Приложение к Постановлению от 24.12.2009 г № 2167 Порядок
Порядок проведения ежегодной оценки потребности в оказании муниципальных услуг котовского муниципального района и учета результатов оценки при формировании расходной части бюджета муниципального района 1. общие положения
1.1.Настоящий Порядок определяет основные принципы оценки потребности в оказании муниципальных услуг Котовского муниципального района (далее именуются - муниципальные услуги) с целью повышения их доступности и качества, а также обеспечения своевременного и полного финансирования из бюджета Котовского муниципального района оказания муниципальных услуг.
1.2.Оценка потребности в оказании муниципальных услуг производится в натуральном и стоимостном выражении ежегодно в соответствии с графиком проведения работ по оценке потребности в оказании муниципальных услуг, приведенным в приложении 1 к настоящему Порядку, и является одним из этапов разработки проекта бюджета Котовского муниципального района.
Оценка потребности в оказании муниципальных услуг производится на очередной финансовый год и плановый период.
Оценка фактически оказанных муниципальных услуг производится за последние три отчетных года и текущий финансовый год.
1.3.Оценке потребности в оказании муниципальных услуг подлежат услуги согласно утвержденному главой Котовского муниципального района Реестру муниципальных услуг.
2.ОЦЕНКА ПОТРЕБНОСТИ В ОКАЗАНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
2.1.Для проведения оценки потребности в оказании муниципальных услуг используются:
- фактические и прогнозные данные о численности потребителей муниципальных услуг;
- фактические данные об объемах оказания муниципальных услуг в натуральном выражении;
- фактические данные об объемах финансирования за счет средств бюджета Котовского муниципального района и иных источников расходов по оказанию муниципальных услуг;
- фактические данные о структуре себестоимости муниципальных услуг (работ) за счет средств бюджета Котовского муниципального района и иных источников расходов по оказанию муниципальных услуг;
- прогнозы темпов роста (сокращения) отдельных показателей, влияющих на структуру себестоимости муниципальных услуг;
- стандарты качества оказания муниципальных услуг.
2.2.Источниками фактических данных о численности потребителей муниципальных услуг являются:
- статистические сборники, издаваемые органами государственной статистики, отчеты о выполнении плана по сети, штатам и контингентам в бюджетных учреждениях;
- отчеты от организаций, оказывающих муниципальные услуги;
- отчеты о выполнении муниципальных заданий;
- расчеты, экспертные оценки, данные мониторингов, направленных на выявление потребителей муниципальных услуг.
Прогнозные данные о численности потребителей муниципальных услуг определяются отраслевым структурным подразделением администрации Котовского муниципального района, в ведении которого находится оказание соответствующих муниципальных услуг.
2.3.Источниками информации о фактических данных об объемах оказания муниципальных услуг в натуральном выражении являются:
- отчеты о выполнении плана по сети, штатам и контингентам в бюджетных учреждениях;
- отчеты о выполнении муниципальных заданий;
- иная отчетность.
2.4.Фактические данные об объемах финансирования за счет средств бюджета Котовского муниципального района формируются на основе бюджетной отчетности.
2.5.Фактические данные о структуре себестоимости муниципальных услуг за счет средств бюджета Котовского муниципального района формируются на основе бюджетной отчетности.
2.6.Прогнозы темпов роста (сокращения) отдельных показателей, влияющих на структуру себестоимости муниципальных услуг, доводятся отделом экономического развития администрации Котовского муниципального района с учетом прогнозов, составленных Министерством экономического развития Российской Федерации, и предложений отраслевых структурных подразделений администрации Котовского муниципального района по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.
Для оценки прогнозных значений темпов роста (сокращения) отдельных показателей, влияющих на структуру себестоимости муниципальных услуг, по определению отдела экономического развития администрации Котовского муниципального района могут использоваться показатели индекса потребительских цен.
2.7.Прогнозы объемов оказания муниципальных услуг в натуральном выражении определяются отраслевыми структурными подразделениями администрации Котовского муниципального района с учетом прогнозных данных о численности потребителей муниципальных услуг и отражаются по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.
2.8.Оценка потребности в оказании муниципальных услуг в стоимостном выражении производится на основе результатов оценки потребности в оказании муниципальных услуг в натуральном выражении по одному из вариантов оценки, приведенных в подпунктах 2.8.1 и 2.8.2 настоящего Порядка.
2.8.1.Оценка с использованием фактических данных об объемах оказания муниципальных услуг и фактических данных о сложившейся стоимости муниципальных услуг.
