Приложение к Постановлению от 26.02.2010 г № 215 Положение
Положение об органе опеки и попечительства суровикинского муниципального района волгоградской области
I.Общие положения
1.1.Органом опеки и попечительства Суровикинского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту - орган опеки и попечительства) является администрация Суровикинского муниципального района Волгоградской области. Орган опеки и попечительства осуществляет полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних и совершеннолетних лиц, которые не могут реализовывать свои права и выполнять свои обязанности и нуждаются в государственной защите, в пределах Суровикинского муниципального района Волгоградской области.
1.2.Орган опеки и попечительства является муниципальным органом опеки и попечительства и входит в систему органов опеки и попечительства Волгоградской области.
1.3.Орган опеки и попечительства руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", Федеральными законами от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", от 16 апреля 2004 года N 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей", от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Законом Волгоградской области от 15 ноября 2007 года N 1558-ОД "Об органах опеки и попечительства", Законом Волгоградской области от 15 ноября 2007 г. N 1557-ОД "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Волгоградской области по созданию, исполнению функций, обеспечению деятельности органов опеки и попечительства", иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Волгоградской области, настоящим Положением.
1.4.Орган опеки и попечительства осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами местного самоуправления, исполнительными органами государственной власти Волгоградской области, образовательными учреждениями, учреждениями социальной защиты населения, учреждениями здравоохранения, другими органами и учреждениями.
II.Основные задачи
2.1.Основными задачами органа опеки и попечительства являются:
2.1.1.Обеспечение своевременного выявления лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и их устройства.
2.1.2.Защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством.
2.1.3.Надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане.
2.1.4.Контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
2.1.5.На орган опеки и попечительства возлагаются также иные задачи в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области.
III.Полномочия
3.1.В отношении несовершеннолетних орган опеки и попечительства:
3.1.1.Выявляет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ведет их учет.
3.1.2.Определяет формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивает устройство таких детей и осуществляет последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.
3.1.3.Временно исполняет обязанности опекуна (попечителя) до устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью или передачи таких детей в соответствующие учреждения.
3.1.4.Принимает участие в рассмотрении судом дел об установлении усыновления детей, а также об отмене усыновления детей, готовит и представляет в суд заключение об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка.
3.1.5.Проводит обследование и составляет акт обследования условий жизни усыновителей (усыновителя), представляет его в суд.
3.1.6.Дает согласие на усыновление ребенка несовершеннолетних родителей, не достигших возраста 16 лет, в случае отсутствия у них родителей или опекунов (попечителей).
3.1.7.Готовит и предъявляет в суд требования об отмене усыновления в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством.
3.1.8.Дает рекомендации опекунам (попечителям) относительно способов воспитания несовершеннолетнего, находящегося под опекой (попечительством).
3.1.9.Дает разрешение на раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим возраста 16 лет.
3.1.10.Дает предварительное разрешение:
- на расходование опекуном (попечителем) доходов несовершеннолетнего подопечного, в том числе доходов, причитающихся подопечному от управления его имуществом;
- опекунам совершать, а попечителю - давать согласие на совершение сделок по отчуждению имущества подопечного;
- на передачу в собственность несовершеннолетним в возрасте до 14 лет жилых помещений, в которых проживают исключительно данные несовершеннолетние.
3.1.11.Осуществляет подбор приемных родителей, оказывает приемной семье необходимую помощь, осуществляет контроль за выполнением возложенных на приемных родителей обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию ребенка.
3.1.12.Предъявляет в суд требования о признании брака недействительным в случаях, установленных законодательством, принимает участие при рассмотрении судом дел о признании недействительным брака, заключенного с лицом, не достигшим брачного возраста.
3.1.13.Дает согласие на установление отцовства в случаях, установленных федеральным законодательством.
3.1.14.Разрешает разногласия относительно имени и (или) фамилии ребенка при отсутствии соглашения между родителями, дает разрешение на изменение имени ребенка, а также на изменение присвоенной ему фамилии на фамилию другого родителя.
3.1.15.По обращению родителей (одного из них) разрешает разногласия между родителями по вопросам, касающимся воспитания и образования детей.
3.1.16.Предъявляет в суд иски:
- об устранении препятствий к общению с ребенком в случаях, установленных федеральным законодательством;
- о лишении родительских прав и об ограничении родительских прав, принимает участие в рассмотрении судом дел о лишении родительских прав, о восстановлении в родительских правах, об ограничении родительских прав;
- о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям (одному из них), а также о признании недействительным соглашения об уплате алиментов в случаях, установленных федеральным законодательством.
