Приложение к Постановлению от 14.07.2010 г № 1236 Положение
Положение о порядке формирования и применения стандартов муниципальных услуг светлоярского муниципального района
1.Общие положения
1.1.Положение о порядке формирования и применения стандартов муниципальных услуг Светлоярского муниципального района (далее - Положение) разработано в целях активизации процессов финансового оздоровления и повышения эффективности деятельности администрации Светлоярского муниципального района по реализации прав и законных интересов граждан и организаций в получении муниципальных услуг путем внедрения в практику стандартов муниципальных услуг.
1.2.Настоящее Положение определяет порядок формирования и применения стандартов муниципальных услуг Светлоярского муниципального района (далее - стандарты муниципальных услуг) для обеспечения регулирования отношений, возникающих при разработке, утверждении, применении, внесении изменений и отмене стандартов муниципальных услуг, оказываемых структурными подразделениями администрации Светлоярского муниципального района, муниципальными учреждениями и иными организациями при осуществлении ими деятельности по оказанию муниципальных услуг гражданам и организациям на основании муниципальных правовых актов Светлоярского муниципального района.
1.3.В настоящем Положении используются следующие понятия и определения:
муниципальная услуга - услуга, оказываемая физическим и юридическим лицам различных организационно-правовых форм в соответствии с муниципальным заданием администрации Светлоярского муниципального района бюджетными учреждениями, иными юридическими лицами безвозмездно или по цене (тарифам), устанавливаемым в порядке, определенном администрацией Светлоярского муниципального района;
потребители муниципальной услуги - физические и юридические лица, имеющие право на получение муниципальной услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации, субъекта Российской Федерации - Волгоградской области, муниципальными правовыми актами Светлоярского муниципального района;
поставщик муниципальной услуги - структурное подразделение администрации Светлоярского муниципального района, муниципальное учреждение или иное юридическое лицо, уполномоченное оказывать муниципальные услуги на основании соответствующего муниципального правового акта Светлоярского муниципального района или контракта (договора) о выполнении работ или оказании услуг для муниципальных нужд;
стандарт муниципальной услуги - обязательные для исполнения правила, устанавливающие в интересах получателя муниципальной услуги требования к оказанию муниципальной услуги, включающие характеристики процесса, формы, содержания, ресурсного обеспечения и результата оказания конкретной муниципальной услуги.
2.Принципы стандартов муниципальных услуг
Формирование стандартов муниципальных услуг осуществляется в соответствии со следующими принципами:
2.1.Обязательности предоставления муниципальных услуг, находящихся в компетенции органов местного самоуправления.
2.2.Гарантии своевременной, полной и достоверной информации о муниципальных услугах и порядке их оказания.
2.3.Учета потребностей получателей муниципальных услуг.
2.4.Минимизации расходов времени и иных ресурсов получателя муниципальных услуг при получении соответствующих муниципальных услуг.
2.5.Недопустимости снижения уровня требований к муниципальной услуге относительно базовых требований, закрепленных федеральным законодательством.
2.6.Закрепления в стандарте муниципальных услуг измеряемых требований к качеству и доступности муниципальных услуг.
2.7.Равенства прав граждан и организаций при получении муниципальных услуг.
3.Требования к стандартам муниципальных услуг
3.1.Предметом регулирования стандарта муниципальных услуг являются взаимоотношения между потребителем муниципальных услуг и поставщиками муниципальных услуг.
3.2.Стандарт муниципальных услуг содержит описание количественных и качественных характеристик (параметров) муниципальных услуг (сроков, объемов, формы и содержания, результатов предоставления услуг, особенностей предоставления услуги).
3.3.Стандарт муниципальных услуг устанавливает требования, обеспечивающие необходимый уровень доступности и качества муниципальных услуг в целом, а также на каждом этапе предоставления услуг, включая:
обращение за муниципальной услугой;
получение муниципальной услуги;
оценку соответствия качества фактически предоставленной муниципальной услуги требованиям стандарта данной муниципальной услуги;
рассмотрение жалоб (претензий) получателей муниципальных услуг.
3.4.Стандарт муниципальных услуг должен содержать следующие сведения:
наименование структурного подразделения администрации Светлоярского муниципального района - разработчика стандарта муниципальных услуг;
область применения стандарта муниципальных услуг, включая назначение данного стандарта;
основные понятия (термины и определения), используемые в стандарте муниципальных услуг;
перечень государственных и муниципальных правовых актов Светлоярского муниципального района, регламентирующих качество предоставления муниципальных услуг в области применения данного стандарта;
перечень основных факторов, влияющих на качество предоставления муниципальных услуг в области применения стандарта муниципальных услуг, согласно пункту 3.5 настоящего раздела.
3.5.Основными факторами, влияющими на качество предоставления муниципальных услуг, являются:
3.5.1.Открытый доступ к сведениям о муниципальных услугах (наименовании, содержании, предмете муниципальной услуги, ее количественных и качественных характеристиках, единицах измерения муниципальной услуги, сведениям о получателях услуги и т.п.).
3.5.2.Документы, регламентирующие деятельность поставщика, предоставляющего муниципальную услугу (устав, положения, инструкции, руководства, правила и т.п., включая наличие требований к их содержанию).
