Постановление от 14.05.2005 г № 424
О мерах по исполнению областного бюджета в 2005 году
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 мая 2005 г. N 424
О МЕРАХ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА В 2005 ГОДУ
В соответствии с Законом Волгоградской области от 28 февраля 2005 г. N 1013-ОД "Об областном бюджете на 2005 год" постановляю:
1.Принять к исполнению областной бюджет на 2005 год. Установить, что исполнение областного бюджета осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на 2005 год (далее именуется - сводная бюджетная роспись) в порядке, установленном Главным финансово-казначейским управлением Администрации Волгоградской области.
2.Установить, что в 2005 году внесение изменений в сводную бюджетную роспись осуществляется Главным финансово-казначейским управлением Администрации Волгоградской области на основании мотивированных представлений главных распорядителей средств областного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в рамках установленных полномочий.
3.Органам государственной власти - администраторам доходов областного бюджета при исполнении областного бюджета в 2005 году исходить из необходимости реализации следующих приоритетных задач:
1) в доходной части бюджета:
мобилизация имеющихся резервов по пополнению доходной базы областного бюджета, максимальное использование налогового потенциала региона;
сокращение задолженности по платежам в бюджет;
стабильный рост уровня собираемости налогов, сборов и иных платежей в бюджет;
сокращение числа налоговых льгот;
совершенствование налогового администрирования на основе контроля за уплатой налогов, сборов и иных платежей в бюджет;
своевременная постановка на учет объектов налогообложения в налоговых органах и привлечение к налогообложению индивидуальных предпринимателей, организаций и их обособленных подразделений, расположенных на территории области;
максимальное увеличение экономической отдачи от государственной собственности за счет более эффективного использования объектов недвижимости, находящихся в ведении государственных предприятий, учреждений и организаций;
2) в расходной части бюджета:
повышение уровня жизни населения;
поддержка муниципальных образований;
адресная поддержка наименее защищенных категорий населения, имеющих реальные доходы ниже прожиточного минимума;
исполнение Закона Волгоградской области от 3 марта 2005 г. N 1016-ОД "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Волгоградской области";
исполнение Закона Волгоградской области от 30 декабря 2004 г. N 984-ОД "О ежемесячных пособиях гражданам, имеющим детей, проживающим на территории Волгоградской области";
исполнение полномочий Волгоградской области как субъекта Российской Федерации в части оплаты взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения Волгоградской области и по финансовому обеспечению учебного процесса в общеобразовательных учреждениях Волгоградской области.
4.Утвердить прилагаемые Мероприятия по исполнению областного бюджета в 2005 году.
5.Органам государственной власти - администраторам доходов областного бюджета, уполномоченным в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области осуществлять контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты обязательных платежей в бюджет:
совместно с Управлением Федеральной налоговой службы по Волгоградской области принять меры по обеспечению поступления налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджет, а также сокращению задолженности по их уплате;
в месячный срок подготовить и представить в Комитет экономики Администрации Волгоградской области для обобщения предложения о дополнительной мобилизации доходов и источников финансирования дефицита областного бюджета на 2005 год, обеспечивающие увеличение налоговой отдачи в территориальный бюджет по курируемым отраслям в разрезе муниципальных образований, снижение недоимки по налогам по курируемым отраслям;
представлять ежеквартально до 10-го числа месяца, предшествующего первому месяцу квартала, в Главное финансово-казначейское управление Администрации Волгоградской области прогноз поквартального поступления доходов областного бюджета по курируемым отраслям в разрезе муниципальных образований.
6.Установить, что поквартальные показатели сбора доходов областного бюджета являются обязательными для исполнения указанными органами исполнительной власти после их согласования с Главным финансово-казначейским управлением Администрации Волгоградской области.
7.Главному финансово-казначейскому управлению Администрации Волгоградской области:
обеспечивать ежемесячно соблюдение размера задолженности по предоставленным налоговым кредитам, рассрочкам, отсрочкам по уплате налогов и сборов в пределах установленного лимита;
продолжить работу по списанию задолженности перед областным бюджетом, признанной в установленном порядке безнадежной к взысканию;
обеспечить своевременную и в полном объеме передачу бюджетам муниципальных образований средств Фонда стимулирования деятельности муниципальных образований Волгоградской области по увеличению налоговых доходов местных бюджетов;
подготовить проекты законов Волгоградской области, предусматривающие установление максимальных ставок региональных налогов, прежде всего налога на игорный бизнес, не допускать снижения уже установленных ставок и предоставления дополнительных льгот налогоплательщикам;
обеспечить в 2005 году завершение перевода исполнения областного бюджета на казначейскую систему в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
8.Предоставить Главному финансово-казначейскому управлению Администрации Волгоградской области право устанавливать порядок финансирования и учета по операциям со средствами областного бюджета.
