Постановление от 20.05.2005 г № 4/4
О Положении о публичных слушаниях на территории Палласовского муниципального района
На основании статьи 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", заслушав и обсудив Положение его о публичных слушаниях на территории Палласовского муниципального района, Палласовская районная Дума постановляет:
1.Утвердить Положение о публичных слушаниях на территории Палласовского муниципального района.
2.Опубликовать данный документ в районной газете "Рассвет".
Председатель
Палласовской районной Думы
П.Н.КАШЛЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ НА ТЕРРИТОРИИ ПАЛЛАСОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение разработано на основании статьи 28 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и направлено на реализацию права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях, определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории Палласовского муниципального района.
1.2.Публичные слушания - это обсуждение проектов муниципальных правовых актов с участием жителей Палласовского муниципального района.
1.3.Публичные слушания проводятся по инициативе населения Палласовского муниципального района, Палласовской районной Думы, главы Палласовского муниципального района.
1.4.Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Палласовской районной Думы, назначаются Палласовской районной Думой, а по инициативе главы Палласовского муниципального района - главой Палласовского муниципального района.
1.5.На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
1) проект устава Палласовского муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Палласовского муниципального района;
2) проект районного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития Палласовского муниципального района, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, подготовленные на основании документов территориального планирования Палласовского муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
4) вопросы о преобразовании Палласовского муниципального района.
Указанные вопросы подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, проводимых одновременно во всех формах, установленных статьей 1.6 настоящего Положения.
1.6.Публичные слушания могут проводиться в следующих формах:
- слушания по проектам муниципальных правовых актов в Палласовской районной Думе или Палласовской районной администрации с участием представителей общественности Палласовского муниципального района (слушания в органе местного самоуправления Палласовского муниципального района);
- массовое обсуждение населением Палласовского муниципального района проектов муниципальных правовых актов;
- рассмотрение на заседании Палласовской районной Думы, Палласовской районной администрации проектов муниципальных правовых актов с участием представителей общественности Палласовской районной администрации.
2.Слушания в органе местного самоуправления
Палласовского муниципального района
2.1.Слушания в органе местного самоуправления Палласовского муниципального района (далее - слушания) - обсуждение депутатами Палласовской районной Думы или представителями Палласовской районной администрации и иными лицами проектов муниципальных правовых актов с участием представителей общественности Палласовского муниципального района.
2.2.Слушания в представительном органе Палласовского муниципального района проводятся по инициативе главы Палласовского муниципального района или Палласовской районной Думы или по инициативе группы жителей Палласовского муниципального района, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Палласовского муниципального района, численностью не менее 100 человек.
2.3.Председатель Палласовской районной Думы возлагает подготовку и проведение слушаний на комитет (комиссию) Палласовской районной Думы, к сфере компетенции которого относится выносимый на слушания вопрос.
Глава Палласовского муниципального района возлагает подготовку и проведение слушаний на структурное подразделение Палласовской районной администрации, к сфере компетенции которого относится выносимый на слушания вопрос.
2.4.Распоряжение о проведении слушаний, включающее информацию о теме, времени и месте проведения слушаний, комитете (комиссии) Палласовской районной Думы, структурном подразделении Палласовской районной администрации, ответственных за их подготовку и проведение, издает соответственно председатель Палласовской районной Думы, глава Палласовского муниципального района.
2.5.Информация о времени, месте и теме слушания, а также проект муниципального правового акта, предполагаемый к обсуждению на слушаниях, подлежит обязательному обнародованию в средствах массовой информации не позднее чем за 10 дней до начала слушаний.
2.6.Предварительный состав участников слушаний определяется комитетом (комиссией) Палласовской районной Думы, структурным подразделением Палласовской районной администрации, ответственными за их подготовку и проведение.
При этом при наличии свободных мест иным заинтересованным лицам не может быть отказано в участии в слушаниях. Во всяком случае не может быть отказано в участии в слушаниях как минимум пятнадцати заинтересованным лицам, изъявившим желание участвовать в слушаниях, ранее других направившим не позднее чем за три дня до начала слушаний в адрес организаторов слушаний письменное извещение о своем желании принять участие в слушаниях с описью вложения.
2.7.Обязательному приглашению к участию в слушаниях подлежат представители политических партий и иных общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории (муниципального образования), а также руководители организаций, действующих на территории (муниципального образования) в сфере, соответствующей теме слушаний, а в случае проведения слушаний по инициативе группы жителей (муниципального образования), обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления (данного муниципального образования), численностью не менее 100 человек - представители данной инициативной группы.
Приглашенным на слушания лицам заблаговременно рассылаются официальные уведомления, в соответствии с которыми они имеют право принять участие в слушаниях.
