Приложение к Постановлению от 19.03.2010 г № 2211 Программа
Долгосрочная целевая программа «Профилактика наркомании и противодействие незаконному распространению наркотиков в городском округе — город волжский волгоградской области» на 2010 — 2012 годы
Паспорт долгосрочной целевой программы
Наименование - "Профилактика наркомании и противодействие
долгосрочной целевой незаконному распространению наркотиков в
программы городском округе - город Волжский Волгоградской
области" на 2010 - 2012 годы
Основание для разработки - Указ Президента Российской Федерации от
Программы 18.10.2007 N 1374 "О дополнительных мерах по
противодействию незаконному обороту
наркотических средств, психотропных веществ и их
прекурсоров", Закон Волгоградской области от 16
августа 1999 г. N 293-ОД "О профилактике
наркомании и токсикомании на территории
Волгоградской области", постановление
администрации городского округа - город Волжский
Волгоградской области от 12.08.2009 N 5804 "Об
утверждении Порядка принятия решений о
разработке долгосрочных целевых программ, их
формирования и реализации"
Заказчик Программы - Администрация городского округа - город Волжский
Волгоградской области
Координатор Программы - Комитет по молодежной политике и патриотической
работе администрации городского округа - город
Волжский Волгоградской области
Исполнители Программы - Управление здравоохранения администрации
городского округа - город Волжский Волгоградской
области по 09.03.2011, управление
здравоохранения и социальной политики
администрации городского округа - город Волжский
Волгоградской области с 10.03.2011 на основании
постановления главы городского округа - город
Волжский Волгоградской области от 15.12.2010
N 1196-ГО "О реорганизации управления
здравоохранения администрации городского
округа - город Волжский Волгоградской области и
комитета социальной политики администрации
городского округа - город Волжский Волгоградской
области";
управление образования администрации городского
округа - город Волжский Волгоградской области;
комитет по молодежной политике и патриотической
работе администрации городского округа - город
Волжский Волгоградской области;
комитет по физической культуре и спорту
администрации городского округа - город Волжский
Волгоградской области;
комитет социальной политики администрации
городского округа - город Волжский Волгоградской
области по 09.03.2011, управление
здравоохранения и социальной политики
администрации городского округа - город Волжский
Волгоградской области с 10.03.2011 на основании
постановления главы городского округа - город
Волжский Волгоградской области от 15.12.2010
N 1196-ГО "О реорганизации управления
здравоохранения администрации городского
округа - город Волжский Волгоградской области и
комитета социальной политики администрации
городского округа - город Волжский Волгоградской
области";
управление культуры администрации городского
округа - город Волжский Волгоградской области;
управление по информационной политике
администрации городского округа - город Волжский
Волгоградской области;
комиссия по делам несовершеннолетних и защите их
прав администрации городского округа - город
Волжский Волгоградской области;
Управление внутренних дел по городскому округу -
город Волжский (по согласованию);
Волжский межрайонный отдел Управления
Федеральной службы Российской Федерации по
контролю за оборотом наркотиков по Волгоградской
области (по согласованию);
ГУ "Волжский городской центр занятости
населения" (по согласованию)
Цели и задачи Программы - Цели:
- совершенствование системы профилактики
немедицинского потребления наркотиков;
- снижение уровня доступности наркотических
средств и психотропных веществ для незаконного
потребления.
Задачи:
- развитие системы информационно-
пропагандистской работы по формированию
негативного общественного мнения к
немедицинскому потреблению наркотиков, создание
обстановки нетерпимости к распространителям
наркотиков;
- создание системы мониторинга наркомании на
территории городского округа - город Волжский;
- реализация единой стратегии и тактики в
межведомственном взаимодействии по профилактике
наркомании;
- проведение комплексных оперативно-
профилактических мероприятий, направленных на
противодействие незаконному обороту
наркотических средств
Основные мероприятия - первичная профилактика немедицинского
Программы употребления наркотиков;
совершенствование системы раннего выявления,
лечения и реабилитации больных наркоманией;
обеспечение системы мониторинга наркоситуации на
территории городского округа - город Волжский
Волгоградской области;
противодействие незаконному обороту наркотиков
Сроки и этапы Программы - 2010 - 2012 годы
Источники финансирования - Бюджет городского округа - город Волжский
Волгоградской области.
Средства на реализацию мероприятий,
предусмотренных Программой, подлежат
корректировке в соответствии с городским
положением о бюджете городского округа на
соответствующий финансовый год
Управление Программой - Координатор Программы ежеквартально до 15-го
и контроль за ее числа месяца, следующего за отчетным кварталом,
реализацией представляет в управление экономики информацию о
реализации Программы
Ожидаемые конечные - В результате реализации Программы
результаты реализации предполагается:
Программы - охватить профилактическими мероприятиями 40%
подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24
лет;
- повысить эффективность выявления и
пресечения тяжких и особо тяжких преступлений в
сфере незаконного оборота наркотических средств
и психотропных веществ;
- повысить информированность всех категорий
населения городского округа - город Волжский по
проблемам наркомании;
- сформировать у населения городского округа
негативное отношение к употреблению
психоактивных веществВведение
Разработка настоящей Программы вызвана необходимостью проведения совместной целенаправленной работы правоохранительных органов и администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области по повышению эффективности принимаемых мер по профилактике немедицинского употребления наркотиков и пресечению их незаконного оборота.
