Постановление от 25.12.2009 г № 816
Об учреждении отдела бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области и утверждении Положения об отделе бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области
от 30.12.2013 N 938, от 06.05.2014 N 332 )
В соответствии с Бюджетным кодексом РФ, решением Октябрьской районной Думы от 22 декабря 2009 года N 3-4/19 "О внесении изменений и дополнений в Решение Октябрьской районной Думы от 03.06.2008 N 30-3/205 "Об утверждении структуры администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области", руководствуясь Уставом Октябрьского муниципального района, постановляю:
1.Учредить отдел бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области как юридическое лицо.
2.Утвердить Положение об отделе бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области (прилагается).
3.Администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области осуществить регистрацию отдела бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области в Межрайонной ИФНС России N 8 по Волгоградской области.
4.Настоящее постановление подлежит официальному обнародованию и вступает в силу с момента его подписания.
Глава Октябрьского
муниципального района
В.Н.РЕДКОЗУБОВ
Глава Октябрьского
муниципального района
Волгоградской области
В.Н.РЕДКОЗУБОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОТДЕЛЕ БЮДЖЕТНО-ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ И КАЗНАЧЕЙСТВА
АДМИНИСТРАЦИИ ОКТЯБРЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
(НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)
Раздел I.Общие положения
1.Постановлением главы Октябрьского муниципального района Волгоградской области от 03.10.2011 N 794 "Об изменении типа отдела бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области" отделу бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области изменен тип с муниципального учреждения на муниципальное казенное учреждение.
2.Положение об отделе бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области (именуемое далее - Положение) разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Октябрьского муниципального района Волгоградской области и иными нормативными правовыми актами.
3.Отдел бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области (далее - Финансовый отдел) является финансовым органом муниципального образования и входит в структуру администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области.
4.Официальное полное наименование финансового отдела: Отдел бюджетно-финансовой политики и казначейства администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области.
Сокращенное наименование финансового отдела: ОБФПиК администрации Октябрьского муниципального района.
5.Финансовый отдел является некоммерческой организацией.
6.Финансовый отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Октябрьского муниципального района Волгоградской области, муниципальными правовыми актами, а также настоящим Положением.
7.Функции и полномочия учредителя в отношении Финансового отдела осуществляет администрация Октябрьского муниципального района Волгоградской области (далее - Учредитель) в порядке и пределах, определенных законодательством Российской Федерации.
8.Финансовый отдел в своей деятельности взаимодействует с иными исполнительными органами Октябрьского муниципального района, территориальными органами исполнительной власти Российской Федерации и Волгоградской области, органами исполнительной власти Волгоградской области.
9.Финансовым отделом могут осуществляться отдельные бюджетные полномочия финансового органа поселения на основе заключенного соглашения между администрацией Октябрьского муниципального района и администрациями сельских поселений.
10.Финансовый отдел осуществляет проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики в Октябрьском муниципальном районе, составление и организацию исполнения бюджета Октябрьского муниципального района, управление муниципальным долгом, исполнение полномочий органа внутреннего муниципального финансового контроля, общее руководство организацией финансов в Октябрьском муниципальном районе.
11.Штатная численность Финансового отдела утверждается главой Октябрьского муниципального района.
12.Финансовый отдел подотчетен и подконтролен главе Октябрьского муниципального района и находится в непосредственном подчинении заместителя главы администрации Октябрьского муниципального района по экономике.
13.Местонахождение и юридический адрес Финансового отдела: 404321, Волгоградская область, Октябрьский район, р.п. Октябрьский, ул. Центральная, 24.
Раздел II.Правовой статус финансового отдела
1.Финансовый отдел создан в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать, штамп, фирменные бланки со своим наименованием, другие необходимые для осуществления своей деятельности штампы, бланки, лицевые счета в органах казначейства, бюджетные и иные счета в банковских учреждениях, открываемые в установленном порядке.
2.Финансовый отдел имеет право заключать договоры и совершать сделки, выступать в судах и арбитражных судах в качестве истца и ответчика, отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.
Раздел III.Основные задачи финансового отдела
1.Составление проекта бюджета Октябрьского муниципального района (далее - районный бюджет) и проектов бюджетов поселений в соответствии с соглашениями о передаче администрациями поселений администрации Октябрьского муниципального района полномочий по формированию проектов бюджетов поселений.