2.8.Председательствующим на слушаниях может быть председатель Палласовской районной Думы, заместитель председателя Палласовской районной Думы, председатель, заместитель председателя комитета (комиссии) Палласовской районной Думы, глава Палласовского муниципального района, глава администрации муниципального образования.
2.9.Председательствующий ведет слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня слушаний.
2.10.Информационные материалы к слушаниям, проекты рекомендаций и иных документов, которые предполагается принять по результатам слушаний, включая проекты муниципальных правовых актов, готовятся комитетом (комиссией) Палласовской районной Думы, структурным подразделением Палласовской районной администрации, ответственными за подготовку и проведение слушаний.
2.11.Для подготовки проектов указанных документов распоряжением председателя Палласовской районной Думы, главы Палласовского муниципального района, главы администрации Палласовского муниципального района могут быть образованы рабочие группы с привлечением к их работе работников аппарата Палласовской районной Думы, работников структурного подразделения Палласовской районной администрации, а также, по их желанию, независимых экспертов.
2.12.Слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, участниках слушаний. Затем слово предоставляется представителю комитета (комиссии) Палласовской районной Думы, структурного подразделения Палласовской районной администрации, ответственных за подготовку и проведение слушаний, или участнику слушаний для доклада по обсуждаемому вопросу (до 30 минут), после чего следуют вопросы участников слушаний, которые могут быть заданы как в устной, так и в письменной формах. Затем слово для выступлений предоставляется участникам слушаний (до 10 минут) в порядке поступления заявок на выступления.
В зависимости от количества желающих выступить председательствующий на слушаниях может ограничить время выступления любого из выступающих участников слушаний.
Все желающие выступить на слушаниях берут слово только с разрешения председательствующего.
Как правило, слушания проводятся по нерабочим дням с 9 до 18 часов по местному времени.
Слушания могут быть прекращены в 24 часа по местному времени при условии, что с начала их проведения прошло не менее 4 часов.
В любом случае право выступления на слушаниях должно быть предоставлено представителям некоммерческих организаций, специализирующихся на вопросах, вынесенных на слушания, политических партий, имеющих местные отделения на территории (муниципального образования), а также лицам, заранее уведомившим организаторов слушаний путем отправления письма с описью вложения о намерении выступить.
Продолжительность слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов. Председательствующий на слушаниях вправе принять решение о перерыве в слушаниях и о их продолжении в другое время.
2.13.На слушаниях ведутся протокол и стенограмма, которые подписываются председательствующим.
В протоколе слушаний в обязательном порядке должны быть отражены позиции и мнения участников слушаний по каждому из обсуждаемых на слушаниях вопросов, высказанные ими в ходе слушаний.
2.14.По итогам слушаний могут быть приняты рекомендации и иные документы. Указанные документы утверждаются соответственно Палласовской районной Думой, главой Палласовской районной администрации.
2.15.Итоговые документы по результатам слушаний, а также протокол слушаний подлежат обязательному обнародованию (опубликованию) в (муниципальных) средствах массовой информации не позднее чем через 10 дней после окончания слушаний.
3.Массовое обсуждение населением Палласовского муниципального района проектов муниципальных правовых актов
3.1.На массовое обсуждение населением Палласовского муниципального района проектов муниципальных правовых актов выносятся вопросы, указанные в пункте 1.5 настоящего Положения, а также иные проекты муниципальных правовых актов по наиболее важным проблемам развития Палласовского муниципального района.
3.2.Вынесение проектов муниципальных правовых актов на массовое обсуждение осуществляется по инициативе Палласовской районной Думы, главы Палласовского муниципального района, а также по инициативе группы жителей Палласовского муниципального района, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Палласовского муниципального района, численностью не менее 100 человек.
3.3.Информация о проектах муниципальных правовых актов, выносимых на массовое обсуждение (далее - обсуждение) населения Палласовского муниципального района, а также тексты указанных актов подлежат обязательному обнародованию в средствах массовой информации, также могут доводиться до сведения населения Палласовского муниципального района иным способом не позднее чем за 10 дней до начала обсуждения.
Сроки обсуждения населением Палласовского муниципального района проектов муниципальных правовых актов не могут быть менее двух недель и более трех месяцев.
3.4.Проекты муниципальных правовых актов, вынесенные на обсуждение населения Палласовского муниципального района, могут рассматриваться на собраниях общественных объединений, жителей Палласовского муниципального района, а также обсуждаться в средствах массовой информации (далее - субъекты обсуждения).
