Приложение к Приказу от 12.01.2010 г № 3 Административный регламент
Административный регламент управления социальной защиты населения администрации волгоградской области предоставления государственной услуги «Предоставление ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на чернобыльской аэс либо аварии в 1957 году на производственном объединении „Маяк“ и сбросов радиоактивных отходов в реку теча, и семьям, потерявшим кормильца из числа инвалидов или участников ликвидации аварии на чернобыльской аэс»
1.Общие положения
1.1.Предметом регулирования административного регламента Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области предоставления государственной услуги "Предоставление ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС либо аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, и семьям, потерявшим кормильца из числа инвалидов или участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - государственная услуга) является определение сроков и последовательности действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению указанной государственной услуги.
1.2.Получателями государственной услуги (далее - получатели) являются граждане, проживающие на территории Волгоградской области (за исключением сотрудников и пенсионеров федеральных органов исполнительной власти, где законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба), из числа:
- инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы из числа граждан, указанных в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - инвалид);
- инвалидов вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча (далее - инвалид);
- нетрудоспособных членов семьи, потерявших кормильца из числа инвалидов;
- нетрудоспособных членов семьи, потерявших кормильца вследствие чернобыльской катастрофы из числа участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
К членам семьи, для которых умерший мог являться кормильцем (согласно пункту 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"), относятся:
- нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания (отец, мать, супруг (супруга), если они достигли 60 или 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо признаны в установленном порядке инвалидами, ребенок умершего);
- ребенок умершего, родившийся после его смерти;
- учащиеся старше 18 лет - до окончания учебы в учебных учреждениях по очной форме обучения, но не более чем до 23 лет;
- один из родителей, супруг (супруга) либо другой член семьи независимо от его трудоспособности, который не работает и занят уходом за состоявшими на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами, не достигшими возраста 14 лет либо хотя и достигшими указанного возраста, но по заключению учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы или лечебно-профилактического учреждения государственной системы здравоохранения признанными нуждающимися по состоянию здоровья в постороннем уходе;
- лица, состоявшие на иждивении умершего, ставшие нетрудоспособными в течение пяти лет со дня его смерти.
В соответствии с законодательством ребенком является лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет.
Факт нахождения на иждивении устанавливается в судебном порядке при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов. Иждивенчество несовершеннолетних детей предполагается и не требует доказательств.
1.3.Порядок информирования граждан о порядке предоставления государственной услуги установлен административным регламентом Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области предоставления государственной услуги "Организация работы по приему граждан в режиме "одного окна" на территории Волгоградской области", утвержденным приказом Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области от 21 января 2009 г. N 20 (далее - административный регламент "Организация работы по приему граждан в режиме "одного окна" на территории Волгоградской области").
1.4.Местонахождение Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области:
Новороссийская ул., 41, Волгоград, 400136.
Контактная информация: тел.: 8 (8442) 30-80-80; факс: 8 (8442) 30-12-96.
E-mail: uszn@volganet.ru.
График работы Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области и центров социальной защиты населения, предоставляющих государственную услугу: понедельник - пятница - с 8.30 до 12.30 и с 13.30 до 17.30.
Место нахождения, телефоны и адреса электронной почты центров социальной защиты населения, предоставляющих государственную услугу, указаны в приложении 1 к настоящему административному регламенту и размещены на официальном портале Администрации Волгоградской области на странице Управления социальной защиты населения в разделе "Подведомственные организации" (www.volganet.ru).
Информация о порядке предоставления государственной услуги, административный регламент предоставления государственной услуги и нормативные правовые акты, определяющие порядок предоставления государственной услуги, размещены в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг) (www.gosuslugi.ru) и на официальном портале Администрации Волгоградской области в разделе "Государственные услуги" (www.volganet.ru).
2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги: "Предоставление ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС либо аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, и семьям, потерявшим кормильца из числа инвалидов или участников ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС".
2.2.Государственную услугу предоставляет центр социальной защиты населения по месту жительства получателя (далее также - Центр) и Управление социальной защиты населения Администрации Волгоградской области (далее - Управление).
Не допускается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами исполнительной власти Волгоградской области государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, утвержденный постановлением Администрации Волгоградской области от 24 октября 2011 г. N 626-п.
2.3.Результатом предоставления государственной услуги является принятие Центром решения о выплате получателю ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС либо аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, или в возмещение вреда семьям, потерявшим кормильца из числа инвалидов или участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее - возмещение вреда), и включение Управлением получателя в сводный реестр получателей возмещения вреда для направления в Федеральную службу по труду и занятости либо об отказе в выплате.
