Постановление Волгоградского УФАС России от 15.06.2010 г № Б/Н

О наложении штрафа об административном правонарушении

Заместитель руководителя Управления Федеральной Антимонопольной Службы России по Волгоградской области,
- в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по делу № 10-02-7.29-06/195, возбужденного по признакам нарушения ч. 1 ст. 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении Л.М.И.
Установил:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области поступило Постановление от 28.04.2010 года Прокурора Суровикинского района Волгоградской области о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ, в отношении Л.М.И. - Глава администрации Нижнеосиновского сельского поселения Суровикинского мунципального района Волгоградской области.
Из Постановления от 28.04.2010 г. о возбуждении производства об административном правонарушении следует, что в соответствии с требованиями с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) размещение заказа может осуществляться:
- путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме;
- без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).
Частью 1 ст. 55 Закона установлено, что под размещением заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) понимается способ размещения заказа, при котором заказчик предлагает заключить государственный или муниципальный контракт, а в случае, предусмотренном пунктом 14 части 2 настоящей статьи, государственный или муниципальный контракт либо иной гражданско-правовой договор только одному поставщику (исполнителю, подрядчику).
Согласно п. 14 ч. 2 ст. 55 Закона размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется заказчиком в случае, если осуществляются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке; при этом заказы на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг заказчик вправе размещать в течение квартала в соответствии с настоящим пунктом на сумму, не превышающую указанного предельного размера расчетов наличными деньгами.
В соответствии с ч. 1 Указания ЦБ РФ от 20.06.2007 N 1843-У "О предельном размере расчетов наличными деньгами и расходовании наличных денег, поступивших в кассу юридического лица или кассу индивидуального предпринимателя" расчеты наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами, а также между юридическим лицом и гражданином, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальный предприниматель), между индивидуальными предпринимателями, связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, в рамках одного договора, заключенного между указанными лицами, могут производиться в размере, не превышающем 100 тысяч рублей.
Между тем, в ходе проведенной проверки установлено, что 01.07.2009 г. между "Подрядчиком" - ООО "Строительное предприятие" и "Заказчиком" - администрацией Нижнеосиновского сельского поселения Суровикинского муниципального района в лице главы администрации Л.М.И. заключен договор подряда № 24.
В соответствии с п. 1.1 предметом указанного договора является выполнение текущего ремонта СДК х. Нижнеосиновский Суровикинского района.
Согласно п. 3.1. договора, его общая сумма составляет 99921 рублей.
Также, 01.07.2009 г. между "Подрядчиком" - ООО "Строительное предприятие" и "Заказчиком" - администрацией Нижнеосиновского сельского поселения Суровикинского муниципального района в лице главы администрации Л.М.И. заключен договор подряда № 25.
В соответствии с п. 1.1 предметом данного указанного договора является выполнение текущего ремонта СДК х. Нижнеосиновский Суровикинского района.
Согласно п. 3.1. договора, его общая сумма составляет 99984 рублей.
Также, 01.07.2009 г. между "Подрядчиком" - ООО "Строительное предприятие" и "Заказчиком" - администрацией Нижнеосиновского сельского поселения Суровикинского муниципального района в лице главы администрации Л.М.И. заключен договор подряда № 26.
В соответствии с п. 1.1 предметом данного указанного договора является выполнение текущего ремонта СДК х. Нижнеосиновский Суровикинского района.
Согласно п. 3.1. договора, его общая сумма составляет 99194 рублей.
Также, 01.07.2009 г. между "Подрядчиком" - ООО "Строительное предприятие" и "Заказчиком" - администрацией Нижнеосиновского сельского поселения Суровикинского муниципального района в лице главы администрации Л.М.И. заключен договор подряда № № 27.
В соответствии с п. 1.1 предметом данного указанного договора является выполнение текущего ремонта СДК х. Нижнеосиновский Суровикинского района.
Согласно п. 3.1. договора, его общая сумма составляет 98854 рублей.
Также, 01.07.2009 г. между "Подрядчиком" - ООО "Строительное предприятие" и "Заказчиком" - администрацией Нижнеосиновского сельского поселения Суровикинского муниципального района в лице главы администрации Л.М.И. заключен договор подряда № 28.
В соответствии с п. 1.1 предметом данного указанного договора является выполнение текущего ремонта СДК х. Нижнеосиновский Суровикинского района.
Согласно п. 3.1. договора, его общая сумма составляет 98892 рублей.
Таким образом, во 2-м квартале 2009 г. администрацией Нижнеосиновского сельского поселения Суровикинского муниципального района заключено 5 договоров, общая сумма которых составила 496845 рублей.
В нарушении требований действующего законодательства указанные договоры заключены без проведения запроса котировок цен в порядке установленном ст. 42 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Вышеизложенное свидетельствует о наличии в действиях главы администрации Нижнеосиновского сельского поселения Суровикинского млтлщипального района Волгоградской области - Л.М.И.- состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.29 ч. 1 КоАП РФ - принятие должностным лицом муниципального заказчика решения о способе размещения заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд с нарушением требований, установленных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы данного дела об административном правонарушении были направлены в Управление Федеральной Антимонопольной Службы по Волгоградской области для рассмотрения по существу.
13 мая 2010 года заместителем руководителя УФАС по Волгоградской области было вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на 24 мая 2010 года в отношении Л.М.И.
В связи с отсутствием надлежащего уведомления лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, Заместителем руководителя УФАС по Волгоградской области было принято решение об отложении рассмотрения данного дела об административном правонарушении на 15 июня 2010 г., и продлении срока рассмотрения дела на 30 дней.
Л.М.И.с вменяемым ему нарушением не согласен. При рассмотрении дела об административном правонарушении Л.М.И. пояснил, что, по его мнению, в спецификациях в вышеуказанных договорах содержатся разные виды работ.
При рассмотрении дела по существу заместитель руководителя пришел к выводу, что Л. М.И. виновен в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ по вышеуказанным обстоятельствам.
Также, при анализе представленных документов заместителем руководителя УФАС по Волгоградской области не были усмотрены признаки малозначительности совершенного административного правонарушения.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Признать Главу администрации Нижнеосиновского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области - виновным и привлечь к административной ответственности за нарушение ч. 1 ст. 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2.Применить к Главе администрации Нижнеосиновского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области административное взыскание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей.