководителя УФАС по Волгоградской области – Чупахина А.Д. – пришел к выводу, что ООО «Специализированная организация «Советник» виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Также, заместителем руководителя УФАС по Волгоградской области были исследованы признаки малозначительности и установлено, что в действиях ООО «Специализированная организация «Советник» усматривается неоднократность совершенного правонарушения и намеренная замена русских букв на латинские в извещениях, в связи с чем, признаков малозначительности в действиях данного юридического лица не усматривается.
В соответствии с ч. 3 ст. 1.7 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу (т.е. производство по данному делу об административном правонарушении осуществляется по ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ).
Однако, согласно ч. 1 вышеуказанной нормы Закона лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения (на момент совершения административного правонарушения за данное правонарушение административное наказание влекло наложение административного штрафа на юридических лиц в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.
С учётом изложенного выше, руководствуясь положениями ст.ст. 1.7, 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Признать Общество с ограниченной ответственностью «Специализированная организация «Советник» виновным и привлечь к административной ответственности за нарушение ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2.Применить к Обществу с ограниченной ответственностью «Специализированная организация «Советник» административное взыскание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.