2.Организация исполнения и контроля над исполнением районного бюджета, бюджетов поселений в соответствии с соглашениями о передаче администрациями поселений администрации Октябрьского муниципального района полномочий по исполнению бюджетов поселений и контролю над их исполнением.
3.Формирование доходов и расходов районного бюджета и бюджетов поселений в соответствии с установленным бюджетным законодательством Российской Федерации порядком.
4.Осуществление внутреннего муниципального финансового контроля. Осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
5.Обеспечение соблюдения принципов бюджетной системы Российской Федерации.
6.Обеспечение соблюдения иммунитета бюджетов муниципальных образований.
7.Ведение бюджетного учета и составление отчета об исполнении консолидированного бюджета Октябрьского муниципального района.
Раздел IV.Функции финансового отдела
Финансовый отдел в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:
1.Составляет проекты районного бюджета и бюджетов поселений, входящих в состав Октябрьского муниципального района, представляет их с необходимыми документами главе Октябрьского муниципального района и главам поселений.
2.Утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления Октябрьского муниципального района и находящиеся в их ведении муниципальные казенные учреждения.
3.Утверждает перечень кодов целевых статей, видов расходов консолидированного бюджета, если иное не установлено бюджетным законодательством Российской Федерации.
4.Устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи, кассового плана районного бюджета и бюджетов поселений в соответствии с соглашениями о передаче администрациями поселений администрации Октябрьского муниципального района полномочий по исполнению бюджетов поселений (далее - переданные полномочия по исполнению бюджетов поселений), бюджетных росписей главных распорядителей средств районного бюджета.
5.Составляет и ведет сводную бюджетную роспись районного бюджета, вносит в нее изменения, составляет и ведет кассовые планы районного бюджета, а также сводные бюджетные росписи и кассовые планы бюджетов поселений в соответствии с переданными полномочиями по исполнению бюджетов поселений.
6.Доводит бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств до главных распорядителей средств районного бюджета, бюджетов поселений, доводит до главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета и бюджетов поселений бюджетные ассигнования.
7.Рассматривает обращения главных распорядителей средств районного бюджета и бюджетов поселений об изменении бюджетных ассигнований и кассовых планов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
8.Обеспечивает в установленном порядке изменение лимитов бюджетных обязательств, бюджетных ассигнований и кассовых планов.
9.Организует исполнение местных бюджетов.
10.Осуществляет методологическое руководство в процессе составления и исполнения районного бюджета и бюджетов поселений.
11.Обеспечивает соблюдение иммунитета бюджетов и исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов муниципальных образований, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением.
12.Разрабатывает по поручению администрации Октябрьского муниципального района и администраций поселений программы муниципальных заимствований.
12.1.Разрабатывает по поручению администрации Октябрьского муниципального района Волгоградской области программу муниципальных гарантий Октябрьского муниципального района Волгоградской области, проводит анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальных гарантий Октябрьского муниципального района Волгоградской области и осуществляет подготовку соответствующих документов для предоставления муниципальных гарантий Октябрьского муниципального района Волгоградской области.
13.Ведет муниципальные долговые книги, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, учет осуществления платежей за счет средств районного бюджета и бюджетов поселений по исполненным муниципальным гарантиям в соответствии с переданными полномочиями по исполнению бюджетов поселений.
13.1.Обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных решением Октябрьской районной Думы о бюджете муниципального района, в порядке, установленном Октябрьской районной Думой.
14.Осуществляет внутренний муниципальный финансовый контроль:
за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий;
за непревышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;
за соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном в Федеральное казначейство получателем бюджетных средств;
за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств бюджета.
Осуществляет контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
15.Взыскивает в бесспорном порядке суммы просроченной задолженности по бюджетным средствам, выданным на возвратной основе, не уплаченные в срок проценты за пользование бюджетными средствами, а также пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, если иное не предусмотрено бюджетным законодательством Российской Федерации.
16.Взыскивает бюджетные средства, использованные не по целевому назначению, если иное не предусмотрено бюджетным законодательством Российской Федерации.
17.В случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, выносит предупреждение руководителям органов местного самоуправления и получателей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджетов.
18.Организует кассовое исполнение районного бюджета и бюджетов поселений.
19.Устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов, открываемых в Финансовом отделе.
20.Открывает и ведет лицевые счета казенных, бюджетных и автономных учреждений Октябрьского муниципального района и поселений по учету бюджетных средств, собственных средств бюджетных и автономных учреждений, средств, полученных в виде субсидии на выполнение муниципального задания, на иные цели, бюджетные инвестиции.