2.4.Срок принятия решения о выплате (об отказе в выплате) возмещения вреда составляет не более 10 календарных дней со дня поступления заявления со всеми необходимыми документами к специалисту Центра, ведущему прием граждан в режиме "одного окна".
Срок направления решения об отказе в выплате возмещения вреда составляет не более 5 календарных дней со дня принятия решения об отказе.
Срок формирования сводного списка получателей возмещения вреда для направления в Федеральную службу по труду и занятости - ежемесячно до 10-го числа текущего месяца.
2.5.Полномочия по предоставлению государственной услуги осуществляются в соответствии с:
Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" ("Ведомости Совета народных депутатов и Верховного Совета Российской Социалистической Федеративной Республики", 1991, N 21, ст. 699);
Федеральным законом от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" ("Российская газета", N 229, 02 декабря 1998 года);
Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" ("Российская газета", N 153 - 154, 12 августа 1998 года);
Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 05 мая 2006 года);
Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" ("Российская газета", N 165, 29 июля 2006 года);
постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2001 года N 607 "О Порядке выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС" ("Российская газета", N 172, 05 сентября 2001 года);
постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2005 года N 542 "Об утверждении Правил финансирования расходных обязательств Российской Федерации по возмещению вреда и предоставлению гражданам мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Федеральным законом "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" ("Российская газета", N 197, 06 сентября 2005 года);
постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2011 года N 986 "О финансовом обеспечении расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС" (Собрание законодательства Российской Федерации, 05 декабря 2011 года, N 49 (ч. 5), ст. 7292);
постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 30 ноября 2001 года N 83 "Об утверждении разъяснения "О применении порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС" ("Российская газета", N 254, 29 декабря 2001 года);
приказом Федеральной службы по труду и занятости (далее - Роструд) от 27 декабря 2011 года N 312 "Об утверждении форм и способа представления реестров получателей ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС" (документ не опубликован).
2.6.Документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, являются:
2.6.1.Для выплаты возмещения вреда инвалидам:
- заявление на предоставление государственной услуги установленной формы в соответствии с административным регламентом "Организация работы по приему граждан в режиме "одного окна" на территории Волгоградской области" (далее - заявление);
- копия специального удостоверения инвалида;
- копия заключения межведомственного экспертного совета или военно-врачебной комиссии о причинной связи инвалидности с радиационным воздействием или с работами по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы или аварии на производственном объединении "Маяк";
- копия справки учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности.
2.6.2.Для выплаты возмещения вреда членам семьи, потерявшим кормильца из числа инвалидов или участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС:
- заявление;
- копия документа, удостоверяющего личность;
- копия удостоверения, дающего право на меры социальной поддержки, или копия специального удостоверения умершего инвалида либо копия удостоверения умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;
- копия свидетельства о смерти кормильца;
- документ, подтверждающий факт нахождения на иждивении умершего кормильца либо решение суда об установлении юридического факта нахождения на иждивении умершего;
- справка о составе семьи.
Кроме того, требуется:
2.6.2.1.Ребенку умершего или ребенку умершего, родившемуся после его смерти:
- копия свидетельства о рождении.
Опекун (попечитель) дополнительно к перечисленным документам представляет копию решения органа местного самоуправления об установлении опеки (попечительства) над ребенком.
2.6.2.2.Учащимся старше 18 лет:
- копия свидетельства о рождении;
- справка учебного учреждения об обучении по очной форме ребенка умершего кормильца.
2.6.2.3.Супругу (супруге), если они достигли 60 или 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо признаны в установленном порядке инвалидами:
- копия свидетельства о браке;
- копия справки учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности (если имеется).
2.6.2.4.Родителям умершего, если они достигли 60 или 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо признаны в установленном порядке инвалидами:
- копия свидетельства о рождении умершего;
- копия справки учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности (если имеется).
2.6.2.5.Одному из родителей, супругу (супруге) либо другому члену семьи независимо от его возраста и трудоспособности, занятому уходом за детьми, братьями, сестрами, внуками умершего кормильца, не достигшими возраста 14 лет либо хотя и достигшими указанного возраста, но по заключению учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы или лечебно-профилактического учреждения государственной системы здравоохранения признанными нуждающимися по состоянию здоровья в постороннем уходе, и неработающему:
- копия трудовой книжки или справка о том, что один из родителей, супруг (супруга) либо другой член семьи не работает;
- копия свидетельства о рождении ребенка;
- копия справки учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности, либо справка лечебно-профилактического учреждения государственной системы здравоохранения о признании нуждающимся по состоянию здоровья в постороннем уходе.
