Приложение к Распоряжению от 19.02.2010 г № 229-Р Положение
Положение об учете объектов государственной собственности волгоградской области и ведении реестра объектов государственной собственности волгоградской области
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение устанавливает состав подлежащего учету государственного имущества, порядок учета и предоставления информации из Реестра объектов государственной собственности Волгоградской области и ведения Реестра объектов государственной собственности Волгоградской области (далее - Реестр) в соответствии с Законом Волгоградской области от 6 декабря 1999 г. N 335-ОД "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Волгоградской области" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области, регулирующими отношения, возникающие при управлении и распоряжении государственным имуществом Волгоградской области.
1.2.Понятия, используемые в настоящем Положении, означают следующее:
учет государственного имущества - получение, экспертиза и хранение документов, содержащих сведения о государственном имуществе, и внесение указанных сведений в Реестр объектов государственной собственности Волгоградской области в объеме, необходимом для осуществления полномочий по управлению и распоряжению государственным имуществом;
государственное имущество, подлежащее учету в Реестре, - объект государственной собственности;
Реестр объектов государственной собственности Волгоградской области - информационная система, представляющая собой организационно упорядоченную совокупность документов и информационных технологий, реализующих процессы учета объектов государственной собственности Волгоградской области и предоставления сведений о нем;
правообладатель - орган исполнительной власти Волгоградской области, законодательный (представительный) орган государственной власти Волгоградской области, орган государственного финансового контроля, государственное учреждение, государственное унитарное предприятие, государственное казенное предприятие или иное юридическое либо физическое лицо, которому объект государственной собственности принадлежит на соответствующем вещном праве или в силу закона.
1.3.Объектом учета является следующее государственное имущество Волгоградской области:
недвижимое (земельный участок, жилое или нежилое помещение, воздушное или морское судно, судно внутреннего плавания или прочно связанный с землей объект, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, в том числе здание, сооружение или объект незавершенного строительства, либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимости);
акции, доля (вклад) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества или товарищества, транспортные средства, особо ценное движимое имущество либо иное движимое имущество;
имущество, составляющее казну Волгоградской области (без стоимостных ограничений).
1.4.Учет государственного имущества Волгоградской области и ведение Реестра осуществляет Комитет по управлению государственным имуществом Администрации Волгоградской области (далее именуется - Комитет) в отношении:
государственного имущества Волгоградской области, принадлежащего органам исполнительной власти Волгоградской области (его территориальным органам) или иному органу государственной власти, государственному учреждению, государственному унитарному предприятию или иному юридическому или физическому лицу, которому государственное имущество Волгоградской области принадлежит на соответствующем вещном праве или в силу закона (далее именуются - правообладатели);
находящихся в государственной собственности Волгоградской области акций, долей (вкладов) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ и товариществ, земельных участков;
имущества, составляющего казну Волгоградской области.
1.5.Учет государственного имущества Волгоградской области сопровождается присвоением ему реестрового номера государственного имущества Волгоградской области (далее именуется - реестровый номер), структура и правила формирования которого устанавливаются приложением 1 к настоящему Положению.
Для движимого имущества стоимостью менее 200000 руб. (за исключением транспортных средств) на период нахождения в составе имущества казны Волгоградской области присваивается идентификационный номер.
1.6.Реестр ведется на бумажных и электронных носителях. В случае несоответствия информации на указанных носителях приоритет имеет информация на бумажных носителях.
1.7.Реестр на электронном носителе ведется с помощью программного продукта, определенного Комитетом. С целью предотвращения утраты сведений Реестра на электронных носителях формируются резервные копии Реестра, которые должны храниться в местах, исключающих их утрату одновременно с оригиналами.
1.8.Данными об объекте учета являются сведения, характеризующие эти объекты, представляемые в соответствии с утвержденными данным распоряжением приложениями 2 - 8.