3.5.Предложения и замечания субъектов обсуждения направляются ими в Палласовскую районную Думу, администрацию Палласовского муниципального района, обобщаются органами, в сферу компетенции которых входит вынесенный на обсуждение вопрос, и учитываются при доработке проектов муниципальных правовых актов, вынесенных на обсуждение, а также в практической деятельности Палласовской районной Думы, Палласовской районной администрации.
3.6.Результаты обсуждения населением Палласовского муниципального района проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения в течение месяца со дня окончания обсуждения рассматриваются соответствующим органом местного самоуправления Палласовского муниципального района.
В течение 10 дней со дня окончания рассмотрения официальному обнародованию (опубликованию) в средствах массовой информации в обобщенном виде подлежат позиции и мнения, высказанные субъектами обсуждения относительно проекта муниципального правового акта, вынесенного на обсуждение, с указанием их автора.
4.Рассмотрение на заседании Палласовской районной Думы,
Палласовской районной администрации проектов муниципальных
правовых актов с участием представителей общественности
Палласовского муниципального района
4.1.Проект муниципального правового акта Палласовского муниципального района может быть рассмотрен на пленарном заседании Палласовской районной Думы, заседании Палласовской районной администрации с участием представителей общественности муниципального образования.
4.2.Рассмотрение проекта муниципального правового акта Палласовского муниципального района на пленарном заседании (представительного органа муниципального образования) проводится по инициативе Палласовской районной Думы или по инициативе группы жителей Палласовского муниципального района, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Палласовского муниципального района, численностью не менее 100 человек.
Рассмотрение проекта муниципального правового акта Палласовского муниципального района на заседании Палласовской районной администрации проводится по инициативе главы Палласовского муниципального района или по инициативе группы жителей Палласовского муниципального района, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Палласовского муниципального района, численностью не менее 100 человек.
4.3.Подготовка и рассмотрение проекта муниципального правового акта по вопросам местного значения Палласовского муниципального района на пленарном заседании Палласовской районной Думы, заседании Палласовской районной администрации должны быть осуществлены в месячный срок со дня обращения субъектов инициирования такого рассмотрения в указанные органы местного самоуправления Палласовского муниципального района.
Информация о времени, месте и повестке пленарного заседания Палласовской районной Думы, заседания Палласовской районной администрации, проект муниципального правового акта, предполагаемый к рассмотрению, подлежит обнародованию в средствах массовой информации не позднее чем за 10 дней до проведения указанных заседаний.
4.5.В пленарных заседаниях Палласовской районной Думы, заседаниях Палласовской районной администрации, на которых рассматриваются проекты муниципальных правовых актов Палласовского муниципального района, вправе принимать участие любые заинтересованные лица, направившие в адрес указанных органов местного самоуправления Палласовского муниципального района письменное извещение о своем желании принять участие в заседании с описью вложения. Указанные органы местного самоуправления Палласовского муниципального района должны быть извещены заинтересованными в участии в заседании лицами не позднее чем за 3 дня до начала заседания.
В зависимости от количества заинтересованных лиц, изъявивших желание участвовать в заседании, и приглашенных лиц заинтересованным лицам (но не менее чем первым 10), известившим указанные органы местного самоуправления Палласовского муниципального района, должно быть обеспечено участие в заседании. При наличии свободных мест заинтересованным лицам не может быть отказано в участии в заседании.
На пленарные заседания Палласовской районной Думы, заседания Палласовской районной администрации, на которых рассматриваются проекты муниципальных правовых актов Палласовского муниципального района, в обязательном порядке приглашаются представители политических партий и иных общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории Палласовского муниципального района, а также в случае проведения указанных заседаний по инициативе группы жителей Палласовского муниципального района, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления Палласовского муниципального района, численностью не менее 100 человек - представители данной инициативной группы.
4.6.Участвующие в пленарном заседании Палласовской районной Думы, заседании Палласовской районной администрации лица вправе задавать вопросы и выступать (до 5 минут) по существу рассматриваемого вопроса.
В любом случае право выступления на слушаниях должно быть предоставлено представителям некоммерческих организаций, специализирующихся на вопросах, рассматриваемых на заседании, политических партий, имеющих местные отделения на территории Палласовского муниципального района.
4.7.Предложения и замечания участвующих учитываются Палласовской районной Думой, Палласовской районной администрацией при принятии решений, доработке муниципальных правовых актов Палласовского муниципального района, вынесенных на рассмотрение указанных органов.
4.8.Результаты рассмотрения Палласовской районной Думы, Палласовской районной администрации проектов муниципальных правовых актов Палласовского муниципального района с участием представителей общественности Палласовского муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации в течение 10 дней со дня окончания такого рассмотрения.
5.Настоящее Положение вступает в силу с момента его официального опубликования (обнародования).