3.1.17.Дает согласие на контакты с ребенком родителей, родительские права которых ограничены судом.
3.1.18.Осуществляет отобрание ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится, в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством.
3.1.19.Дает согласие на снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания.
3.1.20.Заявляет о государственной регистрации рождения найденного (подкинутого) ребенка в порядке, установленном федеральным законодательством.
3.1.21.Сообщает в налоговые органы об установлении опеки (попечительства) и управлении имуществом малолетних, несовершеннолетних лиц, а также о последующих изменениях, связанных с опекой (попечительством) или управлением имуществом.
3.1.22.Организует и участвует в комплексных межведомственных мероприятиях, направленных на профилактику безнадзорности, семейного насилия и жестокого обращения с детьми, на выявление несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, оказание им всесторонней помощи.
3.1.23.Заключает соглашения по выявлению лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, а также по подбору и подготовке граждан, выразивших желание принять детей, оставшихся без попечения родителей, в случаях и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
3.1.24.Взаимодействует с общественными объединениями, организациями и предприятиями по вопросам профилактики безнадзорности, беспризорности несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов.
3.1.25.Проводит мероприятия, направленные на повышение авторитета семьи, на совершенствование деятельности по решению социальных проблем семьи и детства.
3.1.26.Организует для кандидатов в замещающие родители, для опекунов, попечителей, усыновителей, приемных родителей, патронатных воспитателей обучающие семинары по вопросам педагогики, психологии, основам медицинских знаний, службы по сопровождению замещающих семей.
3.1.27.Использует СМИ для пропаганды семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для освещения положительного опыта по воспитанию детей в замещающих семьях.
3.1.28.Ежегодно готовит информационно-аналитический материал о положении детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Суровикинского муниципального района.
3.1.29.Регулярно информирует главу Суровикинского муниципального района о результатах своей деятельности.
3.2.Полномочия отдела по образованию администрации района по осуществлению функций по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан. Отдел по образованию администрации района:
3.2.1.Участвует в выявлении несовершеннолетних детей, которые вследствие смерти родителей, лишения родителей родительских прав, болезни родителей или по другим причинам остались без родительского попечения.
3.2.2.Дает предварительное разрешение для совершения от имени подопечного сделок в случаях, предусмотренных законодательством о порядке управления имуществом подопечного.
3.2.3.Оказывает помощь опекунам и попечителям, приемным родителям в воспитании, обучении и организации отдыха подопечных.
3.2.4.Осуществляет надзор за деятельностью опекунов и попечителей, оказывает им помощь в организации медицинского наблюдения и трудоустройства подопечных.
3.2.5.Дает заключение о возможности объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным в случаях, предусмотренных законодательством.
3.2.6.Подготавливает материалы о назначении денежного содержания подопечному в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, производит выплату денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой (попечительством).
3.2.7.Производит выплату денежного вознаграждения приемным родителям.
3.2.8.Разрешает спорные вопросы, возникающие между родителями в процессе воспитания детей.
3.2.9.Привлекает руководителей подведомственных учреждений, общественность, граждан к участию в работе органов опеки и попечительства.
3.2.10.Рассматривает предложения, заявления, жалобы граждан по вопросам опеки и попечительства, принимает по ним необходимые меры.
3.3.В отношении совершеннолетних, признанных судом недееспособными, а также граждан, ограниченных судом в дееспособности:
3.3.1.Ведет учет лиц, признанных судом недееспособными, а также граждан, ограниченных судом в дееспособности.
3.3.2.Осуществляет надзор за деятельностью опекунов (попечителей).
3.3.3.Временно исполняет обязанности опекуна (попечителя) в случаях, установленных федеральным законодательством.
3.3.4.Дает предварительное разрешение на расходование опекуном (попечителем) доходов подопечного гражданина, в том числе доходов, причитающихся подопечному от управления его имуществом.
3.3.5.В установленном федеральным законодательством порядке подает в суд заявления о признании гражданина ограниченно дееспособным либо недееспособным, о признании гражданина дееспособным, об отмене ограничений дееспособности гражданина, о признании недействительным брака, заключенного с лицом, признанным судом недееспособным, принимает участие в рассмотрении судом вышеуказанных категорий дел.
3.3.6.Дает разрешение на установление отцовства в отношении совершеннолетнего лица, признанного судом недееспособным.
