Заключение от 04.05.2005 г № 01-10/(056)86-05
Экспертное заключение отдела законодательства и федерального регистра ГУ Минюста России по Южному федеральному округу в Волгоградской обл. от 04.05.2005 N 01-10/(056)86-05
Отделом законодательства и федерального регистра Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу в Волгоградской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 января 2005 года N 7 "Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу и Перечня главных управлений Министерства юстиции по федеральным округам", и Положения, утвержденного Приказом руководителя Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу от 5 марта 2005 года N 6 "Об утверждении Положений в структурных подразделениях Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу", проведена юридическая экспертиза Кодекса Волгоградской области об административной ответственности от 17 июля 2002 года N 727-ОД на предмет соответствия действующему федеральному законодательству.
Юридической экспертизой установлено следующее:
Кодекс Волгоградской области об административной ответственности регулирует отношения, направленные на определение составов административных правонарушений и установление административной ответственности за их совершение на территории Волгоградской области.
Нормативное регулирование в сфере рассматриваемых правоотношений осуществляется нормативными правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации;
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с пунктом "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации административное, административно-процессуальное законодательство соответственно находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Частью 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации определено, что по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 22.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, рассматриваются в пределах полномочий, установленных этими законами, уполномоченными органами и учреждениями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Протоколы об административных нарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, составляются должностными лицами, уполномоченными соответствующими субъектами Российской Федерации (пункт 6 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Таким образом, Волгоградская областная Дума как законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе законодательно регулировать рассматриваемую сферу отношений путем принятия соответствующего нормативного правового акта.
Законом Волгоградской области от 25 марта 2005 года N 1034-ОД "О внесении изменений в Кодекс Волгоградской области об административной ответственности от 17 июля 2002 года N 727-ОД", принятие которого является основанием для проведения юридической экспертизы областного Закона в актуальной редакции, устанавливается административная ответственность за совершение на территории Волгоградской области административных правонарушений, связанных с невыполнением законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном настоящим Кодексом; нарушением порядка и срока рассмотрения обращения граждан; незаконным проникновением в подвалы, техподполье, на чердаки и в другие подсобные помещения; предоставлением помещений для потребления наркотических средств, психотропных и токсических веществ; а также определяется круг лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.
В тексте исследуемого юридической экспертизой Закона Волгоградской области несоответствий действующему федеральному законодательству, а также нарушений законодательной техники не выявлено.
Вывод: Юридическая экспертиза пришла к выводу, что Кодекс Волгоградской области об административной ответственности от 17 июля 2002 года N 727-ОД соответствует действующему федеральному законодательству.
Начальник отдела законодательства
и федерального регистра Главного
управления Минюста России
по Южному федеральному округу
в Волгоградской области
советник юстиции 2-го класса
Е.Н.КОРОЛЕВА