1.9.Неотъемлемой частью Реестра являются:
а) журнал учета выписок из Реестра (далее - журнал учета выписок);
б) дела, в которые помещаются документы, поступившие для учета объектов государственной собственности в Реестре и предоставляемые из него, сформированные:
по принадлежности правообладателю - по недвижимому и движимому имуществу;
по принадлежности к имуществу казны Волгоградской области;
по кадастровому номеру - земельные участки (далее - дела).
Правила ведения журнала учета выписок и дел устанавливаются Комитетом.
Реестр формируется из дел, содержащих сведения об объектах государственной собственности, о лицах, обладающих правами на объекты государственной собственности.
Сведения о лице, обладающем правом на объекты государственной собственности, и об объектах учета учитываются в Реестре в соответствии с картами сведений об объекте учета.
1.10.Документы Реестра подлежат постоянному хранению. Уничтожение, а также изъятие из Реестра каких-либо документов или их частей не допускаются. Правила хранения документов Реестра определяются Комитетом, а передача их на постоянное хранение в государственные архивы осуществляется в установленном порядке.
1.11.Ведение Реестра осуществляется путем помещения в соответствующие дела подписанных сотрудниками Комитета карт сведений об объектах учета, документов, подтверждающих изменения сведений об объекте государственной собственности или о прекращении права собственности Волгоградской области на объект государственной собственности, и исключения из карт изменившихся сведений об объекте государственной собственности, который принадлежит правообладателям на соответствующем вещном праве.
1.12.Документом, подтверждающим факт учета государственного имущества Волгоградской области в Реестре, является выписка из Реестра, содержащая номер и дату присвоения временного или постоянного реестрового номера объекту государственной собственности и иные достаточные для идентификации государственного имущества Волгоградской области сведения по их состоянию в Реестре на дату выдачи выписки из него.
Выписка из Реестра, содержащая номер и дату присвоения постоянного реестрового номера объекту государственной собственности, является документом, необходимым для осуществления полномочий собственника по совершению сделок с государственным имуществом Волгоградской области.
2.Порядок учета объектов государственной собственности
2.1.Учет объектов государственной собственности включает в себя описание объекта учета с указанием его индивидуальных особенностей, позволяющее однозначно отличить его от других объектов и установить принадлежность объекта к государственной собственности.
2.2.Правообладатель для внесения сведений в Реестр об имуществе, приобретенном им по договорам или иным основаниям, поступающем в его хозяйственное ведение или оперативное управление в порядке, установленном действующим законодательством, представляет в 2-недельный срок со дня приобретения имущества в Комитет:
надлежащим образом заверенные правообладателем карты сведений об объекте учета в соответствии с приложениями 2 - 6;
надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающих приобретение правообладателем объекта учета, возникновение соответствующего вещного права на объект учета или государственную регистрацию указанного права на него, если им является недвижимое имущество, и копии иных документов, подтверждающих сведения об объекте учета, реквизиты которых приведены в картах сведений об объекте учета.
2.3.Ежегодно до 10 апреля текущего года правообладатель представляет в Комитет для внесения изменений в Реестр:
карты сведений об объектах государственной собственности, заверенные надлежащим образом. Указанные карты представляются на бумажном и в электронном виде согласно приложениям 2, 8, 10;
копии заверенной надлежащим образом годовой бухгалтерской отчетности.
При изменении сведений об объектах учета по окончании срока (квартального и годового) представления бухгалтерской отчетности, установленного законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете (при изменении остаточной стоимости у объектов учета), правообладатель в 2-недельный срок представляет в Комитет для внесения изменений в Реестр:
карты сведений об объектах государственной собственности, заверенные надлежащим образом. Указанные карты представляются на бумажном и в электронном виде согласно приложениям 2, 8, 10.
