Закон от 15.07.2005 г № 1083-ОД
О внесении изменений в Закон Волгоградской области от 13 июля 2001 г. N 566-ОД «О бюджетном процессе в Волгоградской области»
Статья 1.Внести в Закон Волгоградской области от 13 июля 2001 г. N 566-ОД "О бюджетном процессе в Волгоградской области" следующие изменения:
1.В пункте 2 статьи 4:
абзац девятый изложить в следующей редакции:
"обеспечивает предоставление бюджетных кредитов муниципальным образованиям в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации и Волгоградской области, в пределах финансового года;";
в абзаце одиннадцатом слова "бюджетных ссуд," исключить;
дополнить абзацем следующего содержания:
"обеспечивает предоставление бюджетных кредитов иным юридическим лицам в пределах лимита средств, утвержденного законом Волгоградской области об областном бюджете на очередной финансовый год, в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.".
2.Абзац четвертый пункта 1 статьи 5 изложить в следующей редакции:
"предоставление бюджетных кредитов муниципальным образованиям Волгоградской области;".
3.В абзаце четвертом пункта 1 статьи 6 слова "бюджетных ссуд," исключить.
4.Часть первую статьи 8 изложить в следующей редакции:
"В областной бюджет включаются только расходы, необходимые для решения задач, ответственность за реализацию которых возложена на Волгоградскую область как субъект Российской Федерации, в соответствии с расходными обязательствами, установленными законодательством Российской Федерации о разграничении полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации и Волгоградской области, договорам и соглашениям должно осуществляться в очередном финансовом году за счет средств областного бюджета.".
5.Статью 12 признать утратившей силу.
6.В статье 13:
пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Местные администрации, депутаты Волгоградской областной Думы не позднее 1 мая года, предшествующего очередному финансовому году, вправе направлять в Главное финансово-казначейское управление администрации Волгоградской области предложения по формированию межбюджетных отношений на очередной финансовый год.
С учетом поступивших предложений местных администраций, депутатов Волгоградской областной Думы Главное финансово-казначейское управление администрации Волгоградской области вырабатывает рекомендации по формированию межбюджетных отношений и распределению средств областных фондов: фонда финансовой поддержки поселений, фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), фонда компенсаций, фонда муниципального развития, фонда софинансирования социальных расходов и фонда стимулирования деятельности муниципальных образований Волгоградской области по увеличению налоговых доходов местных бюджетов.";
абзац третий пункта 7 изложить в следующей редакции:
"уведомляет местные администрации о методике формирования межбюджетных отношений в Волгоградской области на очередной финансовый год и на среднесрочную перспективу, определенную законодательством Волгоградской области.";
части четвертую - шестую пункта 9 изложить в следующей редакции:
"Главное финансово-казначейское управление администрации Волгоградской области проводит с местными администрациями согласование методики формирования межбюджетных отношений в Волгоградской области на очередной финансовый год.
Не позднее чем за пять дней до проведения согласований Главное финансово-казначейское управление администрации Волгоградской области уведомляет местные администрации о предполагаемых дополнительных нормативах отчислений по налогам, о предполагаемых размерах областного фонда финансовой поддержки поселений, областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), областного фонда компенсаций, иных областных фондов, а также о распределении иных дотаций и субсидий.
В случае возникновения разногласий между Главным финансово-казначейским управлением администрации Волгоградской области и местными администрациями по методике формирования межбюджетных отношений в Волгоградской области на очередной финансовый год и (или) по распределению средств областных фондов (фонда финансовой поддержки поселений, фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), фонда компенсаций, фонда муниципального развития, фонда софинансирования социальных расходов и фонда стимулирования деятельности муниципальных образований Волгоградской области по увеличению налоговых доходов местных бюджетов) глава администрации Волгоградской области создает согласительную комиссию, в работе которой вправе принимать участие депутаты Волгоградской областной Думы и представители местных администраций. Результаты работы согласительной комиссии оформляются протоколом.
Глава администрации Волгоградской области информирует местные администрации и Волгоградскую областную Думу о результатах работы согласительной комиссии.".
7.Дополнить статьей 13.1 следующего содержания:
"Статья 13.1. Особенности составления проекта областного бюджета при наделении органов местного самоуправления муниципальных районов государственными полномочиями Волгоградской области по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений
В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов государственными полномочиями Волгоградской области по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений составление областного бюджета осуществляется в соответствии со статьей 13 настоящего Закона с учетом следующих особенностей:
предложения по формированию межбюджетных отношений на очередной финансовый год администрациями поселений направляются в администрации муниципальных районов, которые обобщают предложения и направляют их в Главное финансово-казначейское управление администрации Волгоградской области;
информирование администраций поселений о методике формирования межбюджетных отношений в Волгоградской области на очередной финансовый год и на среднесрочную перспективу, определенную законодательством Волгоградской области, осуществляется администрациями муниципальных районов в течение пяти дней со дня получения методики формирования межбюджетных отношений в Волгоградской области от Главного финансово-казначейского управления администрации Волгоградской области;
согласование методики формирования межбюджетных отношений в Волгоградской области на очередной финансовый год проводится Главным финансово-казначейским управлением администрации Волгоградской области с администрациями муниципальных районов, администрациями муниципальных районов - с администрациями поселений в порядке, предусмотренном пунктом 9 статьи 13 настоящего Закона. Протоколы согласования методики формирования межбюджетных отношений в Волгоградской области на очередной финансовый год администраций муниципальных районов с администрациями поселений представляются в Главное финансово-казначейское управление администрации Волгоградской области.".