Оценка стоимости оказания муниципальной услуги производится по формуле:
О x [(ФЗ x К ) + (ФЗ x К ) + (ФЗ x К ) + (ФЗ x К )]
1 1 2 2 3 3 4 4
С = ----------------------------------------------------------, где:
О
1
С - прогноз потребности в оказании муниципальной услуги в стоимостном
выражении;
О - прогнозный объем оказания муниципальной услуги в натуральном
выражении;
ФЗ , ФЗ , ФЗ , ФЗ - фактические затраты по статьям затрат (оплата
1 2 3 4
труда и начисления; приобретение расходных материалов; коммунальные услуги
и иные затраты, связанные с использованием имущества; общехозяйственные
нужды) в структуре себестоимости оказания муниципальной услуги,
осуществленные за счет средств бюджета Котовского муниципального района;
К , К , К , К - индексы роста (сокращения) показателей, влияющих
1 2 3 4
на структуру себестоимости муниципальной услуги;
О - фактический объем оказания муниципальной услуги в натуральном
1
выражении за предыдущий год.Расчет норматива затрат на оказание единицы муниципальной услуги осуществляется по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку.
2.8.2.Оценка с использованием нормативов стоимости оказания муниципальной услуги.
Данный вариант оценки используется в случае утверждения нормативов финансирования муниципальной услуги.
Оценка стоимости муниципальной услуги производится по формуле:
С = О x Н, где:
С - прогноз потребности в оказании муниципальной услуги в стоимостном выражении;
О - прогнозный объем оказания муниципальной услуги в натуральном выражении;
Н - нормативная стоимость единицы муниципальной услуги.
2.8.3.Результаты оценки потребности в оказании муниципальных услуг в стоимостном выражении отражаются отраслевыми структурными подразделениями администрации Котовского муниципального, главными распорядителями бюджетных средств Котовского муниципального района по формам согласно приложениям 3 и 4 к настоящему Порядку.
2.9.В сроки, определенные в приложении 1 к настоящему Порядку, отраслевые структурные подразделения администрации Котовского муниципального района, главные распорядители бюджетных средств Котовского муниципального района в соответствии с их компетенцией направляют финансовому органу, осуществляющему составление и организацию исполнения бюджета Котовского муниципального района (копию - отделу экономического развития администрации Котовского муниципального района), на бумажном и электронном носителях результаты проведенной оценки потребности в оказании муниципальных услуг по формам согласно приложениям 3 и 4 к настоящему Порядку с пояснениями, расчетами и обоснованиями проведенной оценки.
2.10.По итогам изучения результатов оценки потребности финансовый орган, осуществляющий составление и организацию исполнения бюджета Котовского муниципального района, готовит письменное заключение по представленным материалам.
В сроки, установленные в приложении 1 к настоящему Порядку, проводится рассмотрение и согласование результатов оценки потребности в оказании муниципальных услуг отраслевыми структурными подразделениями администрации Котовского муниципального района с финансовым органом, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета Котовского муниципального района.
По окончании согласования и урегулирования спорных вопросов результаты проведенной оценки обобщаются финансовым органом, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета Котовского муниципального района, по формам согласно приложениям 3 и 4 к настоящему Порядку.
3.УЧЕТ РЕЗУЛЬТАТОВ ОЦЕНКИ ПОТРЕБНОСТИ В ОКАЗАНИИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ ПРИ ФОРМИРОВАНИИ РАСХОДНОЙ ЧАСТИ
БЮДЖЕТА КОТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
3.1.Результаты ежегодной оценки потребности в оказании муниципальных услуг используются:
- при ведении реестра расходных обязательств Котовского муниципального района;
- при разработке ведомственных целевых программ;
- при формировании муниципальных заданий;
- при формировании расходной части бюджета Котовского муниципального района в соответствии с пунктами 3.2, 3.3 настоящего Порядка.
3.2.При разработке проекта бюджета Котовского муниципального района финансовый орган, осуществляющий составление и организацию исполнения бюджета Котовского муниципального района, сопоставляет бюджетные заявки структурных подразделений Котовского муниципального района, главных распорядителей бюджетных средств с результатами оценки потребности в оказании муниципальных услуг.
В случае если сумма, указанная в бюджетной заявке, превышает результат стоимостной оценки потребности в оказании соответствующей муниципальной услуги, финансовый орган, осуществляющий составление и организацию исполнения бюджета Котовского муниципального района, вправе полностью или частично отклонить рассматриваемую бюджетную заявку и предусмотреть в проекте бюджета Котовского муниципального района расходы на финансирование данной услуги в соответствии с результатами стоимостной оценки потребностей в оказании услуги.
3.3.В случае выявления превышения совокупного объема стоимостной оценки потребностей в оказании муниципальных услуг над возможностями бюджета Котовского муниципального района по их финансированию могут быть приняты следующие меры:
- внесены изменения в нормативные правовые акты Котовского муниципального района, которыми устанавливаются необходимость оказания услуги, объемы оказания услуги либо величина затрат на ее оказание;
- предусмотрены в докладах о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств бюджета Котовского муниципального района и (или) ведомственных целевых программах мероприятия по снижению издержек, связанных с оказанием финансируемых из бюджета Котовского муниципального района муниципальных услуг.
3.4.Основные результаты оценки потребности в оказании муниципальных услуг Котовского муниципального района и фактически произведенных расходов подлежат обнародованию.