Постановление от 22.06.2010 г № 312
О Порядке предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возмещение затрат в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом на маршрутах общего пользования в границах городского поселения г. Котово по регулируемым в установленном законодательством порядке тарифам на проезд пассажиров и провоз багажа
Во исполнение пункта 7 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Порядок предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возмещение затрат в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом на маршрутах общего пользования в границах городского поселения г. Котово Волгоградской области по регулируемым в установленном законодательством порядке тарифам на проезд пассажиров и провоз багажа.
2.Контроль исполнения постановления возложить на заместителя главы администрации городского поселения г. Котово Щербакова А.Б.
3.Настоящее постановление подлежит опубликованию (обнародованию) и вступает в силу с 1 августа 2010 года.
Глава городского
поселения г. Котово
А.Н.ЯКОВЕНКО
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ
И ИНДИВИДУАЛЬНЫМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ НА ВОЗМЕЩЕНИЕ ЗАТРАТ
В СВЯЗИ С ОКАЗАНИЕМ УСЛУГ ПО ПЕРЕВОЗКЕ ПАССАЖИРОВ
АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ НА МАРШРУТАХ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ
В ГРАНИЦАХ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ Г. КОТОВО ПО РЕГУЛИРУЕМЫМ
В УСТАНОВЛЕННОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ ПОРЯДКЕ ТАРИФАМ
НА ПРОЕЗД ПАССАЖИРОВ И ПРОВОЗ БАГАЖА
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок устанавливает процедуру предоставления субсидий за счет средств городского бюджета юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возмещение затрат в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом на маршрутах общего пользования в границах городского поселения город Котово Волгоградской области по регулируемым в установленном законодательством порядке тарифам на проезд пассажиров и провоз багажа (далее именуются - субсидии).
1.2.Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных в городском бюджете на финансирование субсидий, является администрация городского поселения г. Котово.
1.3.Получателями субсидий могут быть юридические лица любой организационно-правовой формы и формы собственности и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по перевозке пассажиров на автомобильном транспорте на маршрутах общего пользования в границах городского поселения г. Котово.
1.4.Субсидии предоставляются ежемесячно.
1.5.Размер ежемесячной субсидии устанавливается распоряжением главы городского поселения г. Котово.
2.Основные понятия и термины
Перевозчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по перевозке пассажиров на автомобильном транспорте на маршрутах общего пользования и имеющие соответствующую лицензию;
регулярный автобусный маршрут общего пользования - путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке, предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям;
нормативные расходы (РН) - экономически обоснованные затраты, необходимые для осуществления деятельности по перевозке пассажиров, определяемые согласно нормативам, установленным на автомобильном транспорте;
расчетные субсидии (Ср) - сумма финансовых средств, необходимая для компенсации расчетных убытков;
доходы от перевозки (Дп) - сумма финансовых средств, получаемая перевозчиком от продажи проездных билетов;
расчетные убытки (Ур) - разница между нормативными расходами и доходами от перевозки, обусловленная государственным регулированием тарифов на проезд пассажиров и провоз багажа в соответствии с действующим законодательством;
транспортная работа (W) - объем услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом на маршрутах общего пользования, выраженный в местокилометрах. За единицу транспортной работы принимается 1000 местокилометров;
норматив финансирования (Нф) - объем субсидий, приходящийся на единицу транспортной работы.
3.Порядок расчета норматива финансирования
3.1.Определение объема транспортной работы.
В целях удовлетворения потребностей населения г. Котово в услугах по перевозке пассажиров автомобильным транспортом на маршрутах общего пользования в границах городского поселения г. Котово администрация городского поселения г. Котово формирует перечень автобусных маршрутов общего пользования в границах городского поселения, перевозки на которых должны осуществляться по утвержденным в установленном порядке тарифам на проезд пассажиров и провоз багажа с предоставлением субсидий из бюджета городского поселения г. Котово (далее именуется - Перечень), по форме согласно приложению 1.