3.3.7.Сообщает в налоговые органы об установлении опеки (попечительства) над совершеннолетними гражданами и управлении их имуществом, а также о последующих изменениях, связанных с опекой (попечительством) или управлением имуществом.
3.3.8.Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.
3.4.В отношении совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности:
3.4.1.Готовит документы для дальнейшего устройства совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, в учреждения социальной защиты населения, иные учреждения.
3.4.2.Осуществляет надзор за деятельностью попечителя (помощника).
3.4.3.В случае необходимости оказывает содействие в подборе лиц, желающих и способных выполнять обязанности попечителя (помощника) совершеннолетнего дееспособного гражданина.
3.4.4.Ведет учет граждан, в отношении которых установлено попечительство в форме патронажа.
3.4.5.В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, принимает необходимые меры для привлечения попечителя (помощника) к установленной федеральным законодательством ответственности, в том числе при использовании им патронажа в корыстных целях или при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи.
3.4.6.Принимает меры по защите жилищных прав подопечных.
3.4.7.Возбуждает в судах дела, связанные с защитой прав и охраняемых законом интересов подопечных.
IV.Взаимодействие
4.1.Для выполнения возложенных на орган опеки и попечительства Суровикинского муниципального района задач и полномочий сотрудники органа:
4.1.1.Осуществляют взаимодействие со структурными подразделениями администрации Суровикинского муниципального района, Комитетом по образованию, Комитетом по здравоохранению, Управлением социальной защиты населения Администрации Волгоградской области.
4.1.2.Направляют сведения об установлении попечительства в территориальные органы Управления социальной защиты населения для организации попечительства в форме патронажа, для устройства в учреждения социального обслуживания и последующего контроля материально-бытового положения подопечного.
4.1.3.Направляют в организации здравоохранения сведения о лицах, признанных судом недееспособными вследствие психического расстройства, для оказания медико-социальной помощи до установления опеки, для осуществления их устройства в психиатрические или психоневрологические учреждения.
V.Права
5.1.Орган опеки и попечительства имеет право:
5.1.1.Запрашивать и получать в установленном порядке от исполнительных органов государственной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовой формы сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции органа опеки и попечительства.
5.1.2.Давать разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции органа опеки и попечительства, рассматривать обращения, заявления и жалобы граждан по указанным вопросам и принимать по ним необходимые меры.
5.1.3.Вести переписку по вопросам, относящимся к компетенции органа опеки и попечительства.
5.1.4.Поручать выполнение отдельных работ для целей осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних образовательным учреждениям, учреждениям социальной защиты населения, учреждениям здравоохранения и другим государственным, муниципальным и негосударственным учреждениям и осуществлять контроль за выполнением указанных работ этими учреждениями.
5.1.5.Вносить в установленном порядке предложения в государственный орган опеки и попечительства Волгоградской области, иные исполнительные органы государственной власти Волгоградской области, органы местного самоуправления, организации по вопросам, связанным с организацией и осуществлением деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних и совершеннолетних граждан, нуждающихся в негосударственной защите.
5.1.6.Осуществлять иные права в соответствии с законодательством.
VI.Организация деятельности
6.1.Орган опеки и попечительства возглавляет глава Суровикинского муниципального района Волгоградской области.
6.1.1.Глава Суровикинского муниципального района Волгоградской области:
- организует деятельность органа опеки и попечительства, обеспечивая выполнение возложенных на него задач;
- распределяет обязанности между специалистами органа опеки и попечительства;
- подписывает и визирует документы по вопросам деятельности органа опеки и попечительства;
- вносит предложения по повышению квалификации, поощрению сотрудников и наложению на них дисциплинарных взысканий.
6.1.2.Орган опеки и попечительства является получателем средств, выделяемых из бюджета Волгоградской области на финансирование и материально-техническое обеспечение его деятельности, а также иных средств, получаемых им в соответствии с законодательством.
VII.Ответственность
7.1.Руководитель и сотрудники органа опеки и попечительства несут ответственность в соответствии с действующим законодательством за несвоевременное и некачественное исполнение возложенных на орган функций, неиспользование предоставленных им прав, за разглашение сведений, ставших им известными в связи с исполнением должностных обязанностей.
7.2.Сотрудники органа несут персональную ответственность за качественное и своевременное выполнение возложенных на них обязанностей.
7.3.Порядок привлечения к ответственности руководителя и сотрудников органа опеки и попечительства устанавливается действующим законодательством Российской Федерации, правовыми актами Волгоградской области, трудовыми договорами, должностными инструкциями.