9.Установить, что Главным финансово-казначейским управлением Администрации Волгоградской области не рассматриваются предложения комитетов и управлений Администрации Волгоградской области, других главных распорядителей средств областного бюджета, администраций муниципальных образований, предусматривающие увеличение расходов областного бюджета сверх указанных в сводной бюджетной росписи, предоставление налоговых льгот либо ведущие к сокращению доходов областного бюджета и увеличению его дефицита, представленные без указания реальных источников дополнительных поступлений, согласованных с органами исполнительной власти Волгоградской области, осуществляющими контроль за поступлением доходов областного бюджета, без соответствующих предложений о сокращении конкретных статей расходов областного бюджета, согласованных с заинтересованными главными распорядителями средств областного бюджета и Главным финансово-казначейским управлением Администрации Волгоградской области.
10.Комитету экономики Администрации Волгоградской области и Главному финансово-казначейскому управлению Администрации Волгоградской области:
осуществлять учет налоговых льгот, предоставленных организациям в соответствии с налоговым и бюджетным законодательством Российской Федерации и Волгоградской области, проводить анализ их эффективности;
обеспечить учет сумм налоговых льгот, предоставляемых органами местного самоуправления Волгоградской области;
провести инвентаризацию и внести предложения об отмене неэффективных налоговых льгот;
организовать ежеквартальный мониторинг финансово-экономического состояния предприятий и организаций - крупнейших налогоплательщиков в консолидированный бюджет области для своевременного принятия комплекса мер по устранению причин, ведущих к ухудшению их финансово-экономического состояния и снижению поступлений в бюджет области.
11.Управлению автомобильных дорог Администрации Волгоградской области в целях привлечения дополнительных доходов в областной бюджет совместно с Комитетом по управлению государственным имуществом Волгоградской области и другими заинтересованными органами исполнительной власти в месячный срок утвердить порядок использования имущества региональных автомобильных дорог, в том числе земель, занятых полосами отвода этих автомобильных дорог.
12.Комитету по труду Администрации Волгоградской области совместно с Комитетом экономики Администрации Волгоградской области продолжить в 2005 году работу по заключению в муниципальных образованиях Волгоградской области трехсторонних территориальных соглашений между органами местного самоуправления, профсоюзами и работодателями и установить контроль за выполнением условий соответствующих соглашений в части соблюдения минимального размера оплаты труда.
13.В целях изыскания дополнительных резервов доходной части бюджета области и сокращения задолженности в бюджет органам исполнительной власти Волгоградской области:
принимать активное участие в деятельности комиссии по мобилизации доходной части консолидированного бюджета Волгоградской области;
ежеквартально представлять в комиссию по мобилизации доходной части консолидированного бюджета Волгоградской области отчет о работе по привлечению в консолидированный бюджет области дополнительных финансовых ресурсов.
14.Комиссии по мобилизации доходной части консолидированного бюджета Волгоградской области:
при участии органов, контролирующих поступление средств в бюджет области, провести анализ факторов, влияющих на формирование доходов бюджета области 2005 года, и до 1 июля 2005 г. представить Главе Администрации Волгоградской области оценку ожидаемого исполнения доходов в целом за 2005 год;
в течение года проводить проверки администраций муниципальных образований области по вопросу пополнения доходной базы местных бюджетов.
15.В целях обеспечения стабильной собираемости причитающихся местным бюджетам доходов рекомендовать администрациям муниципальных образований:
ежеквартально представлять в комиссию по мобилизации доходной части консолидированного бюджета Волгоградской области отчет о работе по привлечению в консолидированный бюджет области дополнительных финансовых ресурсов;
провести инвентаризацию земельных участков с целью обеспечения полноты и своевременности уплаты земельного налога и представить комиссии по мобилизации доходной части консолидированного бюджета Волгоградской области предложения о повышении собираемости земельных платежей;
обеспечить своевременное представление в инспекции Федеральной налоговой службы сведений о неиспользуемых либо используемых не по целевому назначению земельных участках для применения повышенной ставки земельного налога;
усилить контроль за своевременным заключением и пересмотром договоров аренды земельных участков, а также повышением ответственности арендаторов за рациональное и целевое использование участков, предоставленных в аренду;
установить экономически обоснованные ставки арендной платы за землю с учетом индексации размера арендной платы в соответствии с федеральным законодательством;
активизировать претензионно-исковую работу по взысканию задолженности по арендной плате за землю;
предоставлять незастроенные земельные участки или право их аренды исключительно на торгах (конкурсах, аукционах);
провести сплошную техническую инвентаризацию принадлежащих физическим лицам строений, помещений и сооружений с определением их стоимостной оценки;
принять меры по своевременной регистрации вновь выстроенных строений, помещений и сооружений, а также прав на них;
систематически рассматривать состояние расчетов с бюджетом предприятий и организаций, расположенных на территории муниципальных образований, и в оперативном порядке принимать меры по своевременному и полному поступлению причитающихся бюджету доходов;
осуществлять тесное взаимодействие с градообразующими и бюджетообразующими предприятиями, направленное на увеличение налогооблагаемой базы, рост налоговых платежей, своевременность и полноту расчетов с бюджетами;
осуществлять меры, способствующие ускорению темпов развития малого предпринимательства и повышению доли налоговых поступлений, получаемых от предпринимательского сектора;
не предоставлять дополнительные налоговые льготы хозяйствующим субъектам;
принять меры для заключения на предприятиях коллективных договоров с обязательным включением разделов, определяющих систему оплаты труда, размеры тарифных ставок, окладов, различного рода выплат, обеспечение условий охраны труда и техники безопасности.