Администрация городского поселения г. Котово утверждает Перечень, определяет типы автобусов, необходимых для организации перевозок. Перечень подлежит публикации в средствах массовой информации.
В соответствии с утвержденным Перечнем администрация городского поселения г. Котово определяет объем транспортной работы на планируемый год по каждому маршруту.
Транспортная работа на маршруте определяется как пробег пассажирского подвижного состава, приведенный по вместимости, по формуле:
W = z x q x l, местокилометров, где:
z - количество рейсов на маршруте в год согласно утвержденным расписаниям;
q - расчетная пассажировместимость автобуса;
l - протяженность маршрута, км.
Расчетная вместимость подвижного состава на автомобильном транспорте определяется с учетом класса автобуса: для городских маршрутов - по числу мест для сидения и количеству стоящих пассажиров согласно приложению 2.
3.2.Определение нормативных расходов.
Нормативные расходы определяются в соответствии с утвержденным плановым показателем транспортной работы на планируемый год.
Нормативные расходы определяются по каждому маршруту расчетным путем в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами по бухгалтерскому учету и включают в себя расходы от перевозочной деятельности и внереализационные расходы с учетом прогнозируемого уровня инфляции.
Материальные расходы определяются исходя из установленных норм расхода эксплуатационных материалов и цен на них. Расходы, по которым нормы не установлены, рассчитываются на основе средних сложившихся затрат в отрасли. Фонд оплаты труда определяется исходя из уровня среднемесячной заработной платы работающего, установленной в соответствии с требованиями трудового законодательства.
Внереализационные расходы определяются в размере не более 10 процентов от расходов по перевозочной деятельности.
3.3.Определение расчетных убытков и субсидий.
Расчетные убытки по каждому маршруту определяются как разница между нормативными расходами и доходами от перевозки:
Ур = Рн - Дп, рублей.
Доходы от перевозки устанавливаются на основе анализа изменения подвижности населения, фактических данных об объемах перевозки пассажиров за предшествующий отчетный период, статистической отчетности и результатов обследований, проводимых администрацией городского поселения г. Котово:
Дп = Кт x dп x Q, рублей, где:
Кт - корректирующий коэффициент, учитывающий изменение тарифов на проезд пассажиров и провоз багажа;
dп - планируемая доходная ставка на одного платного пассажира, включая пассажиров, перевозимых по социальным проездным билетам, рублей/пас.;
Q - планируемый объем перевозок пассажиров.
Суммарный объем расчетных убытков определяет объем финансовых средств, необходимый для формирования бюджетной заявки по маршрутной сети в границах городского поселения г. Котово на планируемый год, расчетные субсидии (Ср).
Сумма расчетных убытков на планируемый год может быть увеличена на сумму недофинансирования за предыдущие годы, приведшего к образованию у перевозчиков балансовых убытков.
3.4.Расчет норматива финансирования.
Норматив финансирования на возмещение затрат по перевозке пассажиров на маршрутах общего пользования определяется по каждому маршруту как отношение расчетных субсидий к транспортной работе:
Нф = Ср / W, рублей/тыс. местокилометров.
3.5.Формирование объема транспортной работы.
В 30-дневный срок после утверждения бюджета городского поселения г. Котово администрация городского поселения формирует объем транспортной работы на автобусных маршрутах общего пользования в границах городского поселения, перевозки на которых должны осуществляться по утвержденным в установленном порядке тарифам на проезд пассажиров и провоз багажа с предоставлением субсидий из бюджета городского поселения г. Котово на очередной год.
Объем транспортной работы определяется по формуле:
W = Б / Нф, тыс. местокилометров, где:
Б - объем субсидий, предусмотренных в городском бюджете на возмещение затрат в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом на маршрутах общего пользования в границах городского поселения г. Котово по регулируемым в установленном порядке тарифам на проезд пассажиров и провоз багажа.
При необходимости с целью установления соответствия объемов бюджетных средств и транспортной работы администрация городского поселения г. Котово производит корректировку нормативов финансирования, Перечня.