При изменении сведений об объекте государственной собственности (приобретении, выбытии, изготовлении технической документации, уточнении адреса и т.п.) правообладатель в 2-недельный срок со дня получения изменений представляет в Комитет для внесения изменений в Реестр:
соответствующую карту сведений об объекте учета, заверенную надлежащим образом (приложения 2 - 7);
копии документов, подтверждающих новые сведения об объекте государственной собственности, заверенные надлежащим образом.
При изменении сведений о правообладателе (наименования юридического лица, изменения юридического и (или) фактического адреса, Ф.И.О. руководителя, телефонов, учредителя) правообладатель в 2-недельный срок со дня получения изменений представляет в Комитет для внесения в Реестр новых сведений карту сведений об объекте по форме приложения 2, заверенную надлежащим образом.
2.4.Правообладатели, возникшие в результате реорганизации (за исключением ликвидации) являющегося правообладателем юридического лица, представляют в установленном порядке в Комитет соответствующие карты сведений об объекте учета и копии документов, подтверждающих изменения сведений, в соответствии с пунктами 2.2 и 2.3.
2.5.После прекращения права собственности Волгоградской области на объект государственной собственности лицо, которому он принадлежал на соответствующем вещном праве, в течение 10 рабочих дней со дня получения сведений о прекращении указанного права представляет для исключения из Реестра сведений об объекте государственной собственности в Комитет:
соответствующую карту сведений об объекте учета, заверенную надлежащим образом;
копию документа, подтверждающего прекращение права собственности Волгоградской области на имущество или государственную регистрацию прекращения указанного права на имущество, если им является недвижимое имущество, заверенную надлежащим образом.
2.6.В случае ликвидации юридического лица, являющегося правообладателем объектов государственной собственности, Комитетом исключаются данные сведения из Реестра после представления учредителем данного юридического лица выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, содержащей сведения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.
В течение 20 рабочих дней Комитет помещает документы в дело и передает на постоянное архивное хранение.
2.7.Комитет в месячный срок со дня получения карт сведений об объекте учета и копий документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Положения (далее - документы правообладателя), проводит экспертизу документов правообладателя и по ее результатам принимает одно из следующих решений:
а) о присвоении объекту государственной собственности постоянного реестрового номера;
б) об отказе в присвоении реестрового номера, если установлено, что представленное к учету имущество, в том числе право собственности Волгоградской области на которое не зарегистрировано или не подлежит регистрации, не находится в собственности Волгоградской области;
в) о приостановлении процедуры учета, если установлены неполнота и (или) недостоверность содержащихся в документах правообладателя сведений либо документы правообладателя по форме и содержанию не соответствуют установленным настоящим Положением и законодательством Российской Федерации требованиям.
2.8.Решения о включении объектов государственной собственности в Реестр и исключении из него принимает председатель Комитета на основании:
постановлений Администрации Волгоградской области;
актов приема-передачи объектов;
решений суда в случаях принудительного обращения объектов учета в государственную собственность Волгоградской области;
свидетельств о государственной регистрации права;
иных документов, подтверждающих возникновение либо прекращение права Волгоградской области на объект учета.
2.9.В случае принятия решения, указанного в подпункте "б" пункта 2.7 настоящего Положения, Комитет обязан в течение месяца со дня получения документов известить правообладателя о принятом решении (с обоснованием принятия такого решения).
2.10.В случае принятия решения, указанного в подпункте "в" пункта 2.7 настоящего Положения, Комитет обязан в течение месяца приостановить процедуру учета и известить об этом правообладателя в письменной форме (с обоснованием принятия такого решения).
Правообладатель в течение месяца со дня получения извещения о приостановлении процедуры учета обязан дополнительно представить в Комитет карты сведений об объекте государственной собственности и копии документов, подтверждающих принадлежность объектов к государственной собственности Волгоградской области. При этом дополнительно представленные правообладателем документы должны соответствовать требованиям, установленным настоящим Положением и законодательством Российской Федерации, и быть надлежащим образом заверены.