20.1.Осуществляет в установленном порядке санкционирование:
оплаты денежных обязательств получателей средств районного бюджета и бюджетов поселений и главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета и бюджетов поселений;
расходов муниципальных бюджетных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются средства, полученные ими в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и пунктом 5 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
расходов муниципальных автономных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются средства, полученные ими в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в случае осуществления операций с указанными средствами на лицевых счетах автономных учреждений, открытых им в Финансовом отделе) и пунктом 5 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
21.Согласует в установленном порядке решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов, подлежащих зачислению в бюджет муниципального района, в форме отсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита.
22.Участвует в согласовании с органами исполнительной власти Волгоградской области вопросов при определении размеров финансовой поддержки из областного бюджета районному бюджету.
23.Участвует в разработке и осуществлении мер по финансовому оздоровлению и структурной перестройке экономики Октябрьского муниципального района, поддержке и защите интересов товаропроизводителей, исполнителей работ и услуг.
24.Разрабатывает предложения по совершенствованию методики финансово-бюджетного планирования, финансирования и отчетности, по совершенствованию межбюджетных отношений между органами исполнительной власти Волгоградской области и органами местного самоуправления Октябрьского муниципального района.
26.Взаимодействует с финансово-кредитными учреждениями, территориальными органами исполнительной власти Российской Федерации и Волгоградской области в целях улучшения организации работы и усиления контроля над исполнением районного бюджета и бюджетов поселений.
Разрабатывает методические рекомендации по проведению мероприятий внутреннего муниципального финансового контроля.
27.Осуществляет методическую помощь в подготовке проектов решений представительных органов поселений по ведению, изменению и отмене местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
28.Участвует в работе комитетов и комиссий, а также заседаниях Октябрьской районной Думы по вопросам, входящим в компетенцию Финансового отдела.
29.Рассматривает сводную бюджетную отчетность главных администраторов бюджетных средств, вносит предложения об устранении выявленных недостатков.
30.Составляет бюджетную отчетность об исполнении районного бюджета на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств.
31.Обеспечивает организацию бюджетного учета по исполнению консолидированного бюджета и ведение бюджетной сметы Финансового отдела.
32.Составляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета Октябрьского муниципального района на основании сводной бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств районного бюджета и бюджетов поселений.
33.В необходимых случаях вносит предложения в администрацию Октябрьского муниципального района о предъявлении исков в суд общей юрисдикции и (или) арбитражный суд к нарушителям бюджетного законодательства Российской Федерации.
33.Осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами.
Раздел V.Имущество и финансовое обеспечение финансового отдела
1.Имущество закрепляется за Финансовым отделом на праве оперативного управления Учредителем и является муниципальной собственностью Октябрьского муниципального района.
2.Финансовый отдел в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет в пределах, установленных законом, и в соответствии с целями своей деятельности права владения, пользования и распоряжения им.
3.Финансовый отдел не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным имуществом без согласования с Учредителем.
4.Имущество и средства Финансового отдела отражаются в балансе и используются в соответствии с действующим законодательством.
5.При осуществлении оперативного управления имуществом, отраженным в балансе, Финансовый отдел обязан:
- эффективно использовать имущество;
- обеспечивать сохранность и использовать имущество строго по целевому назначению;
- не допускать ухудшения технического состояния имущества (это требование не распространяется на ухудшения, связанные с нормативным износом этого имущества в процессе эксплуатации);
- осуществлять капитальный и текущий ремонт закрепленного за Финансовым отделом имущества (при этом не подлежат возмещению любые производственные улучшения имущества).
6.Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за Финансовым отделом либо приобретенное Финансовым отделом за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у казенного учреждения, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.
7.Контроль над использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, закрепленного за Финансовым отделом на праве оперативного управления, осуществляется Учредителем.
8.Источниками формирования имущества Финансового отдела являются:
- бюджетные средства;
- имущество, закрепляемое за Финансовым отделом Учредителем;
- имущество, переданное Финансовому отделу в качестве дара, пожертвования или по наследству.
9.Финансовое обеспечение деятельности Финансового отдела осуществляется за счет средств районного бюджета на основании бюджетной сметы, утвержденной Учредителем.
Расходование денежных средств Финансовым отделом производится в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
10.Финансовый отдел не вправе выступать учредителем (участником) юридических лиц.