3.5.3.Условия размещения поставщика (требования к месторасположению, помещениям и т.д.) и режим работы поставщика муниципальной услуги, определенный в соответствии с действующим законодательством.
3.5.4.Наличие специального технического оснащения поставщика муниципальной услуги (наличие требований к оборудованию, приборам, аппаратуре и т.п.).
3.5.5.Укомплектованность поставщика муниципальной услуги специалистами и их квалификация (наличие количественных и квалификационных требований к персоналу и т.п.).
3.5.6.Состав и доступность информации о поставщике муниципальной услуги, порядке и правилах предоставления муниципальных услуг.
3.5.7.Контроль за качеством фактически предоставляемых муниципальных услуг и соответствием стандартам муниципальных услуг.
3.5.8.Перечень ответственных должностных лиц и мер ответственности указанных лиц в случае некачественного предоставления муниципальных услуг.
3.5.9.Иные факторы, влияющие на качество применения стандартов муниципальных услуг.
3.6.Образец заполнения бланка стандарта муниципальных услуг приведен в приложении к настоящему Положению.
4.Порядок формирования стандартов муниципальных услуг
4.1.Настоящее Положение регулирует отношения, возникающие при разработке, принятии, применении стандартов муниципальных услуг, а также при внесении изменений или отмене стандарта муниципальных услуг.
4.2.Разработка и утверждение стандартов муниципальных услуг.
4.2.1.Разработка стандартов муниципальных услуг осуществляется структурными подразделениями администрации Светлоярского муниципального района, в ведении которых находится организация предоставления соответствующих муниципальных услуг.
4.2.2.Структурное подразделение администрации Светлоярского муниципального района, осуществляющее разработку стандартов муниципальных услуг в определенной отрасли, предварительно проводит анализ практики деятельности по предоставлению соответствующей услуги, а при необходимости организует проведение опросов получателей муниципальных услуг.
4.2.3.Стандарты муниципальных услуг утверждаются постановлением администрации Светлоярского муниципального района после согласования в установленном порядке.
4.2.4.Разработанные стандарты качества предоставления услуг подлежат обязательному официальному опубликованию в средствах массовой информации.
4.3.Внесение изменений или отмена стандарта муниципальных услуг.
4.3.1.Изменение и отмена стандарта осуществляются в случаях изменения или отмены нормативных правовых актов, регулирующих оказание соответствующей услуги.
Отмена стандарта услуги без его замены на новый стандарт допускается только в случае, если прекращается оказание соответствующей услуги.
4.3.2.Разработка и принятие изменений в стандарты качества предоставления муниципальных услуг осуществляется в порядке, аналогичном для разработки и принятия самих стандартов.
5.Применение стандартов муниципальных услуг
5.1.Применение стандартов муниципальных услуг осуществляется структурным подразделением администрации Светлоярского муниципального района, которое обеспечивает:
соблюдение соответствующих стандартов муниципальных услуг;
информированность потребителей муниципальных услуг о соответствующих стандартах муниципальных услуг;
дисциплинарную ответственность сотрудников поставщика муниципальных услуг за несоблюдение или ненадлежащее соблюдение стандартов муниципальных услуг.
5.1.1.Предоставление гражданам и организациям информации о стандартах муниципальных услуг осуществляется бесплатно посредством:
официального опубликования в порядке, установленном для опубликования муниципальных правовых актов Светлоярского муниципального района;
размещения информации в помещениях, занимаемых поставщиками муниципальных услуг.
5.1.2.Контроль полноты и эффективности применения стандартов муниципальных услуг осуществляется отраслевым структурным подразделением администрации Светлоярского муниципального района.
5.2.Структурные подразделения администрации Светлоярского муниципального района, в ведении которых находится организация предоставления соответствующих муниципальных услуг, обязаны ежегодно осуществлять сбор информации об удовлетворенности получателей муниципальных услуг и анализ полученных данных. По результатам анализа структурными подразделениями администрации Светлоярского муниципального района составляется отчет о качестве и доступности оказываемых муниципальных услуг.
5.3.В случае если право на оказание муниципальной услуги предоставляется организациям на основе конкурса, соответствующий стандарт муниципальной услуги должен включаться в муниципальное задание на оказание соответствующей услуги и состав конкурсной документации.
5.4.Предоставление муниципальных услуг оказывается платно либо на безвозмездной основе. Платные муниципальные услуги предоставляются только в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации. Стандарт муниципальной услуги должен содержать информацию о платной (указываются размер платы и порядок ее внесения) или безвозмездной основе предоставления муниципальной услуги.
5.5.С целью совершенствования муниципальных услуг и стандартов качества их предоставления стандарт не реже одного раза в год должен рассматриваться структурными подразделениями администрации Светлоярского муниципального района на предмет обеспечения максимального удовлетворения потребностей получателей услуг.
5.6.Финансирование поставщиков муниципальных услуг осуществляется в соответствии с требованиями Положения о бюджетном процессе в Светлоярском муниципальном районе с учетом:
эффективности и результативности предоставления соответствующих муниципальных услуг;
результатов оценки потребности получателей в их предоставлении;
оценки соответствия качества фактически предоставленных бюджетных услуг стандартам качества.
И.о. главы муниципального района
Б.Б.КОРОТКОВ