Решение от 14.07.2010 г № 35/1040
О Положении о территориях предпринимательской активности в городском округе город-герой Волгоград
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, во исполнение статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" , учитывая решение Волгоградской городской Думы от 24.12.2007 N 55/1399 "О принятии Стратегического плана устойчивого развития Волгограда до 2025 года" и раздел 6 Временного положения о промышленной политике в Волгограде, принятого решением Волгоградской городской Думы от 15.07.2009 N 22/629 "О Временном положении о промышленной политике в Волгограде", в целях создания условий для активизации предпринимательской активности хозяйствующих субъектов, рационального размещения производительных сил на территории Волгограда, руководствуясь статьями 5, 7, 24, 26, 29, 36 Устава города-героя Волгограда, Волгоградская городская Дума решила:
1.Утвердить Положение о территориях предпринимательской активности в городском округе город-герой Волгоград (прилагается).
2.Администрации Волгограда:
2.1.Привести муниципальные правовые акты Волгограда в соответствие с настоящим решением.
2.2.Ходатайствовать перед Администрацией Волгоградской области о внесении изменения в постановление Главы Администрации Волгоградской области от 6 декабря 2007 г. N 2033 "Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области" в части введения дополнительного понижающего коэффициента в порядок расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, используемые в целях осуществления деятельности на территориях предпринимательской активности.
Подпункт 2.3 пункта 2 снят с контроля в связи с исполнением (решение Волгоградской городской Думы от 16.02.2011 N 42/1325).
2.3.В течение IV квартала 2010 г. разработать и утвердить в установленном порядке:
2.3.1.Положение о комиссии по рассмотрению вопросов создания, функционирования и ликвидации территорий предпринимательской активности в Волгограде.
2.3.2.Порядок ведения реестра участников территорий предпринимательской активности в Волгограде.
2.4.Опубликовать настоящее решение в официальных средствах массовой информации в установленном порядке.
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
4.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на А.И. Мордвинцева - первого заместителя председателя Волгоградской городской Думы.
И.о. главы Волгограда
С.П.БИРЮКОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ТЕРРИТОРИЯХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ АКТИВНОСТИ
В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ГОРОД-ГЕРОЙ ВОЛГОГРАД
Положение о территориях предпринимательской активности в городском округе город-герой Волгоград (далее - Положение) определяет организационные основы создания, функционирования и ликвидации территорий предпринимательской активности в городском округе город-герой Волгоград и направлено на обеспечение уровня их экономической самодостаточности, способствующей устойчивому развитию Волгограда, на основе привлечения как внутренних, так и внешних инвестиций.
1.Цели создания территорий предпринимательской активности
Территории предпринимательской активности в городском округе город-герой Волгоград создаются в целях:
создания благоприятного режима предпринимательской и инвестиционной деятельности, предоставляемого хозяйствующим субъектам, зарегистрированным на территориях предпринимательской активности в качестве участников территорий предпринимательской активности, базовым предприятиям, в том числе в связи с осуществляемой ими деятельностью по созданию и развитию инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, направленной на реализацию мероприятий, предусмотренных муниципальными целевыми программами развития малого и среднего предпринимательства;
рационального размещения производительных сил, объектов инженерной и транспортной инфраструктур, туризма и санаторно-курортной сферы;
эффективного использования материальных, трудовых и природных ресурсов территорий, имеющих приоритетное значение для экономики Волгограда;
решения вопросов занятости населения, увеличения его доходов;
развития современных направлений промышленной политики Волгограда, обеспечивающих научно-технический прогресс;
оказания поддержки хозяйствующим субъектам, ориентированным на ускорение научно-технического прогресса;
разработки и освоения новых территорий;
создания комплексной системы поддержки инновационного бизнеса;
обеспечения повышения конкурентоспособности предприятий, являющихся участниками территорий предпринимательской активности, базовых предприятий;
развития лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Волгограда;
иных целях, предусмотренных статьей 19 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
2.Основные понятия, используемые в настоящем Положении
В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
территория предпринимательской активности - ограниченный участок территории Волгограда, в пределах которого вводится режим экономического благоприятствования хозяйственной деятельности участников территории предпринимательской активности и базового предприятия;
режим экономического благоприятствования хозяйственной деятельности участников территории предпринимательской активности и базового предприятия (далее - режим экономического благоприятствования) - меры муниципальной поддержки, предоставляемые участникам территории предпринимательской активности и базовому предприятию в соответствии с законодательством Российской Федерации, Волгоградской области, муниципальными правовыми актами Волгограда, настоящим Положением и специальным Положением о территории предпринимательской активности;
специальное Положение о территории предпринимательской активности - документ, являющийся неотъемлемой частью соответствующего решения о создании территории предпринимательской активности, принимаемого Волгоградской городской Думой, определяющий правовые, организационные и экономические условия создания, функционирования и ликвидации территории предпринимательской активности;
участник территории предпринимательской активности - индивидуальный предприниматель или коммерческая организация, зарегистрированные в установленном порядке и включенные в реестр участников территорий предпринимательской активности (далее - участник);
базовое предприятие - предприятие, на базе которого по его инициативе создается территория предпринимательской активности.