2.6.2.6.Членам семьи, потерявшим кормильца из числа участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС:
- копия заключения межведомственного экспертного совета (военно-врачебной комиссии) об установлении причинной связи смерти кормильца с последствиями радиационной катастрофы;
- копия трудовой книжки умершего кормильца;
- справка о заработке умершего кормильца за последние 12 месяцев работы.
2.7.Не допускается требовать от заявителя документы, не предусмотренные пунктом 2.6 настоящего административного регламента.
2.8.За предоставлением государственной услуги заявитель обращается в центр социальной защиты населения по месту жительства. Прием документов на предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с административным регламентом "Организация работы по приему граждан в режиме "одного окна" на территории Волгоградской области".
Заявитель может представлять документы самостоятельно в подлинниках либо в копиях. Документы, представленные в копиях, должны быть заверены в установленном порядке. Заявление и прилагаемые документы, заверенные в установленном порядке, могут направляться по почте.
Заявление о назначении возмещения вреда может быть предоставлено гражданином в форме электронного документа с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru).
Центр социальной защиты населения не вправе требовать у заявителя документы, необходимые для назначения возмещения вреда, если сведения, в них содержащиеся, находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области, муниципальными правовыми актами, кроме случаев, если такие документы включены в определенные нормативные правовые акты Российской Федерации и Волгоградской области, регламентирующие порядок организации предоставления государственных и муниципальных услуг. Центр социальной защиты населения, осуществляющий назначение возмещения вреда, самостоятельно истребует такие сведения, в том числе в форме электронного документа, у соответствующих органов, если заявитель не представил их по своей инициативе.
2.9.Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, отсутствуют.
2.10.Основания для приостановления предоставления государственной услуги отсутствуют.
2.11.В предоставлении государственной услуги заявителю отказывается, если:
- статус заявителя не соответствует требованиям пункта 1.2 настоящего административного регламента;
- документы, представленные заявителем, не соответствуют требованиям пункта 2.6 настоящего административного регламента.
2.12.Услугой, необходимой и обязательной для предоставления государственной услуги, является предоставление справки о составе семьи.
2.13.Выплата возмещения вреда прекращается в случае:
- обнаружения незаконности предоставления государственной услуги по вине заявителя или специалиста Центра;
- смерти получателя государственной услуги или вступления в силу решения суда о признании его безвестно отсутствующим;
- смерти ребенка;
- изменения места постоянного жительства получателя;
- возобновления (начала) трудовой деятельности лица, занятого уходом за детьми, братьями, сестрами, внуками умершего кормильца, не достигшими возраста 14 лет либо хотя и достигшими указанного возраста, но по заключению учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы или лечебно-профилактических учреждений государственной системы здравоохранения признанными нуждающимися по состоянию здоровья в постороннем уходе;
- письменного отказа заявителя от получения государственной услуги;
- достижения членом семьи, учащимся по очной форме обучения, 23-летнего возраста;
- окончания учебы в учебных учреждениях по очной форме;
- достижения несовершеннолетним возраста 18 лет;
- достижения ребенком умершего (внуками, братьями, сестрами) возраста 14 лет, за которым осуществлял уход неработающий один из родителей, супруг (супруга) либо другой член семьи;
- окончания срока инвалидности.
2.14.Государственная услуга предоставляется на бесплатной основе.
2.15.Максимальное время ожидания в очереди для консультации при подаче заявления о предоставлении государственной услуги и для получения информации о ходе выполнения государственной услуги не должно превышать 25 минут.
2.16.Заявление о предоставлении государственной услуги регистрируется специалистом Центра, ведущим прием граждан в режиме "одного окна", в присутствии заявителя в день обращения.
2.17.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга.
2.17.1.Требования к зданию (строению) и внутренним помещениям Центра.
Помещения Центров должны соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03".
Помещение должно быть оборудовано противопожарной системой и средствами пожаротушения, средствами оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
В помещении предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования (туалетов) для посетителей.
Прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях Центра.
Помещения для приема граждан включают в себя места для ожидания гражданами приема у специалистов, информирования и непосредственного приема заявителей.
В местах ожидания и предоставления государственной услуги на видном месте размещаются схемы расположения средств пожаротушения и путей эвакуации посетителей и специалистов.
2.17.2.Требования к оформлению входа здания (строения), в котором размещается Центр и предоставляется государственная услуга.
Здание Центра должно быть оборудовано информационной вывеской, предназначенной для доведения до сведения заинтересованных лиц следующей информации:
наименование Центра;
режим работы;
место нахождения и юридический адрес.