Норматив финансирования устанавливается на год. В случае увеличения цен на материальные ресурсы сверх уровня, предусмотренного при формировании бюджета городского поселения г. Котово, и до внесения соответствующих изменений в решение Котовской городской Думы о бюджете городского поселения г. Котово компенсация увеличения расходов перевозчиков производится за счет соответствующего изменения тарифов на проезд пассажиров и провоз багажа на автомобильном транспорте или снижения планового объема транспортной работы.
4.Категории и критерии отбора перевозчиков, имеющих право на получение субсидий
Право на получение субсидий имеют перевозчики, отвечающие следующим критериям:
а) непроведение ликвидации юридического лица или непроведение в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя процедуры банкротства;
б) неприостановление деятельности перевозчика в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявления;
в) отсутствие у перевозчика задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов перевозчика, по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период. Перевозчик считается соответствующим установленному требованию, в случае если он обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по такой жалобе на день рассмотрения заявления не принято;
г) осуществление перевозок по тарифам на проезд пассажиров и провоз багажа, утвержденным Управлением по региональным тарифам Администрации Волгоградской области в установленном порядке, с предоставлением льгот по оплате проезда отдельным категориям граждан в соответствии с действующим законодательством и по социальным проездным билетам;
д) наличие оформленных в установленном законодательством порядке лицензии и сертификата соответствия на пассажирские перевозки;
е) соблюдение правил организации пассажирских перевозок и правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом, требований по безопасности дорожного движения, установленных законодательством Российской Федерации и Волгоградской области;
ж) наличие типа транспортного средства, соответствующего виду перевозок и требованиям администрации городского поселения г. Котово, технически исправного, оборудованного средствами связи и контроля за движением (при использовании автоматизированных систем контроля), отвечающего установленным санитарным требованиям;
з) проведение постоянного контроля за полнотой сбора выручки и оплатой проезда пассажирами;
и) наличие сертифицированной (на автомобильном транспорте) производственной базы, обеспечивающей техническое обслуживание, ремонт и хранение подвижного состава;
к) наличие стажа работы на рынке транспортных услуг не менее трех лет;
л) обеспечение уровня заработной платы работников не ниже уровня, установленного законодательством Волгоградской области.
5.Порядок и условия предоставления субсидий
5.1.Для получения субсидий перевозчики представляют в администрацию городского поселения г. Котово не позднее 30 дней после опубликования Перечня следующие документы:
а) заявление по форме, установленной администрацией городского поселения г. Котово;
б) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц), выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей);
в) копии сертификатов соответствия на пассажирские перевозки и выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту автобусов;
г) копию лицензии на право осуществления деятельности по пассажирским перевозкам;
д) справку-расчет суммы субсидии на возмещение затрат в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом на маршрутах общего пользования в границах городского поселения г. Котово по регулируемым в установленном законодательством порядке тарифам на перевозку пассажиров и провоз багажа (далее именуется - справка-расчет) по форме согласно приложению 3;
е) документы, подтверждающие выполнение перевозчиком условий предоставления субсидий в соответствии с разделом 4 настоящего Порядка, по формам, устанавливаемым администрацией городского поселения г. Котово.
В случае непредставления перевозчиком в указанные сроки установленных документов выплата субсидий не производится.
5.2.Администрация городского поселения г. Котово принимает и проверяет правильность представленных документов. В течение пяти рабочих дней администрация городского поселения г. Котово оформляет заключение о соответствии или несоответствии перевозчика установленным настоящим Порядком критериям.
Отрицательное заключение дается в случаях:
- несоответствия перевозчика условиям предоставления субсидий в соответствии с разделом 4 настоящего Порядка;
- представления недостоверных сведений или документов;
- превышения рассчитанного перевозчиком норматива финансирования планового уровня, установленного администрацией городского поселения г. Котово в соответствии с пунктом 3.4 настоящего Порядка;
- наличия заявлений с меньшим расчетным нормативом финансирования.