8.Статью 14 дополнить частью второй следующего содержания:
"Не позднее семи дней со дня рассмотрения на коллегии администрации Волгоградской области материалы, указанные в части первой настоящей статьи, с целью информирования направляются в контрольно-счетную палату Волгоградской области.".
9.В статье 15:
часть первую пункта 1 дополнить абзацами следующего содержания:
"расчеты по формированию и распределению областных фондов финансовой поддержки поселений, муниципальных районов (городских округов), областного фонда компенсаций, областного фонда муниципального развития, областного фонда софинансирования социальных расходов и фонда стимулирования деятельности муниципальных образований Волгоградской области по увеличению налоговых доходов местных бюджетов;
расчеты субвенций на осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов государственных полномочий по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений при наделении органов местного самоуправления муниципальных районов государственными полномочиями по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений.".
10.Дополнить статью 19 частью второй следующего содержания:
"В случае если последний день срока, установленного для внесения проекта закона Волгоградской области об областном бюджете на очередной финансовый год, приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.".
11.Главу IV дополнить статьей 19.1 следующего содержания:
"Статья 19.1. Информирование местных администраций
1. Администрация Волгоградской области одновременно с представлением в Волгоградскую областную Думу проекта закона Волгоградской области об областном бюджете на очередной финансовый год информирует в письменной форме местные администрации о предполагаемых дополнительных нормативах отчислений по налогам, о размерах предполагаемой финансовой помощи из областного фонда финансовой поддержки поселений, областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), областного фонда компенсаций, иных областных фондов, а также о распределении иных дотаций и субсидий.
2. В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов государственными полномочиями Волгоградской области по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений информирование администраций поселений осуществляется администрациями муниципальных районов в течение трех дней со дня получения информации от Главного финансово-казначейского управления администрации Волгоградской области, указанной в пункте 1 настоящей статьи.".
12.В части первой статьи 22 слова "который проводит в течение пяти рабочих дней" заменить словами "который проводит в течение трех рабочих дней".
13.Статью 23 после слов "в течение трех" дополнить словом "рабочих".
14.Статью 24 изложить в следующей редакции:
"Статья 24. Ответственные по законопроекту
Ответственным за рассмотрение прогноза социально-экономического развития Волгоградской области на очередной финансовый год является комитет Волгоградской областной Думы, курирующий вопросы экономической политики (далее - профильный комитет).
Ответственным за рассмотрение концепции проекта закона Волгоградской области об областном бюджете на очередной финансовый год и проекта закона Волгоградской области об областном бюджете на очередной финансовый год в целом является комитет по бюджету, налогам и финансам (далее - комитет по бюджету).
Председатель Волгоградской областной Думы своим распоряжением устанавливает сроки и назначает ответственными за рассмотрение отдельных разделов функциональной классификации расходов областного бюджета и областных целевых программ, проектов законов о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов соответствующие комитеты Волгоградской областной Думы (далее - профильные комитеты). По каждому разделу функциональной классификации расходов областного бюджета назначается не менее двух профильных комитетов, одним из которых является комитет по бюджету.".
15.В статье 27 слова "в течение 30 дней со дня его внесения главой администрации Волгоградской области" заменить словами "в течение 20 дней со дня принятия к рассмотрению".
16.В части первой статьи 29 слова "В течение 20 дней со дня внесения" заменить словами "В течение 10 дней со дня принятия к рассмотрению".
