Решение Волгоградского УФАС России от 31.12.2009 г № Б/Н
Резолютивная часть решения объявлена 25 декабря 2009 года.
Решение в полном объеме изготовлено 31 декабря 2009 года.
Комиссия Управления ФАС по Волгоградской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии - Чупахина Анна Дмитриевна, заместитель руководителя Управления,
член Комиссии – Хилимов Сергей Анатольевич, старший государственный инспектор отдела защиты конкуренции и контроля за рекламой,
член Комиссии – Огородова Людмила Вадимовна, государственный инспектор отдела защиты конкуренции и контроля за рекламой,
рассмотрев дело № 09-03-24-02/510-ВО, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в газете «Блокнот Волгограда» № 103 от 27 ноября – 3 декабря 2009 г. на стр. 8 рекламы ОАО «Магазин «Медтехника», содержащей признаки нарушения части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006 г.,
в присутствии представителей лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:
- от ОАО «Магазин «Медтехника» (400123, г. Волгоград, ул. Маршала Еременко, 27), извещены, не явились,
- от ООО «Блокнот» (400001, г. Волгоград, ул. Канунникова, д. 11), - К.Л.Н., директора,
Установила:
18 декабря 2009 года Председателем Комиссии Управления ФАС по Волгоградской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, А.Д. Чупахиной, по собственной инициативе возбуждено дело № 09-03-24-02/505-ВО по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в газете «Блокнот Волгограда» № 103 от 27 ноября – 3 декабря 2009 г. рекламы медицинской техники, реализуемой ОАО «Магазин «Медтехника», с признаками нарушения части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006 г., а именно: в нарушение требований рекламного законодательства в рассматриваемой рекламе предупреждению о наличии противопоказаний к использованию медицинской техники и необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалиста отведено менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства), а именно 2% рекламной площади (рекламного пространства).
Согласно объяснениям директора ООО «Блокнот» по факту возбуждения дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Общество признает нарушение рекламного законодательства. ООО «Блокнот» обязуется впредь не допускать подобных нарушений.
Изучив имеющиеся материалы дела, выслушав объяснения представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, Комиссия пришла к следующим выводам:
Старшим государственным инспектором отдела защиты конкуренции и контроля за рекламой Управления ФАС по Волгоградской области Хилимовым С.А. в рамках осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе была проведена проверка рекламы, размещенной в газете «Блокнот Волгограда» № 103 от 27 ноября – 3 декабря 2009 г., на соответствие требованиям ФЗ «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006 г.
Согласно статье 3 ФЗ «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006 г. реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;
объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама;
рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо;
рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
По результатам проверки установлен факт размещения в газете «Блокнот Волгограда» № 103 от 27 ноября – 3 декабря 2009 г. на стр. 8 рекламного материала ОАО «Магазин «Медтехника», информирующего о реализации магазином товаров медицинской техники: «Дарсонваль «Корона», аппарат для дарсонвализации «Ультратон 03 АМП», генератор коллоидных ионов серебра «Георгий», аппликатор Ляпко «Коврик», дыхательный тренажер Фролова (индивидуальный ИТИ-01), устройство для промывания носа и горла «Дольфин», облучатель ультрафиолетовый кварцевый «Солнышко» ОУФд-01, массажная ванна для ног с лампой излучения MF-104.
Рекламодателем рассматриваемой рекламы является ОАО «Магазин «Медтехника» (400123, г. Волгоград, ул. Маршала Еременко, 27), рекламораспространителем - ООО «Блокнот» (400001, г. Волгоград, ул. Канунникова, д. 11). Рассматриваемая реклама размещена на основании заключенного сторонами договора № к-545 от 23.09.2009 г.
ФЗ «О рекламе» предусматривает ряд требований по включению в рекламу различных предупреждений, в том числе при рекламировании медицинских услуг.
В соответствии с ч. 7 ст. 24 ФЗ «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
Специальные требования и ограничения, установленные настоящим Федеральным законом в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов, за исключением случая, если реклама средств индивидуализации отдельного товара, его изготовителя или продавца явно не относится к товару, в отношении рекламы которого настоящим Федеральным законом установлены специальные требования и ограничения (ч. 4 ст. 2 ФЗ «О рекламе»).
Общая площадь рассматриваемой рекламной площади (рекламного пространства) составляет 192,75 см² (25,7 см * 7,5 см), а площадь предупреждения – 3,85 см² (7,7 см * 0,5 см).
Таким образом, в нарушение требований рекламного законодательства в рассматриваемой рекламе предупреждению о наличии противопоказаний к использованию медицинской техники и необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалиста отведено менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства), а именно 2% рекламной площади (рекламного пространства).
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 г. № 508, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу ОАО «Магазин «Медтехника», информирующую о реализации магазином товаров медицинской техники, размещенную в газете «Блокнот Волгограда» № 103 от 27 ноября – 3 декабря 2009 г. на стр. 8, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006 г.
2.Выдать ОАО «Магазин «Медтехника» (400123, г. Волгоград, ул. Маршала Еременко, 27) предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Выдать ООО «Блокнот» (400001, г. Волгоград, ул. Канунникова, д. 11) предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
Приложения
2009-12-31 Приложение к Решению от 31 декабря 2009 года № Б/Н Предписание