16.Рекомендовать Управлению Федеральной налоговой службы по Волгоградской области:
организовать работу в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" по ликвидации организаций, не подавших сведения в регистрирующие (налоговые) органы, и ежеквартально информировать Главу Администрации Волгоградской области о ее результатах;
представлять Администрации Волгоградской области следующую отчетность и сведения (с периодичностью, установленной Федеральной налоговой службой Российской Федерации для составления отчета):
а) отчет о поступлении налоговых платежей и других доходов в бюджетную систему Российской Федерации по форме 1-НМ;
б) отчет о задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации и уплате налоговых санкций и пеней по форме 4-НМ;
в) отчет о поступлении налоговых платежей в бюджетную систему Российской Федерации по основным отраслям экономики по форме 1-НОМ;
г) отчет о задолженности по налогам и сборам, пеням и налоговым санкциям в бюджетную систему Российской Федерации по основным отраслям экономики по форме 4-НОМ;
д) отчеты о налогооблагаемой базе и структуре начислений по налогам по формам: 5-ЕНВД, 5-ЕСХН, 5-ЗН, 5-ИБ, 5-НДПИ, 5-НИО, 5-НП, 5-П, 5-ПВ, 5-ТН, 5-УСП, 5-ФЛ;
е) ежемесячно - перечень предприятий и организаций в разрезе муниципальных образований, имеющих задолженность по налогам, сборам и иным платежам в бюджет свыше 5 млн. рублей.
17.Структурным подразделениям Администрации Волгоградской области финансирование расходов на капитальное строительство для областных государственных нужд, включая расходы на указанные цели целевых бюджетных фондов, осуществлять в соответствии с перечнем строек и объектов для областных государственных нужд на 2005 год.
18.Главному финансово-казначейскому управлению Администрации Волгоградской области и структурным подразделениям Администрации Волгоградской области совместно с Министерством финансов Российской Федерации, другими органами федеральной власти осуществлять контроль за своевременностью поступления и целевым расходованием средств федерального бюджета на финансирование строек и объектов государственной собственности Волгоградской области и муниципальной собственности, включенных в федеральную адресную программу и областные целевые программы.
19.Комитету жилищно-коммунального хозяйства Администрации Волгоградской области:
в целях обеспечения результативности бюджетных расходов производить в полном объеме расходные обязательства областного бюджета на реализацию мероприятий областной целевой программы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области", финансирование на выполнение работ по установке и обслуживанию технических средств организации дорожного движения на территориальных дорогах Волгоградской области и осуществлять контроль за целевым использованием выделенных средств;
для внедрения современных методов бюджетного планирования, ориентированных на достижение конечных результатов, разработать систему показателей для измерения результатов реализации областной целевой программы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области" и подготовить отчет о ее исполнении;
обеспечить своевременное представление сведений в Министерство финансов Российской Федерации об установленных стандартах оплаты жилья и коммунальных услуг на 2005 год и сведений о начисленных и погашенных суммах субсидий, предоставленных населению на оплату жилья и коммунальных услуг;
осуществлять контроль за состоянием расчетов с поставщиками энергоресурсов по бюджетным учреждениям, финансируемым из областного бюджета и бюджетов муниципальных образований.
20.Главному финансово-казначейскому управлению Администрации Волгоградской области осуществлять контроль за ходом выполнения муниципальными образованиями условий Соглашения о мерах по оздоровлению государственных финансов и условиях оказания финансовой помощи бюджетам муниципальных образований Волгоградской области, предусматривающих ежемесячное направление не менее 40 процентов собственных доходов на выплату заработной платы работникам бюджетных учреждений.
21.Структурным подразделениям Администрации Волгоградской области, осуществляющим контроль за полным и своевременным поступлением в областной бюджет средств от возврата бюджетных ссуд и кредитов, обеспечивать мобилизацию указанных средств.
22.Установить, что получатель средств областного бюджета при заключении подлежащих оплате за счет средств областного бюджета договоров (контрактов) на поставку товаров, работ, услуг вправе предусматривать авансовые платежи в размере:
100 процентов от суммы договора (контракта) - по договорам на услуги связи и подписку на печатные издания, обучение на курсах повышения квалификации, приобретение авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, а также путевок на санаторно-курортное лечение;
30 процентов от суммы договора, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, - по остальным договорам (контрактам).
23.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации Волгоградской области - начальника Главного финансово-казначейского управления Администрации Волгоградской области С.П. Сазонова, и заместителя Главы Администрации Волгоградской области - председателя Комитета экономики Администрации Волгоградской области А.С. Плотникова.
Глава Администрации
Волгоградской области
Н.К.МАКСЮТА
Приложения
2005-05-14 Приложение к Постановлению от 14 мая 2005 года № 424