3.Условия создания территорий предпринимательской активности
3.1.Территории предпринимательской активности могут создаваться в соответствии с действующим законодательством, Генеральным планом Волгограда и иными муниципальными правовыми актами Волгограда:
на территориях, свободных от застройки;
на территориях с существующими объектами, ко дню принятия решения о создании которых допускается наличие на них:
не функционирующих более года производственных объектов (цехов, корпусов предприятий) или загруженных производственных объектов менее чем на 10 процентов от проектной мощности;
объектов незавершенного строительства производственного назначения, строительство которых не ведется более одного года;
автодорог, линий связи и электропередач, нефтегазотрубопроводов и других инженерных коммуникаций.
3.2.В границах территории предпринимательской активности не допускается размещение объектов жилой застройки и наличие земель, использование которых в хозяйственных целях запрещено действующим (в том числе природоохранным) законодательством.
3.3.Размер территории предпринимательской активности не может превышать четырех квадратных километров. Для территорий предпринимательской активности, создаваемых на крупных предприятиях, допускается увеличение территории предпринимательской активности до семи квадратных километров.
3.4.Месторасположение, границы, размер, срок функционирования территории предпринимательской активности и конкретные условия режима экономического благоприятствования определяются специальным Положением о территории предпринимательской активности.
3.5.В специальном Положении о территории предпринимательской активности может определяться орган управления территорией предпринимательской активности с приложением положения о нем.
3.6.Использование земельных участков на территориях предпринимательской активности осуществляется в соответствии с их целевым назначением и разрешенным видом использования.
3.7.Формирование территорий предпринимательской активности осуществляется с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.
4.Типы территорий предпринимательской активности
4.1.В городском округе город-герой Волгоград могут создаваться территории предпринимательской активности следующих типов:
индустриально-инновационного типа - часть территории Волгограда, имеющая общую границу, предназначенная для размещения производственных, складских объектов, исследовательских лабораторий, объектов инженерной и транспортной инфраструктур, деятельность участников и (или) базовых предприятий которой направлена преимущественно на создание новых и (или) усовершенствованных технологий, видов продукции, доведение их до промышленного производства, производство и (или) переработку продукции, в том числе импортозамещающей, потребительского или производственного назначения, конкурентоспособных на мировом и внутреннем рынках, а также создание и развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, направленной на реализацию мероприятий, предусмотренных муниципальными целевыми программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
рекреационного типа - часть территории Волгограда, имеющая общую границу, деятельность участников которой ориентирована на сохранение, реновацию и использование объектов культурно-исторического наследия, строительство, реконструкцию, эксплуатацию объектов туристской индустрии, объектов, предназначенных для санаторно-курортного лечения, медицинской реабилитации и отдыха граждан, а также на добычу и использование природных лечебных ресурсов;
агропромышленного типа - часть территории Волгограда, имеющая общую границу, деятельность участников которой ориентирована на развитие высокорентабельных, конкурентоспособных сельскохозяйственных производств и переработку сельскохозяйственной продукции.
4.2.Территории предпринимательской активности индустриально-инновационного и агропромышленного типов могут также создаваться на территории и на производственной базе отдельных базовых предприятий (групп рядом расположенных базовых предприятий) по их совместной инициативе.
5.Порядок создания (ликвидации) территорий предпринимательской активности
5.1.Решение о создании (ликвидации) территории предпринимательской активности принимается Волгоградской городской Думой по представлению главы администрации Волгограда на основании заключений комиссии по рассмотрению вопросов создания, функционирования и ликвидации территорий предпринимательской активности в Волгограде (далее - Комиссия).