Информационные вывески должны размещаться на входе в здание Центра на видном месте.
Фасад здания (строения) должен быть оборудован осветительными приборами, которые позволят в течение рабочего времени Центра ознакомиться с информационными вывесками.
Вход в здание должен быть доступен для маломобильных групп граждан.
2.17.3.Требования к месту для ожидания гражданами приема у специалистов.
Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей, должны быть оборудованы стульями, кресельными секциями и (или) скамьями. Количество мест ожидания определяется из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.
Места для заполнения необходимых документов оборудуются стульями, столами и канцелярскими принадлежностями.
В местах ожидания граждан должно быть естественное и искусственное освещение, кроме того, помещение оснащается системами кондиционирования (охлаждения и нагревания) воздуха.
Места для ожидания граждан оборудуются средствами оповещения для слабовидящих и слабослышащих граждан.
2.17.4.Требования к местам для информирования.
Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:
информационными стендами, информационными стойками и (или) терминалом доступа к информационно-справочным материалам (интернет-сайту);
раздаточными информационными материалами.
2.17.5.Требования к месту осуществления приема заявителей.
Прием заявителей осуществляется в помещениях "зального" типа, при этом части помещения отделяются перегородками в виде окон. При отсутствии такой возможности прием граждан может быть организован непосредственно в рабочих кабинетах.
Помещения (кабинеты) приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:
номера кабинета;
фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление государственной услуги.
Рабочее место специалиста, ответственного за предоставление государственной услуги, должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных и печатающим устройством, позволяющими организовать работу по приему граждан в полном объеме.
Рабочее место специалиста, ответственного за предоставление государственной услуги, должно быть оборудовано информационной табличкой с Ф.И.О. специалиста или личной нагрудной карточкой с Ф.И.О. специалиста.
2.18.Получение государственной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг не предусмотрено.
2.19.Возможность получения информации о ходе предоставления государственной услуги возможна в рамках консультирования специалистом Центра, ведущим прием граждан в режиме "одного окна", в день обращения гражданина.
Информирование о ходе предоставления государственной услуги с использованием информационно-телекоммуникационных технологий не предусмотрено.
2.20.Показатели доступности и качества государственной услуги.
2.20.1.В ходе предоставления государственной услуги осуществляется одно взаимодействие заявителя с должностными лицами при условии его обращения с полным пакетом документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
2.20.2.Время ожидания в очереди для консультации, при подаче заявления о предоставлении государственной услуги и для получения информации о ходе выполнения государственной услуги не должно превышать время, установленное в пункте 2.15 настоящего административного регламента.
2.20.3.Регистрация заявления гражданина о предоставлении государственной услуги осуществляется специалистом Центра, ведущим прием граждан в режиме "одного окна", в присутствии заявителя в день обращения.
Заявление, поступившее от гражданина через Единый портал государственных и муниципальных услуг, распечатывается и также регистрируется в электронном журнале приема граждан специалистом Центра, ведущим прием граждан в режиме "одного окна", в день поступления заявления в форме электронного документа.
2.20.4.Соблюдение сроков предоставления государственной услуги:
максимальный срок принятия решения о выплате (отказе в выплате) возмещения вреда составляет не более 10 календарных дней со дня принятия заявления и всех необходимых документов;
решение об отказе в выплате возмещения вреда с приложением представленных документов направляется заявителю в срок не более 5 рабочих дней с даты принятия решения об отказе в выплате возмещения вреда;
формирование сводного списка получателей возмещения вреда для направления в Роструд ежемесячно до 10-го числа текущего месяца.
2.20.5.Своевременное и полное информирование о государственной услуге посредством всех форм информирования, установленных административным регламентом предоставления государственной услуги "Организация работы по приему граждан в режиме "одного окна" на территории Волгоградской области".
2.20.6.Обоснованность отказов в предоставлении государственной услуги.
2.20.7.Возможность обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги.
2.20.8.Доступность и комфортность мест ожидания и приема заявителей и помещений, в которых предоставляется государственная услуга.
3.Административные процедуры предоставления государственной услуги
3.1.Основными административными процедурами предоставления государственной услуги являются:
рассмотрение заявления и документов;
принятие решения о выплате (об отказе в выплате) возмещения вреда;
формирование и направление в Управление личного дела получателя возмещения;
контроль над соответствием назначения возмещения вреда законодательству Российской Федерации;
внесение информации о получателе в автоматизированную систему "Социальный регистр населения Волгоградской области" (далее - АС "Социальный регистр населения Волгоградской области");
формирование реестров получателей возмещения вреда и представление реестров получателей возмещения вреда в Роструд;
прекращение выплаты возмещения вреда.