В случае если правообладатель в течение месяца со дня получения извещения представит в письменной форме заявление с указанием причин необходимости продления срока представления дополнительных документов более чем на месяц, указанный срок может быть продлен, но не более чем на 3 месяца со дня приостановления процедуры учета. Извещение о продлении указанного срока направляется Комитетом правообладателю в течение 10 рабочих дней со дня поступления в Комитет заявления правообладателя. Копия извещения помещается в дело.
2.11.После представления правообладателем дополнительных документов либо по истечении срока приостановления процедуры регистрации Комитет обязан в течение месяца принять одно из следующих решений:
а) о присвоении объекту государственной собственности постоянного реестрового номера;
б) об отказе в присвоении реестрового номера:
если установлено, что представленное к учету имущество, в том числе право собственности Волгоградской области на которое не зарегистрировано или не подлежит регистрации, не находится в собственности Волгоградской области;
дополнительные документы не содержат недостающие и (или) уточненные сведения, не соответствуют установленным настоящим Положением и законодательством Российской Федерации требованиям или не заверены надлежащим образом;
в) о присвоении объекту государственной собственности временного реестрового номера государственного имущества Волгоградской области, если установлено, что представленное к учету имущество, в том числе право собственности Волгоградской области на которое не зарегистрировано или не подлежит регистрации, находится в собственности Волгоградской области. Такое решение принимается в случае неполноты и (или) недостоверности дополнительно представленных правообладателем документов и (или) содержащихся в них сведений либо несоответствия указанных документов установленным настоящим Положением и законодательством Российской Федерации требованиям. Аналогичное решение принимается также в случае непредставления правообладателем в установленный срок дополнительных документов.
2.12.В случае принятия решения, указанного в подпункте "в" пункта 2.7 настоящего Положения, после получения правообладателем всех необходимых для завершения учета документов он обязан в течение 5 рабочих дней со дня получения последнего документа представить в Комитет надлежащим образом заверенные карты сведений об объекте учета и копии документов, подтверждающих новые сведения.
Комитет обязан в течение месяца со дня получения всех необходимых для завершения учета документов принять решение либо о присвоении объекту государственной собственности постоянного реестрового номера государственного имущества Волгоградской области, либо об исключении объекта учета с временным реестровым номером.
2.13.Решения Комитета, указанные в подпунктах "б" пунктов 2.7 и 2.11 настоящего Положения, могут быть обжалованы правообладателем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2.14.Комитет назначает и проводит документальные и иные проверки (ревизии, инвентаризации) государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, а также иных юридических лиц в части контроля за использованием по назначению и сохранностью объектов областной собственности. Если в результате осуществления контроля выявлено имущество, которое не представлено к учету в Реестре и (или) новые сведения о котором не представлены для внесения изменений в Реестр, и установлено, что оно, в том числе имущество, право собственности Волгоградской области на которое не зарегистрировано или не подлежит регистрации, находится в собственности Волгоградской области, Комитет в двухнедельный срок:
направляет правообладателю требование представить в Комитет копии документов, подтверждающих изменения по объектам государственной собственности, и помещает копию требования в дело;
информирует учредителя правообладателя о несоблюдении требований указанного Положения.
Дальнейшие действия по учету в Реестре и внесению в него изменений в отношении указанного в настоящем пункте имущества осуществляются правообладателем и Комитетом в соответствии с пунктами 2.2 - 2.10 настоящего Положения.
2.15.Распечатка Реестра осуществляется на последний день отчетного года на бумажных носителях по форме согласно приложению 9, которое состоит из таблиц 1 - 6. Таблица 1 Реестра заполняется по недвижимому имуществу, транспортным средствам, особо ценному движимому имуществу либо иному не относящемуся к недвижимости имуществу, первоначальная стоимость которого превышает 200000 руб., таблица 2 Реестра - по акциям (долям, вкладам), таблица 3 Реестра - по земельным участкам, таблица 4 - по правообладателям, таблица 5 - по имуществу казны Волгоградской области, таблица 6 - годовой отчет об изменениях в Реестре объектов государственной собственности Волгоградской области, связанных с возникновением и прекращением права собственности Волгоградской области на недвижимое и движимое имущество.