5.2.Решение о создании территории предпринимательской активности включает специальное Положение о территории предпринимательской активности.
5.3.Территории предпринимательской активности могут создаваться по инициативе хозяйствующих субъектов и органов местного самоуправления на основании заявки, поданной в установленном порядке на имя главы администрации Волгограда, с приложением следующих документов (в двух экземплярах: второй экземпляр - копия первого экземпляра):
бизнес-плана по созданию территории предпринимательской активности, включающего программу ее развития, информацию о предполагаемых участниках и их инвестиционных проектах, инвесторах, ожидаемых объемах инвестиций, показатели социально-экономической эффективности, формы и размеры предполагаемой муниципальной поддержки;
плана земельного участка с обозначением имеющихся на нем зданий и сооружений и заверенных копий правоустанавливающих документов на земельный участок.
В дополнение к вышеуказанным документам заявители - хозяйствующие субъекты прилагают:
нотариально заверенные копии учредительных договоров или копии протоколов (решений) о создании заявителей - хозяйствующих субъектов, заверенные печатями заявителей - хозяйствующих субъектов и подписями уполномоченных лиц;
нотариально заверенные копии учредительных договоров или решений о создании заявителей - хозяйствующих субъектов;
нотариально заверенные копии уставов, всех изменений и дополнений к ним, зарегистрированных в установленном порядке;
выписки из Единого государственного реестра юридических лиц на дату не ранее 15 дней до даты подачи заявителями - хозяйствующими субъектами заявки, содержащие в полном объеме сведения о юридических лицах, включаемые в запись Единого государственного реестра юридических лиц;
нотариально заверенные копии разрешительных документов (лицензий и т.д.), необходимых для осуществления деятельности на территории предпринимательской активности;
абзац исключен
подтверждение отсутствия у заявителей - хозяйствующих субъектов просроченной задолженности по арендным платежам в бюджет Волгограда, заверенное департаментом муниципального имущества администрации Волгограда и комитетом земельных ресурсов администрации Волгограда;
согласие учредителя (собственника) базового предприятия на создание территории предпринимательской активности.
5.4.Положение о Комиссии, в том числе порядок работы и состав Комиссии, порядок подачи и рассмотрения заявок на создание территории предпринимательской активности, утверждаются постановлением администрации Волгограда.
5.5.В создании территории предпринимательской активности может быть отказано по следующим основаниям:
экономическая неэффективность реализации проекта создания территории предпринимательской активности;
недостоверность сведений в документах, прилагаемых к заявке на создание территории предпринимательской активности;
несоответствие проектов документов требованиям действующего законодательства.
5.6.Администрация Волгограда ведет реестр участников территорий предпринимательской активности (далее - реестр).
5.7.Порядок ведения реестра утверждается постановлением администрации Волгограда.
5.8.Ликвидация территорий предпринимательской активности осуществляется путем отмены режима экономического благоприятствования.
5.9.Территория предпринимательской активности может быть ликвидирована по следующим основаниям:
истечение срока функционирования территории предпринимательской активности, установленного специальным Положением о территории предпринимательской активности;
установление фактов нарушения обязательных требований настоящего Положения и специального Положения о территории предпринимательской активности;
вступление в силу законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации и Волгоградской области, препятствующих созданию и функционированию территорий предпринимательской активности;
решение суда;
участники не приступили к реализации своих инвестиционных проектов в установленные сроки, определенные специальным Положением о территории предпринимательской активности;
исключение всех участников из реестра или отсутствие регистрации двух и более участников в реестре в течение 6 месяцев в период функционирования территории предпринимательской активности;
систематическое (2 года подряд и более) либо однократное (более 50 процентов) невыполнение планового значения показателя "выручка от реализации" согласно бизнес-плану территории предпринимательской активности.
(п. 5.9 ред. решения Волгоградской городской Думы от 19.11.2014 N 21/634)
5.10.При принятии Волгоградской городской Думой решения о ликвидации территории предпринимательской активности режим экономического благоприятствования должен быть отменен со дня вступления в силу указанного решения.
6.Регулирование хозяйственной деятельности на территориях предпринимательской активности
6.1.Администрация Волгограда осуществляет регулирование хозяйственной деятельности на территориях предпринимательской активности в рамках своей компетенции, установленной действующим законодательством и настоящим Положением.