Процедуры предоставления государственной услуги отражены в виде блок-схемы (приложение 2 к настоящему административному регламенту).
3.2.Процедура рассмотрения заявления и документов.
3.2.1.Основанием для начала процедуры рассмотрения заявления и документов для определения права на предоставление государственной услуги является поступление заявления и документов специалисту Центра, ответственному за предоставление государственной услуги (далее - специалист Центра), от специалиста Центра, ведущего прием граждан в режиме "одного окна". Специалист Центра проверяет комплектность документов и регистрирует заявление в Журнале регистрации заявлений и назначений (отказов в назначении) возмещения вреда (приложение 3 к настоящему административному регламенту) или в электронном журнале регистрации (при наличии технических возможностей) (далее - Журнал), в котором указывает:
- порядковый номер;
- дату приема заявления;
- фамилию, имя, отчество заявителя;
- адрес места жительства;
- перечень документов, принятых к рассмотрению.
В случае прибытия получателя из региона Российской Федерации на постоянное место жительства в Волгоградскую область специалист Центра формирует запрос в орган социальной защиты населения по прежнему месту жительства о снятии с учета и о выплаченном возмещении вреда при отсутствии указанных сведений.
Максимальный срок выполнения действий, предусмотренных настоящим подпунктом, составляет 1 рабочий день со дня передачи документов специалистом Центра, ведущим прием граждан в режиме "одного окна".
3.3.Процедура оформления решения о выплате (об отказе в выплате) возмещения вреда.
3.3.1.В случае определения (отсутствия) права на предоставление государственной услуги специалист Центра готовит проект решения о выплате (об отказе в выплате) возмещения вреда (далее по тексту - проект решения) (приложения 4 - 7 к настоящему административному регламенту) в срок не более 2 рабочих дней с момента поступления заявления и документов от специалиста Центра, ведущего прием граждан в режиме "одного окна".
В случае отказа в выплате возмещения вреда проект решения готовится в 2 экземплярах.
Выплата возмещения вреда производится с даты подачи заявления со всеми необходимыми документами, а изменение размера возмещения вреда производится с первого числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления.
3.3.2.Специалист Центра передает проект решения вместе с представленными документами для проверки и визирования начальнику отдела (сектора) Центра, организующего предоставление государственной услуги (далее по тексту - начальник отдела (сектора) Центра), либо уполномоченному специалисту Центра, ответственному за осуществление контроля по назначению возмещения вреда (далее - уполномоченный специалист Центра).
3.3.3.Начальник отдела (сектора) Центра либо уполномоченный специалист Центра визирует проект решения и передает на подпись директору Центра либо его полномочному лицу.
Максимальный срок выполнения действия, предусмотренного настоящим подпунктом, составляет 1 рабочий день со дня поступления проекта решения от специалиста Центра.
3.3.4.Директор Центра в срок не более 1 рабочего со дня поступления проекта решения от начальника отдела (сектора) Центра либо от уполномоченного специалиста Центра подписывает решение о выплате (об отказе в выплате) в возмещение вреда и передает решение в порядке делопроизводства.
Максимальный срок выполнения действий, предусмотренных пунктом 3.2 и подпунктами 3.3.1 - 3.3.4 настоящего административного регламента, составляет 10 календарных дней со дня принятия документов заявителя специалистом Центра, ведущим прием граждан в режиме "одного окна".
3.3.5.Специалист Центра присваивает номер решения по Журналу и заверяет подписанное решение печатью Центра. Номер решения, дата его принятия и установленный размер возмещения вреда вносятся в Журнал.
Максимальный срок выполнения действия, предусмотренного настоящим подпунктом, составляет 1 рабочий день со дня поступления решения от директора Центра.
3.3.6.При массовом перерасчете выплаты возмещения вреда в связи с индексацией формируется распоряжение-расчет на каждого получателя, содержащее сведения о размере и сроках выплаты возмещения вреда.
3.3.7.Специалист Центра в срок не более 1 рабочего дня с даты принятия решения об отказе в выплате возмещения вреда:
копирует документы, на основании которых принято решение об отказе, и направляет заявителю экземпляр решения об отказе в выплате возмещения вреда и все представленные им документы;
формирует личное дело, в которое подшиваются: экземпляр решения об отказе в выплате возмещения вреда, копии представленных заявителем документов.
Решение об отказе в выплате возмещения вреда с приложением копий представленных заявителем документов хранится в Центре в соответствии с номенклатурой дел.
3.4.Процедура формирования и направления в Управление личного дела получателя возмещения вреда.