1.Оценка исходной ситуации
Антинаркотическая работа является частью социальной политики в сфере здоровья населения в целом. Сегодня в России общее число больных и злоупотребляющих психоактивными веществами с диагнозом наркомания, токсикомания, алкоголизм составляет почти 3,3 млн. человек, или около 2,3% общей численности населения. На больных наркоманией и лиц, злоупотребляющих наркотиками, пришлось 16,6%, на больных токсикоманией и лиц, злоупотребляющих ненаркотическими психоактивными веществами, - 1,2%.
Особенностью наркоситуации в городском округе - город Волжский является следующее: прозрачность государственных границ со странами ближнего зарубежья, географическое положение заволжского региона Волгоградской области, развитая сеть транспортных магистралей используется наркодельцами для беспрепятственной доставки и транзита наркотических средств из бывших республик Средней Азии и Закавказья, а также через их внешние границы из стран дальнего зарубежья (Пакистан, Афганистан, Иран). Одними из основных маршрутов контрабандного перемещения наркотиков являются железнодорожный Душанбе - Астрахань и автомобильный Астрахань - Волжский.
В 2009 году в ходе оперативно-разыскной деятельности было выявлено 128 преступлений, связанных с незаконным сбытом наркотиков (за аналогичный период прошлого года - 144), по фактам организации и содержания притонов для изготовления и потребления наркотиков - 16 (за аналогичный период прошлого года - 14), фактов незаконного приобретения, хранения и перевозки наркотиков - 40 (за аналогичный период прошлого года - 31).
Всего в 2009 году из незаконного оборота изъято 4094,145 г наркотических средств.
Наркологическая обстановка в городском округе - город Волжский остается сложной. В 2009 году на учете в ГУЗ "Волгоградская областная психиатрическая больница N 6" с синдромом зависимости от наркотических средств состояло 906 человек. В группе профилактического наблюдения с периодическим потреблением наркотических веществ - 204 человека, из них 27 подростков и 1 ребенок. На уровень обращаемости населения влияет отсутствие полноценной цепочки медико-реабилитационной помощи, так как с 2001 года на территории муниципалитета не функционирует наркологический стационар. Наркоситуацию усложняет и количество выявленных водителей, управлявших автотранспортными средствами в состоянии наркотического опьянения: 2008 год - 3%, 2009 год - 26% от общего числа освидетельствованных.
На решение проблем, связанных со сложившейся обстановкой на территории городского округа - город Волжский, направлены мероприятия данной Программы.
2.Цели, задачи, основные направления развития
Целями данной Программы являются:
- совершенствование системы профилактики немедицинского потребления наркотиков;
- снижение уровня доступности наркотических средств и психотропных веществ для незаконного потребления.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- развить систему информационно-пропагандистской работы по формированию негативного общественного мнения к немедицинскому потреблению наркотиков, создать обстановку нетерпимости к распространителям наркотиков;
- создать систему мониторинга наркомании на территории городского округа - город Волжский;
- реализовать единую стратегию и тактику в межведомственном взаимодействии по профилактике наркомании;
- провести комплексные оперативно-профилактические мероприятия, направленные на противодействие незаконному обороту наркотических средств.
В основе данной Программы лежит социально-медицинский подход, согласно которому антинаркотическая работа направлена на снижение в обществе спроса на наркотики: предупреждение первичных проб наркотиков, отказ от использования наркотиков на ранних стадиях наркопотребления, предотвращение тяжелых форм наркопотребления, преодоление последствий наркомании путем своевременного вовлечения наркозависимого в лечение и реабилитацию. Перечень программных профилактических мероприятий сочетает в себе индивидуальные и групповые методы работы, а также методы прямого и косвенного (опосредованного) воздействия на целевые группы.
Одним из основных направлений работы по достижению поставленных целей является информирование подростков и молодежи о поведении, наносящем ущерб здоровью, о рисках, связанных с наркотиками, формирование общественного мнения. Данное направление реализуется в виде лекций, семинаров, фестивалей, конкурсов тематических работ и т.д.
Реализация Программы осуществляется органами исполнительной власти городского округа - город Волжский и подведомственными ей структурами, а также соответствующими правоохранительными органами путем создания системы социальной профилактики наркомании через консолидацию усилий государственных и правоохранительных органов, общественных объединений и населения городского округа - город Волжский Волгоградской области.
Программные мероприятия направлены на противодействие незаконному обороту наркотиков, совершенствование системы раннего выявления, лечения и реабилитации больных наркоманией и обеспечивают комплексный и межведомственный подход к решению проблем, связанных с распространением наркомании на территории городского округа - город Волжский.
3.Управление Программой
Координатор Программы ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в управление экономики информацию о реализации Программы.
Участники Программы ежемесячно до 10-го числа представляют координатору план по реализации программных мероприятий на следующий месяц и отчет о проделанной работе за предыдущий с учетом ведомственного контроля, осуществляемого структурными подразделениями администрации и другими субъектами профилактики в соответствии с мероприятиями Программы.
Механизм реализации Программы предусматривает кооперативные связи между субъектами профилактики, заинтересованными органами государственной власти, правоохранительными органами. Для наиболее эффективной реализации данной Программы предусматривается развитие ресурсной базы и тесного взаимодействия на основе добровольного объединения всех имеющихся ресурсов.
4.Ресурсное обеспечение Программы
Ресурсное обеспечение Программы приведено в приложении.
5.Ожидаемые результаты от реализации программных мероприятий
Успешное выполнение мероприятий Программы позволит:
- охватить профилактическими мероприятиями 40% подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет;
- повысить эффективность выявления и пресечения тяжких и особо тяжких преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ;
- повысить информированность всех категорий населения городского округа - город Волжский по проблемам наркомании;
- сформировать у населения городского округа негативное отношение к употреблению психоактивных веществ.
Управляющий делами администрации
В.Ф.КОРШУНОВ