Постановление Волгоградского УФАС России от 04.12.2009 г № Б/Н
О прекращении производства по делу об административном правонарушении
Заместитель руководителя Управления Федеральной Антимонопольной Службы России по Волгоградской области - Чупахина Анна Дмитриевна,
- в присутствии Кобзевой А.П. – лица, в отношении которого возбуждено дело,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по делу № 09-02-7.30-06/476-ВО, возбужденного по признакам нарушения ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Установил:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области поступила информация из Федеральной антимонопольной службы России, из которой следует, что заказчиком – Управление вневедомственной охраны при ГУВД по Волгоградской области - нарушает действующее законодательство РФ о размещении заказов.
20 ноября 2009 года инспекцией УФАС по Волгоградской области на основании Приказа Руководителя УФАС по Волгоградской области № 274 от 17.11.2009 г. была проведена проверка соблюдения законодательства о размещении заказов Заказчиком.
В ходе проведения проверки было выявлено следующее нарушение:
Заказчиком размещено на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок цен «Монтаж аппаратуры систем передачи извещений для подразделений вневедомственной охраны по Волгоградской области».
Согласно части 6 статьи 16 Закона о размещении заказов информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд размещается на официальном сайте Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Заказчик, уполномоченный орган обязаны разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок, а при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, а также в случае, предусмотренном частью 6 статьи 42 настоящего Федерального закона, не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения указанного срока.
Согласно информации, размещенной на официальном сайте, в наименовании заказа в русскоязычном слове «Монтаж» вместо русской буквы «М» используется латинская «М», что ограничивает открытый доступ участникам размещения заказа к необходимой информации о размещенном заказе для формирования ими предложений в соответствии с требованиями Заказчика.
В части 1 статьи 2 Закона о размещении заказов законодательство Российской Федерации о размещении заказов основывается на положениях Гражданского кодекса РФ, Бюджетного кодекса РФ и состоит из Закона о размещении заказов и иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с размещение заказов.
В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о размещении заказов в случаях, предусмотренных законодательством РФ о размещении заказов, Президент РФ, Правительство РФ вправе принимать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, связанные с размещением заказов.
Во исполнение части 7 статьи 16 Закона о размещении заказов Постановлением Правительства РФ от 10.03.2007 № 147 утверждено «Положение о пользовании официальными сайтами в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами» (далее – Постановление).
В соответствии с пунктом 13 Постановления ведение официальных сайтов и размещение на них информации осуществляется на русском языке.
Таким образом, использование Заказчиком в наименовании заказа латинских букв вместо аналогичных русских влечет за собой ограничение количества участников размещения заказа и нарушает часть 1 статьи 1, часть 6 статьи 16, часть 1 статьи 45 Закона о размещении заказов и пункт 13 Постановления, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Лицом, ответственным за размещение извещения о проведении запроса котировок цен на официальном сайте в сети «Интернет» согласно Должностной инструкции инженера-программист отдела организации охраны объектов и личного имущества граждан с помощью технических средств УВО при ГУВД по Волгоградской области от 11.06.2009 г. является Кобзева Александра Петровна.
В действиях Кобзевой Александры Петровны содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ - опубликование должностным лицом государственного заказчика в официальном печатном издании или размещение на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому опубликованию или такому размещению, с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
04 декабря 2009 года и.о. начальника отдела контроля размещения госзаказа был составлен протокол по делу об административном правонарушении в присутствии Кобзевой А.П. Также, 04.12.2009 года лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении было заявлено ходатайство о рассмотрении данного дела в день составления протокола об административном правонарушении. Ходатайство было удовлетворено.
Полно и всесторонне рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, заместитель руководителя УФАС по Волгоградской области – Чупахина Анна Дмитриевна – пришел к выводу, что Кобзева А.П. виновна в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.
Также, заместителем руководителя УФАС по Волгоградской области был рассмотрен вопрос малозначительности. При рассмотрении дела об административном правонарушении было установлено, что в данном размещении заказа принимали участие 2 участника размещения заказа, а также, произошло снижение начальной (максимальной) цены государственного контракта с 500 тысяч рублей до 480 тысяч рублей, что составляет 4% от начальной (максимальной) цены контракта. Таким образом, заместитель руководителя УФАС по Волгоградской области пришел к выводу, что административное правонарушение было совершено непреднамеренно, с отсутствием умысла.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении № 09-02-7.30-06/476-ВО, возбужденному по признакам нарушения ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Кобзевой Александры Петровны по малозначительности и объявить Кобзевой А.П. устное замечание.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1. и ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.