3.4.1.В случае принятия решения о выплате возмещения вреда специалист Центра формирует личное дело получателя ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда (далее по тексту - личное дело), в которое подшиваются документы в следующей последовательности:
решение о выплате возмещения вреда;
заявление;
представленные документы либо их копии.
Документы в деле нумеруются.
3.4.2.Специалист Центра либо специалист Центра, ответственный за делопроизводство, в срок не более 1 рабочего со дня после подписания решения директором Центра либо его полномочным лицом направляет личное дело в отдел Управления, организующий предоставление государственной услуги (далее по тексту - отдел Управления).
3.5.Процедура контроля над соответствием назначения возмещения вреда законодательству Российской Федерации.
3.5.1.Должностное лицо либо специалист Управления, участвующий в предоставлении государственной услуги (далее - должностное лицо либо специалист Управления), проверяет личное дело на соответствие назначения возмещения вреда законодательству Российской Федерации в срок не более 2 рабочих дней со дня регистрации личного дела в журнале входящей корреспонденции Управления.
Личные дела подлежат бессрочному хранению в Управлении.
При выявлении нарушения должностное лицо либо специалист Управления в срок не более 3 рабочих дней со дня регистрации личного дела в журнале входящей корреспонденции Управления готовит проект письма о выявленном нарушении и передает для визирования начальнику отдела Управления.
3.5.2.Начальник отдела Управления визирует и передает проект письма на подпись руководителю Управления либо его полномочному лицу в срок не более 1 рабочего дня со дня поступления проекта письма от должностного лица либо специалиста Управления.
3.5.3.Руководитель Управления либо его полномочное лицо подписывает письмо в срок не более 1 рабочего дня со дня поступления проекта письма от начальника отдела Управления и передает его в порядке делопроизводства.
3.5.4.Должностное лицо либо специалист Управления в срок не более 1 рабочего дня со дня подписания письма руководителем Управления либо его полномочным лицом направляет личное дело в Центр для приведения его в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.
3.6.Процедура внесения информации о получателе в АС "Социальный регистр населения Волгоградской области".
3.6.1.Должностное лицо либо специалист Управления регистрирует личное дело в Журнале регистрации личных дел получателей возмещения вреда по району (далее - Журнал регистрации личных дел) (приложение 8 к настоящему административному регламенту) и указывает:
- порядковый номер личного дела получателя;
- фамилию, имя, отчество получателя;
- адрес места жительства получателя;
- дату постановки на учет.
Максимальный срок выполнения действия, предусмотренного настоящим подпунктом, не должен превышать 2 рабочих дней со дня регистрации личного дела в журнале входящей корреспонденции Управления.
3.6.2.Должностное лицо либо специалист Управления вносит сведения о получателе в АС "Социальный регистр населения Волгоградской области" согласно решению Центра о выплате возмещения вреда, заявлению и документам, представленным заявителем.
Действия, предусмотренные настоящим подпунктом, производятся в срок до 2 рабочих дней со дня регистрации личного дела или документов заявителя в журнале входящей корреспонденции Управления.
3.7.Процедура формирования реестров получателей возмещения вреда и представление реестров получателей возмещения вреда в Роструд.
3.7.1.Должностное лицо отдела автоматизации и информационных технологий Управления, участвующее в предоставлении государственной услуги (далее - должностное лицо отдела АиИТ), ежемесячно до 10-го числа текущего месяца либо в иной срок, установленный Рострудом, посредством АС "Социальный регистр населения Волгоградской области" формирует в электронном виде реестры получателей возмещения вреда (далее - реестры) и передает должностному лицу либо специалисту Управления.
3.7.2.Должностное лицо либо специалист Управления проверяет соответствие сформированных реестров произведенным назначениям возмещения вреда.
3.7.3.После проверки реестров должностное лицо АиИТ передает их в Роструд по адресу электронной почты: edk@rostrud.info.
3.7.4.После получения от Роструда протокола приемки и контроля реестров должностное лицо отдела АиИТ печатает их в двух экземплярах и передает должностному лицу либо специалисту Управления.
3.7.5.Должностное лицо либо специалист Управления передает реестры начальнику отдела для визирования.
3.7.6.Начальник отдела Управления визирует реестры в срок не более 1 рабочего дня после поступления реестров от должностного лица либо специалиста Управления и передает на подпись главному бухгалтеру Управления.
3.7.7.Главный бухгалтер Управления подписывает реестры и возвращает начальнику отдела Управления в срок не более 1 рабочего дня со дня поступления реестров от начальника отдела Управления.