6.2.Субъекты хозяйственной деятельности получают статус участников на основании настоящего Положения и специального Положения о территории предпринимательской активности с момента их включения в реестр. Принятие решения о включении в реестр и исключении из реестра осуществляется Комиссией на основании Положения о Комиссии.
6.3.Режим экономического благоприятствования хозяйственной деятельности базового предприятия вводится с момента регистрации в реестре второго участника.
6.4.Администрация Волгограда в лице департамента экономического развития администрации Волгограда с привлечением иных структурных подразделений администрации Волгограда в пределах их полномочий осуществляет контроль за соблюдением участниками и базовым предприятием обязательных требований настоящего Положения и специального Положения о территории предпринимательской активности.
6.5.Участники обязаны представлять в адрес базового предприятия отчеты по форме, установленной Порядком ведения реестра, ежеквартально (до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом).
Базовое предприятие обязано представлять в департамент экономического развития администрации Волгограда подготовленный на основе отчетов участников сводный отчет о функционировании территории предпринимательской активности по форме, установленной Порядком ведения реестра, с пояснительной запиской:
ежеквартально (до 1-го числа месяца, следующего за отчетным периодом);
за календарный год (до 1 апреля года, следующего за отчетным периодом).
По запросу департамента экономического развития администрации Волгограда базовое предприятие и участники обязаны представлять копии ежеквартальных отчетов участников, а также другие документы, необходимые для осуществления контроля соблюдения участниками и базовым предприятием обязательных требований настоящего Положения и специального Положения о территории предпринимательской активности.
6.6.Департамент экономического развития администрации Волгограда при установлении фактов нарушения требований и условий настоящего Положения и специального Положения о территории предпринимательской активности, а также при наступлении иных случаев, на основании которых территория предпринимательской активности может быть ликвидирована, в течение 10 дней направляет информацию в Комиссию для подготовки ею заключения о ликвидации территории предпринимательской активности.
6.7.Администрация Волгограда представляет ежегодно до 01 июня Волгоградской городской Думе и Контрольно-счетной палате Волгограда подготовленный департаментом экономического развития администрации Волгограда отчет об эффективности функционирования территорий предпринимательской активности.
7.Обязательные требования, предъявляемые к базовому предприятию и участникам
7.1.Обязательными требованиями, предъявляемыми к базовому предприятию, являются:
достижение целей настоящего Положения и специального Положения о территории предпринимательской активности;
реинвестирование 100 процентов суммы, полученной в результате предоставления муниципальной поддержки, на развитие инфраструктуры малого и среднего предпринимательства;
ведение раздельного бухгалтерского учета для продукции (услуг), выпуск (оказание) которой (которых) осуществляется на объектах, вошедших в территорию предпринимательской активности.
7.2.Обязательными требованиями, предъявляемыми к участникам, являются:
реинвестирование не менее 50 процентов чистой прибыли, получаемой участником от всех видов деятельности на территории предпринимательской активности, на срок, оговоренный в специальном Положении о территории предпринимательской активности. В случае отсутствия данного срока реинвестирования прибыли в указанном специальном Положении о территории предпринимательской активности норма действует весь срок функционирования территории предпринимательской активности;
реинвестирование 100 процентов суммы, полученной в результате предоставления муниципальной поддержки, на разработку новых видов продукции, освоение новых видов производств и пополнение собственных оборотных средств;
ведение раздельного бухгалтерского учета для продукции (услуг), выпуск (оказание) которой (которых) осуществляется на объектах, вошедших в территорию предпринимательской активности.
8.Муниципальная поддержка участников и базовых предприятий
8.1.На территориях предпринимательской активности участникам и базовым предприятиям предоставляются устанавливаемые специальным Положением о территории предпринимательской активности в соответствии с законодательством Российской Федерации, Волгоградской области и муниципальными правовыми актами Волгограда следующие виды муниципальной поддержки:
понижение до 70 процентов налоговых ставок по местным налогам, применение понижающих коэффициентов по единому налогу на вмененный доход;
предоставление инвестиционных налоговых кредитов уполномоченным органом в соответствии с требованиями действующего налогового законодательства Российской Федерации;
снижение до 50 процентов размера арендных платежей за использование муниципального имущества и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, используемых в целях осуществления деятельности на территориях предпринимательской активности.
8.2.На территории предпринимательской активности участникам и базовому предприятию могут быть предоставлены несколько видов муниципальной поддержки, предусмотренных настоящим Положением.