В течение трех рабочих дней после оформления заключения администрация городского поселения г. Котово направляет перевозчику копию заключения. С положительным заключением перевозчику направляются два экземпляра договора на организацию транспортного обслуживания населения на маршрутах общего пользования, разработанного администрацией городского поселения г. Котово.
Перевозчик в течение пяти дней подписывает договор и возвращает один экземпляр администрации городского поселения г. Котово. Администрация городского поселения г. Котово после получения от перевозчика подписанного договора на организацию транспортного обслуживания населения на маршрутах общего пользования издает распоряжение о предоставлении субсидий перевозчику.
5.3.В случае выявления фактов несоответствия получателя субсидии критериям, установленным разделом 4 настоящего Порядка, администрация городского поселения г. Котово обязана исключить перевозчика из реестра получателей субсидий с расторжением договора на организацию транспортного обслуживания населения на маршрутах общего пользования.
5.4.Отдел бухгалтерского учета администрации городского поселения г. Котово в соответствии с установленным порядком (регламентом) в пределах средств городского бюджета, предусмотренных на выплату субсидий решением Котовской городской Думы о бюджете городского поселения г. Котово на соответствующий финансовый год, осуществляет перечисление средств получателям субсидий на основании отчетов, представляемых администрации городского поселения г. Котово перевозчиком ежемесячно по форме согласно приложению 4 и ежеквартально по форме согласно приложению 5.
Объем финансирования определяется по формуле:
Сф = Нф x Wф, рублей, где:
Сф - фактический объем субсидий;
Нф - норматив финансирования, установленный в соответствии со справкой-расчетом перевозчика;
Wф - фактически выполненный объем транспортной работы на маршруте.
В случае если перевозчик осуществляет перевозки пассажиров на нескольких маршрутах, администрация городского поселения г. Котово может применять при расчетах среднюю величину норматива финансирования.
Расчет производится в течение пяти рабочих дней после представления отчетности.
Допускается авансирование в размере 30 процентов от планируемых расчетных субсидий за месяц получателям субсидий по распоряжению главы городского поселения г. Котово.
5.5.Перевозчики обязаны произвести возврат суммы полученной субсидии в городской бюджет в случаях:
- установления уполномоченными органами по контролю за порядком ценообразования фактов превышения (занижения) уровня тарифов на проезд пассажиров и провоз багажа;
- представления недостоверных отчетов, установленных настоящим Порядком;
- исключения перевозчика из реестра получателей субсидий по основаниям, указанным в пункте 5.3 настоящего Порядка.
Расчет суммы субсидий, подлежащей возврату, производится со дня обнаружения нарушения. В случае исключения перевозчика из реестра получателей субсидий расчет возвращаемой суммы производится со дня исключения перевозчика из реестра. Порядок возврата субсидий устанавливается договором на организацию транспортного обслуживания населения на маршрутах общего пользования.
5.6.Субсидированию не подлежит транспортная работа:
- выполненная сверх предусмотренного плана, указанного в Перечне, без согласования с администрацией городского поселения г. Котово;
- выполненная на 50 процентов и менее от предусмотренного плана, указанного в Перечне.
6.Контроль, учет и отчетность
6.1.Перевозчики обязаны обеспечить ведение учета и представление отчетности по формам и в сроки, установленные действующим законодательством, настоящим Порядком и администрацией городского поселения г. Котово.
Перевозчики обязаны вести раздельный бухгалтерский учет по перевозкам, осуществляемым с предоставлением субсидий.
В случае непредставления в установленные сроки отчетности администрация городского поселения г. Котово может приостановить финансирование.
6.2.Ответственность за достоверность представляемых документов и отчетов несет перевозчик.
6.3.Действия администрации городского поселения г. Котово по реализации положений данного Порядка могут быть обжалованы перевозчиком в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.
Приложения
2010-06-22 Приложение к Постановлению от 22 июня 2010 года № 312