3.7.8.Начальник отдела Управления передает реестры, подписанные главным бухгалтером Управления, на подпись руководителю Управления либо его полномочному лицу.
3.7.9.Реестры в двух экземплярах подписывает руководитель Управления либо его полномочное лицо и возвращает начальнику отдела Управления в срок не более 1 рабочего дня со дня поступления реестров от начальника отдела Управления.
3.7.10.Начальник отдела Управления передает подписанные реестры должностному лицу либо специалисту Управления.
3.7.11.Должностное лицо либо специалист Управления заверяет подписанные реестры печатью и направляет их по почте в Роструд в срок до 10-го числа текущего месяца либо в иной срок, установленный Рострудом.
3.8.Процедура прекращения выплаты возмещения вреда.
3.8.1.При наступлении обстоятельств, указанных в пункте 2.13 настоящего административного регламента, прекращение предоставления государственной услуги производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем наступления (выявления) этих обстоятельств.
3.8.2.Специалист Центра при наступлении обстоятельств, указанных в абзацах 2 - 7 пункта 2.13 настоящего административного регламента, в срок не более 2 рабочих дней со дня регистрации документов в Центре производит соответствующую запись в Журнале, сообщает средствами факсимильной связи об установленном факте должностному лицу либо специалисту Управления и направляет документы в Управление.
3.8.3.При поступлении документов о наступлении обстоятельств, указанных в абзацах 2 - 7 пункта 2.13 настоящего административного регламента, должностное лицо либо специалист Управления прекращает предоставление государственной услуги путем внесения соответствующих изменений в "Социальный регистр населения Волгоградской области", вносит соответствующую запись в Журнал регистрации личных дел и производит отметку указанных данных на обложке личного дела.
Документы, подтверждающие наступление обстоятельств, указанных в пункте 2.13 настоящего административного регламента, подшиваются к личному делу.
Максимальный срок выполнения действий, предусмотренных настоящим подпунктом, составляет 1 рабочий день со дня регистрации документа в журнале входящей корреспонденции Управления.
3.8.4.В случае изменения получателем места постоянного жительства специалист Центра на основании заявления получателя либо запроса социальной защиты населения по его новому месту жительства получателя сообщает в Управление о новом месте жительства получателя в письменном виде и вносит соответствующую запись в Журнал.
3.8.5.При поступлении заявления получателя либо запроса органа социальной защиты населения по новому месту жительства получателя должностное лицо либо специалист Управления в срок не более 2 рабочих дней со дня регистрации заявления либо запроса в журнале входящей корреспонденции Управления готовит проект письма с указанием размера возмещения вреда, основания и срока прекращения выплаты возмещения вреда, производит отметку указанных данных на обложке личного дела и передает личное дело и проект письма для проверки и визирования начальнику отдела Управления.
3.8.6.Начальник отдела Управления визирует проект письма в срок не более 1 рабочего дня со дня его поступления от должностного лица либо специалиста Управления и передает на подпись руководителю Управления либо его полномочному лицу.
3.8.7.Руководитель Управления либо его полномочное лицо в срок не более 1 рабочего дня со дня поступления проекта письма от начальника отдела Управления подписывает письмо и возвращает его.
3.8.8.Начальник отдела Управления передает письмо специалисту Управления в порядке делопроизводства.
3.8.9.Специалист Управления в срок не более 1 рабочего дня со дня поступления письма от начальника отдела Управления пересылает по запросу органа социальной защиты населения по новому месту жительства получателя письмо вместе с личным делом либо направляет письмо в Центр для выдачи его на руки получателю или направляет письмо получателю.
Действия, предусмотренные подпунктами 3.8.4 - 3.8.9 настоящего административного регламента, производятся в срок не более 5 рабочих дней со дня регистрации заявления или запроса в Управление.
3.9.За два месяца до наступления обстоятельств, указанных в абзацах 8 - 12 пункта 2.13 настоящего административного регламента, должностное лицо либо специалист Управления на основании сформированного посредством АС "Социальный регистр населения Волгоградской области" реестра получателей, у которых заканчивается установленный срок выплаты, направляет в Центр сообщение о наступающих обстоятельствах.
Действия, предусмотренные настоящим подпунктом, производятся в срок не более 3 рабочих дней со дня формирования реестра получателей, у которых заканчивается установленный срок выплаты.
3.10.Специалист Центра направляет получателю сообщение о наступающих обстоятельствах в срок не более 3 рабочих дней со дня поступления указанных сведений в Центр.