11.Финансовый отдел не имеет права предоставлять и получать кредиты (субсидии, займы), приобретать ценные бумаги.
12.Финансовый отдел отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам Финансового отдела несет собственник его имущества.
Раздел VI.Права финансового отдела
1.Получать от отраслевых органов администрации Октябрьского муниципального района и администраций поселений материалы, необходимые для составления проекта районного бюджета и бюджетов поселений, отчеты об исполнении районного бюджета и бюджетов поселений.
2.Проводить проверки главных распорядителей и получателей средств районного бюджета и бюджетов поселений, администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета и бюджетов поселений, получателей бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций, муниципальных гарантий.
3.Принимать решения об открытии и закрытии лицевых счетов получателей средств районного бюджета, бюджетов поселений по учету бюджетных средств, собственных средств бюджетных и автономных учреждений, средств, полученных ими в виде субсидии на выполнение муниципального задания, на иные цели, бюджетные инвестиции, средств обязательного медицинского страхования.
4.Осуществлять изменение лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации.
5.Требовать от главных распорядителей и получателей бюджетных средств районного бюджета и бюджетов поселений представления ими отчетов об использовании средств бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств, полученных ими в виде субсидии на выполнение государственного задания, на иные цели, бюджетные инвестиции, средств обязательного медицинского страхования.
6.Требовать устранения выявленных нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
7.Исключен с 6 мая 2014 года
7.Принимать предусмотренные муниципальными правовыми актами меры по созданию, реорганизации и ликвидации подведомственных муниципальных учреждений и предприятий.
8.Вносить проекты муниципальных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Финансового отдела.
Раздел VII.Организация деятельности финансового отдела
1.Руководство деятельностью Финансового отдела осуществляет начальник отдела бюджетно-финансовой политики и казначейства, который несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Финансовый отдел задач и функций.
Начальник отдела бюджетно-финансовой политики и казначейства назначается на должность и освобождается от должности главой Октябрьского муниципального района.
Начальник отдела бюджетно-финансовой политики и казначейства назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
2.Начальник отдела бюджетно-финансовой политики и казначейства руководит деятельностью Финансового отдела:
представляет Финансовый отдел во всех учреждениях, организациях и предприятиях;
совершает все юридические действия от имени Финансового отдела без доверенности;
распределяет обязанности между заместителями и работниками Финансового отдела;
утверждает должностные инструкции работников Финансового отдела;
осуществляет контроль над исполнением работниками Финансового отдела их должностных обязанностей, правил внутреннего трудового распорядка районной администрации;
представляет работников Финансового отдела при проведении аттестации, квалификационного экзамена, готовит на них служебные характеристики;
распоряжается в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, имуществом и средствами, закрепленными за Финансовым отделом;
выполняет другие функции, необходимые для обеспечения деятельности Финансового отдела.
3.Начальник отдела бюджетно-финансовой политики и казначейства имеет четырех заместителей. Заместители начальника отдела бюджетно-финансовой политики и казначейства осуществляют свои полномочия в соответствии с распределением их должностных обязанностей и с утверждаемыми начальником отдела бюджетно-финансовой политики и казначейства должностными инструкциями и несут ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей.
4.В период временного отсутствия начальника отдела бюджетно-финансовой политики и казначейства его обязанности исполняет один из заместителей начальника отдела бюджетно-финансовой политики и казначейства согласно приказу.
5.Работники Финансового отдела являются муниципальными служащими, назначаются и освобождаются от должности главой Октябрьского муниципального района.
Раздел VIII.Прекращение деятельности финансового отдела
1.Прекращение деятельности (ликвидация или реорганизация) Финансового отдела осуществляется на основании решения главы Октябрьского муниципального района Волгоградской области.
2.Прекращение деятельности Финансового отдела производится с соблюдением процедур, предусмотренных действующим законодательством.
3.Финансовый отдел несет ответственность за сохранность документов (управленческих, финансово-хозяйственных и др.), обеспечивает передачу на государственное хранение документов, имеющих научно-историческое значение.
4.При реорганизации Финансового отдела все документы (управленческие, финансово-хозяйственные и др.) передаются в соответствии с установленными правилами его правопреемнику.
Управляющий делами
администрации района
Е.Е.КАЗАКОВА
Приложения
2009-12-25 Приложение к Постановлению от 25 декабря 2009 года № 816 Положение
2009-12-25 Приложение к Постановлению от 25 декабря 2009 года № 816 Положение