17.В статье 37:
абзац третий части второй пункта 1 изложить в следующей редакции:
"размер областных фондов финансовой поддержки поселений, муниципальных районов (городских округов), областного фонда компенсаций, областного фонда муниципального развития, областного фонда софинансирования социальных расходов и фонда стимулирования деятельности муниципальных образований Волгоградской области по увеличению налоговых доходов местных бюджетов, иных дотаций и субсидий;";
часть вторую пункта 1 дополнить абзацем четвертым следующего содержания:
"распределение средств областных фондов финансовой поддержки поселений, муниципальных районов (городских округов), областного фонда компенсаций, областного фонда софинансирования социальных расходов.";
пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. В целях нормализации бюджетного процесса в муниципальных образованиях Волгоградской области при рассмотрении проекта закона Волгоградской области об областном бюджете на очередной финансовый год Волгоградская областная Дума направляет в представительные и исполнительные органы местного самоуправления сведения о распределении доходов от федеральных и областных налогов и сборов между областным и местными бюджетами, утвержденном при рассмотрении проекта закона Волгоградской области об областном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении, а также сведения о размере областного фонда финансовой поддержки поселений, областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), областного фонда компенсаций, областного фонда софинансирования социальных расходов, а также о распределении средств указанных фондов, иных дотаций и субсидий между муниципальными образованиями, утвержденном при рассмотрении указанного законопроекта во втором чтении.
В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов государственными полномочиями Волгоградской области по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений информирование администраций поселений и представительных органов поселений осуществляется администрациями муниципальных районов в течение трех дней со дня получения сведений от Волгоградской областной Думы.".
18.Часть вторую статьи 38 дополнить абзацем десятым следующего содержания:
"распределение средств фонда муниципального развития.".
19.В статье 43 слова "в течение 10 дней" заменить словами "в течение 14 дней".
20.Часть первую статьи 48 изложить в следующей редакции:
"Проекты законов Волгоградской области о внесении изменений в закон Волгоградской области об областном бюджете на текущий финансовый год могут быть внесены и рассмотрены Волгоградской областной Думой не позднее чем за один месяц до окончания текущего финансового года, за исключением изменений, вызванных поступлением средств из федерального бюджета.".
21.Статью 49 изложить в следующей редакции:
"Статья 49. Основания уменьшения отдельных нормативов и показателей областного бюджета
Проекты законов Волгоградской области о внесении изменений в закон Волгоградской области об областном бюджете, предусматривающие уменьшение нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов, а также централизацию части доходов от местных налогов, вносятся в случае невыполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области требований закона Волгоградской области об областном бюджете в части перечисления субвенций в областной бюджет.
Проекты законов Волгоградской области о внесении изменений в закон Волгоградской области об областном бюджете, предусматривающие уменьшение нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов, вносятся в случаях:
непогашения в установленные сроки бюджетных кредитов, предоставленных местным бюджетам из бюджета Волгоградской области;
выявления нецелевого использования средств областного бюджета, подтвержденного проверками контрольно-счетной палаты Волгоградской области и органов исполнительной власти Волгоградской области, осуществляющих функции финансово-бюджетного надзора в финансово-бюджетной сфере.".
22.Абзац третий пункта 2 статьи 50 изложить в следующей редакции:
"выявления нецелевого и неэффективного использования средств областного бюджета, подтвержденного проверками Главного финансово-казначейского управления администрации Волгоградской области, контрольно-счетной палаты Волгоградской области, контрольных органов Министерства финансов Российской Федерации, и внесения предложений о сокращении либо о блокировке расходов по выявленным направлениям неэффективного или нецелевого использования средств областного бюджета.".
23.В статье 52:
в абзаце пятом пункта 1 слова "бюджетных ссуд и" исключить;
пункт 6 изложить в следующей редакции:
"6. Если проект закона Волгоградской области о внесении изменений в закон Волгоградской области об областном бюджете не принимается в указанный срок, глава администрации Волгоградской области имеет право на пропорциональное сокращение или равномерную индексацию расходов областного бюджета впредь до принятия законодательного решения по данному вопросу при условии, что законом Волгоградской области об областном бюджете не предусмотрено иное.".
24.Статью 54 дополнить частью четвертой следующего содержания:
"Кассовое обслуживание исполнения областного бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Волгоградской области и бюджетов муниципальных образований Волгоградской области осуществляется Главным финансово-казначейским управлением администрации Волгоградской области при заключении соответствующего соглашения между администрацией Волгоградской области и управлением федерального казначейства по Волгоградской области.".
25.Пункт 4 статьи 64 изложить в следующей редакции:
"4. Перечисление субсидий и субвенций из областного бюджета в бюджеты муниципальных образований в рамках межбюджетных отношений должно быть завершено 26 декабря текущего финансового года.".
26.В абзаце четвертом пункта 2 статьи 86 слова ", бюджетных ссуд" исключить.
27.В абзаце третьем статьи 93 слова "бюджетных ссуд," исключить.
28.В абзаце пятом части первой статьи 95 слова "и бюджетных ссуд" исключить.
Статья 2.Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пунктов 6, 7, 9, 11, 17, 18, 21, 24 статьи 1 настоящего Закона, которые вступают в силу с 1 января 2006 года. Пункты 9, 17 и 18 статьи 1 настоящего Закона учитываются в 2005 году при составлении и принятии областного бюджета на 2006 год.
Глава администрации
Волгоградской области
Н.К.МАКСЮТА
15 июля 2005 года
N 1083-ОД