8.3.Предоставление на территории предпринимательской активности муниципальной поддержки участникам и базовому предприятию может осуществляться с использованием иных форм и методов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
8.4.Условием предоставления базовому предприятию муниципальной поддержки в виде понижения налоговой ставки по земельному налогу является понижение базовым предприятием размера арендной платы за пользование недвижимым имуществом (в том числе земельными участками, расположенными в границах территории предпринимательской активности) участникам территории предпринимательской активности.
Понижение размера арендной платы определяется специальным Положением о территории предпринимательской активности.
8.5.Объем муниципальных преференций для базового предприятия и участников начиная со второго года функционирования территории предпринимательской активности рассчитывается пропорционально уровню достижения плановых значений выручки от реализации продукции и услуг (определенных бизнес-планом по созданию территории предпринимательской активности), полученных базовым предприятием и (или) участниками за год, предшествующий году предоставления муниципальных преференций, но не более 70 процентов понижения процентов налоговых ставок по местным налогам, арендным платежам за использование муниципального имущества и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, используемых в целях осуществления деятельности на территориях предпринимательской активности, а также в виде применения понижающих коэффициентов по единому налогу на вмененный доход.
100 процентам выполнения планового значения выручки от реализации продукции и услуг соответствует муниципальная преференция - понижение налоговых ставок по местным налогам в размере 50 процентов.
При расчете предоставляемой муниципальной преференции базовому предприятию учитывается совокупная выручка от реализации продукции участников, находящихся в реестре более 1 года на день предоставления муниципальной преференции.
8.6.Муниципальная преференция участникам и базовому предприятию предоставляется с предварительного согласия антимонопольного органа, за исключением случаев, указанных в части 3 статьи 19 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
9.Ответственность участников и базовых предприятий
9.1.Несоблюдение обязательных требований настоящего Положения и специального Положения о территории предпринимательской активности либо иных оснований для использования предоставленных форм муниципальной поддержки, установленных муниципальными правовыми актами Волгограда, влечет за собой исключение участника из реестра, а также утрату участником (участниками) права на пользование предоставленными формами муниципальной поддержки.
Утрата участником (участниками) права на пользование предоставленными формами муниципальной поддержки влечет уплату в бюджет Волгограда участником (участниками) всех не уплаченных в соответствии с настоящим Положением и специальным Положением о территории предпринимательской активности сумм обязательных платежей за год, в котором такое право утрачено, а также соответствующих сумм пеней исходя из норм действующего законодательства и муниципальных правовых актов Волгограда.
Комиссия в 5-дневный срок со дня принятия соответствующего решения об исключении участника (участников) из реестра доводит данные сведения до главных администраторов обязательных платежей, зачисляемых в бюджет Волгограда.
9.2.При ликвидации территории предпринимательской активности по основанию, связанному с установлением фактов нарушения обязательных требований настоящего Положения и специального Положения о территории предпринимательской активности, а также по решению суда базовое предприятие утрачивает право на пользование предоставленными формами муниципальной поддержки, что влечет уплату в бюджет Волгограда базовым предприятием суммы муниципальной преференции, определенной специальным Положением о территории предпринимательской активности, за год, в котором такое право утрачено, а также соответствующих сумм пеней исходя из норм действующего законодательства.
При ликвидации территории предпринимательской активности в случае установления факта систематического (2 года подряд и более) либо однократного (более 50 процентов) невыполнения планового значения показателя "выручка от реализации" согласно бизнес-плану территории предпринимательской активности базовое предприятие утрачивает право на пользование предоставленными формами муниципальной поддержки, что влечет уплату в бюджет Волгограда базовым предприятием суммы муниципальной преференции, определенной специальным Положением о территории предпринимательской активности за текущий год и год, предшествующий году, в котором такое право утрачено.
9.3.Участник (участники) и базовые предприятия за нарушение законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов несет (несут) ответственность в соответствии с действующим законодательством.
10.Срок действия территорий предпринимательской активности
10.1.Территория предпринимательской активности создается на срок до 5 лет.
10.2.Исключен
11.Внесение изменений в настоящее Положение
Изменения в настоящее Положение вносятся в установленном порядке решением Волгоградской городской Думы и вступают в законную силу со дня официального опубликования.
Департамент экономики и инвестиций
администрации Волгограда
Приложения
2010-07-14 Приложение к Решению от 14 июля 2010 года № 35/1040 Положение