2.16.Решения Комитета по вопросам формирования и ведения Реестра являются обязательными для всех органов государственной власти Волгоградской области и организаций, находящихся в государственной собственности Волгоградской области.
2.17.Комитет имеет право:
2.17.1.Запрашивать и получать у всех органов государственной власти и органов, осуществляющих функции регистрации юридических лиц, необходимую информацию по вопросам, касающимся пользования и распоряжения объектами государственной собственности.
2.17.2.Контролировать достоверность получаемой информации.
2.18.Комитет осуществляет:
2.18.1.Методическое руководство по ведению Реестра.
2.18.2.Утверждение Реестра на последний день отчетного года.
2.18.3.Организацию защиты информации.
2.18.4.Формирование первичных и аналитических материалов по движению и использованию объектов государственной собственности.
2.19.Объекты государственной собственности, не внесенные в Реестр, не могут быть отчуждены или обременены.
3.Порядок предоставления информации, содержащейся в Реестре
3.1.Информация об объектах государственной собственности из Реестра предоставляется любым заинтересованным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.
3.2.Комитет бесплатно предоставляет информацию об объектах государственной собственности из Реестра соответственно:
органам государственной власти Российской Федерации, в том числе Конституционному Суду Российской Федерации, Верховному Суду Российской Федерации, Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации, а также Генеральной прокуратуре Российской Федерации и Счетной палате Российской Федерации;
полномочным представителям Президента Российской Федерации в федеральных округах, территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, судам, правоохранительным органам, органам, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органам местного самоуправления;
правообладателям в отношении принадлежащего им государственного имущества Волгоградской области.
3.3.Предоставление информации иным юридическим и физическим лицам, а также правообладателям в отношении принадлежащего им имущества, информация о котором была предоставлена бесплатно, более одного раза в год осуществляется за плату в размере 200 рублей за информацию об одном объекте учета на соответствующую дату при представлении копии подтверждающего оплату документа, а также копий документов, подтверждающих регистрацию юридического лица и полномочия его представителя (для юридического лица), и документов, удостоверяющих личность (для физического лица).
Плата за предоставление информации из Реестра подлежит перечислению в доход областного бюджета в полном размере.
3.4.Информация об объектах учета (или мотивированное решение об отказе в ее предоставлении) сообщается в 15-дневный срок.
3.5.Информация об объектах недвижимости из Реестра размещается в сети Интернет на портале Администрации Волгоградской области в объеме, установленном Комитетом.
3.6.Изменения по объектам недвижимости размещаются на портале Администрации не позднее 7 дней со дня внесения их в Реестр.
3.7.Комитет ежегодно направляет распечатку Реестра на последний день отчетного года в Комитет бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области для представления в Волгоградскую областную Думу в рамках годового отчета об исполнении областного бюджета.
4.Заключительные положения
4.1.Собственником Реестра является Волгоградская область как субъект Российской Федерации. Право собственности от имени Волгоградской области в отношении Реестра осуществляет в рамках своей компетенции Администрация Волгоградской области.
4.2.Комитет осуществляет владение и пользование автоматизированной базой данных объектов государственной собственности Волгоградской области, а также реализует полномочия распоряжения ею в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.
4.3.Ликвидация Реестра осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.
4.4.При ликвидации Реестра данные, находящиеся в нем, передаются в Государственный архив Волгоградской области.
4.5.Правообладатели несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за непредставление или ненадлежащее представление сведений о государственном имуществе Волгоградской области, либо представление недостоверных и (или) неполных сведений о нем в Комитет.
(п. 4.5 в ред. распоряжения Комитета по управлению государственным имуществом Администрации Волгоградской обл. от 26.05.2010 N 1044-р)