Постановление Волгоградского УФАС России от 18.06.2010 г № Б/Н
О наложении штрафа об административном правонарушении
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области,
рассмотрев материалы дела № 10-03-14.3-02/200 об административном правонарушении, возбужденного в отношении ООО "Ростра" по ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Установил:
21 мая 2010 года начальником отдела защиты конкуренции и контроля за рекламой Волгоградского УФАС России, был составлен протокол № 10-03-14.3-02/200 об административном правонарушении по факту размещения в ноябре-декабре 2009 года в эфире телеканала "Первый развлекательный СТС" рекламы, сообщающей о проведении стимулирующего мероприятия среди покупателей торгового центра "Наш дом" с нарушением требований статьи 9 ФЗ "О рекламе" № 38-ФЗ от 13.03.2006 г.
В отсутствие законного представителя ООО "Ростра", извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении (уведомление № 400005 25 23906 8 о вручении 15 июня 2010 г. заказного письма),
Изучив материалы дела об административном правонарушении, должностное лицо, рассматривающее дело, пришло к следующим выводам:
При осуществлении в пределах своей компетенции государственного контроля за соблюдением законодательства РФ о рекламе, Управлением Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области 2 марта 2010 года было возбуждено дело № 10-03-9-02/80 по признакам нарушения статьи 9 Федерального Закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 г. "О рекламе" в отношении ООО "Ростра".
Согласно материалам дела, был установлен факт распространения в ноябре-декабре 2009 года в эфире телеканала "Первый развлекательный СТС" рекламы следующего содержания: "Мы выходим на финишную прямую. До розыгрыша автомобиля остались считанные дни. Не упусти свой шанс - соверши покупку и стань участником розыгрыша ВАЗ 2105. Торговый центр "Наш дом", ул. Елецкая, 173, (8442)94-33-55. розыгрыш состоится 12 декабря 2009 года. Подробности акции в ТЦ "Наш дом".
Хронометраж рекламного ролика с рабочим названием "700150936 VK_ND_rozigrishAvto2009 10c.wmv" составляет 10 секунд, и транслировался во время рекламных блоков телеканала "Первый развлекательный СТС" согласно приложениям к договору.
В соответствии со статьей 3 ФЗ "О рекламе" № 38-ФЗ от 13.03.2006 г. реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;
Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо;
Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств;
Объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Рассматриваемая информация содержит все квалифицирующие признаки рекламы, поскольку она адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования - стимулирующему мероприятию по розыгрышу автомобиля ВАЗ 2105 среди покупателей торгового центра "Наш дом", формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Рекламодателем обозначенной рекламы является ООО "Ростра" рекламораспространителем - ООО "СТС-Волгоград". Спорная реклама размещалась на основании договоров, заключенных между ООО "Ростра" и ЗАО "Видео Интернешнл-Волгоград" и приложений к договорам, согласно которым утвержден график выхода рекламы (12 выходов в ноябре 2009 г. и 21 выход в декабре 2009 г.).
Сторонами подписаны акты о том, что услуги по размещению рекламных материалов рекламодателя на телеканале "Первый развлекательный СТС" оказаны ЗАО "Видео Интернешнл-Волгоград" полностью и в оговоренные сторонами сроки. Платежными поручениями ООО "Ростра" оплатило выполнение данных услуг.
По договору, заключенному между ООО "СТС-Волгоград" (Принципал) и ЗАО "Видео Интернешнл-Волгоград" (Агент), Агент обязуется за вознаграждение от своего имени, но за счет Принципала совершить по поручению Принципала юридические и иные действия по реализации заказчиком услуг по размещению Региональной рекламы в Сетевых программных блоках и Окнах регионального вещания, оказываемых Принципалом с 1 апреля 2007 года до 31 декабря 2010 года, а Принципал обязуется уплатить Агенту вознаграждение за совершение юридических и иных действий в размере и в порядке, установленных договором (п.п. 2.1, 2.2 Договора).
Согласно утвержденным ООО "Ростра" (организатором лотереи) условиям стимулирующей лотереи срок проведения лотереи - с 12 октября 2009 г. по 12 декабря 2009 г. Главный приз лотереи - автомобиль ВАЗ 2105, дополнительные призы - пылесос (1 шт.), чайник (3 шт.), утюг (4 шт.), тостер (1 шт.), кофемолка (1 шт.), блендер (1 шт.), плед (10 шт.), дорожная сумка (10 шт.).
Для того чтобы стать участником лотереи лицу необходимо совершить единовременную покупку бытовой техники на сумму свыше 3 000 рублей в торговом центре "Наш дом" по адресу: г. Волгоград, ул. Елецкая, 173 в период с 12 октября 2009 г. до 12 часов 00 минут 12 декабря 2009 г. Проведение розыгрыша призового фонда - 12 декабря 2009 г. в 13 часов 00 минут в торговом центре "Наш дом" по адресу: г. Волгоград, ул. Елецкая, 173. Выдача дополнительных призов выигравшим участникам производится 12 декабря 2009 г., передача главного приза осуществляется в срок до 17 декабря 2009 г.
Реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются (ст. 5 ФЗ "О рекламе).
В соответствии со ст. 9 ФЗ "О рекламе" № 38-ФЗ от 13.03.2006 г. в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара (далее - стимулирующее мероприятие), должны быть указаны:
1) сроки проведения такого мероприятия;
2) источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
В соответствии с пунктом 15 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о правилах и сроках проведения стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, в том числе о сроках окончания приема заявок на участие в нем, количестве призов или выигрышей по его результатам, сроках, месте и порядке их получения, а также об источнике информации о таком мероприятии.
Рассматриваемая реклама в нарушение требований рекламного законодательства не содержит:
1) информацию о сроках проведения стимулирующего мероприятия;
2) источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения, по которому потребители рекламы могут ознакомиться об этих условиях, а указаны только адрес и телефон торгового центра "Наш дом": ул. Елецкая, 173, (8442)94-33-55.
Сроки проведения стимулирующего мероприятия и источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения должны доводиться до потребителей рекламы полностью и непосредственно в тексте рекламного сообщения, чтобы потребитель мог ознакомиться со всеми условиями и правилами проведения стимулирующего мероприятия до принятия решения об участии в нём.
Рекламодателем обозначенной рекламы является ООО "Ростра". В соответствии со ст. 38 ФЗ "О рекламе" рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 9 Федерального закона "О рекламе".
Нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет за собой ответственность, предусмотренную ст. 14.3 Кодекса РФ "Об административных правонарушениях".
Статья 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 38 Федерального закона РФ "О рекламе", ст.ст. 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Привлечь к административной ответственности ООО "Ростра" за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе по ст. 14.3 КоАП РФ.
2.Применить к юридическому лицу ООО "Ростра" меру наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.