3.11.Специалист и директор Центра несут административную ответственность за своевременность исполнения действий, указанных в пунктах 3.2 - 3.4 и 3.8 настоящего административного регламента, и за достоверность представленной информации о получателе. Должностное лицо либо специалист Управления несет административную ответственность за своевременное исполнение действий, указанных в пунктах 3.5 - 3.8 настоящего административного регламента, и за достоверность представленной информации о получателе. Должностное лицо отдела АиИТ несет административную ответственность за своевременное исполнение действий, указанных в пункте 3.7 настоящего административного регламента.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1.Контроль за исполнением административного регламента осуществляется в соответствии с требованиями административного регламента по исполнению Управлением социальной защиты населения Администрации Волгоградской области государственной функции контроля за соблюдением административных регламентов.
Осуществление плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством ее предоставления, реализуется в порядке и с периодичностью, установленной вышеназванным административным регламентом в соответствии с требованиями действующего законодательства.
4.2.Контроль за предоставлением государственной услуги со стороны уполномоченных должностных лиц Управления и специалистов, осуществляющих текущий контроль в Центрах социальной защиты населения, должен быть постоянным, всесторонним и объективным.
4.3.Должностные лица, виновные в нарушении установленных административным регламентом требований к предоставлению государственной услуги, привлекаются на основании решения начальника Управления к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4.Требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.
4.4.1.Контроль за процессом предоставления государственной услуги могут осуществлять заявители и организации, объединения граждан в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области и на основании:
устной информации, полученной в Центре, предоставляющем государственную услугу, по справочному телефону;
информации, полученной из Центра, предоставляющего государственную услугу, по запросу в письменной форме.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также его должностных лиц
5.1.Заявитель имеет право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги, действий или бездействия работников органов, участвующих в оказании государственной услуги, в досудебном и судебном порядке.
Информирование получателей государственной услуги об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги, осуществляется посредством всех форм информирования, установленных административным регламентом "Организация работы по приему граждан в режиме "одного окна" на территории Волгоградской области".
5.2.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования заявителем являются решения и действия (бездействие) работников органов и учреждений, участвующих в оказании государственной услуги.
5.3.В ходе предоставления государственной услуги заявителем может быть подана жалоба на решения, действия (бездействие) специалистов Центра и должностных лиц Управления, в том числе в случаях:
1) нарушения срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
2) нарушения срока предоставления государственной услуги;
3) требования у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами Волгоградской области для предоставления государственной услуги;
4) отказа в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами Волгоградской области для предоставления государственной услуги, у заявителя;
5) отказа в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или нормативными правовыми актами Волгоградской области;
6) затребования с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами Волгоградской области;
7) отказа органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушения установленного срока таких исправлений.
5.4.Основанием для начала административной процедуры досудебного обжалования является жалоба заявителя.
Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в Центр, предоставляющий государственную услугу. Жалоба на решения, принятые руководителем Центра, предоставляющего государственную услугу, подается в Управление.
Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", через официальный сайт Центра, предоставляющего государственную услугу, либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.5.Должностные лица, ответственные или уполномоченные работники Центров и Управления, участвующие в оказании государственной услуги, проводят личный прием заявителей в соответствии с установленным графиком.
Личный прием должностными лицами, ответственными или уполномоченными работниками может проводиться по предварительной записи.
Запись заявителей проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, которые размещаются на официальном портале Администрации Волгоградской области www.volganet.ru и информационных стендах в помещениях Центра.
Работник, организующий запись заявителей на личный прием, информирует их о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, ответственного или уполномоченного работника, осуществляющего прием.
5.6.Должностное лицо, ответственный или уполномоченный работник, осуществляющие личный прием, обязаны выслушать претензии заявителя, принять решение об обоснованности обращения (жалобы).
В случае обоснованности обращения (жалобы) должностное лицо, ответственный или уполномоченный работник, осуществляющие личный прием, принимают меры по изменению действий и решений, повлекших за собой обращение (жалобу) заявителя, в течение рабочего дня.
В журнале по работе с обращениями граждан фиксируются факт обращения и результаты его рассмотрения в течение 1 дня. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина.
В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
5.7.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.8.По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо, ответственный или уполномоченный работник принимают одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим государственную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.9.Если в жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, орган (учреждение), участвующий в предоставлении государственной услуги, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на нее не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению, в течение 7 дней со дня регистрации обращения.
5.10.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий государственную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.11.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.8, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.12.Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги, действия или бездействие должностных лиц органов и учреждений социальной защиты населения в судебном порядке.
5.13.Должностные лица, ответственные или уполномоченные работники несут ответственность за своевременность и объективность принимаемых решений по обращениям (жалобам) заявителей согласно действующему законодательству.
5.14.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.