Решение Волгоградского УФАС России от 20.07.2010 г № Б/Н
Об оставлении жалобы ООО «ПроМа» без рассмотрения
Комиссия Управления ФАС России по Волгоградской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
- председателя Комиссии, и.о. заместителя начальника отдела контроля размещения госзаказа,
- члена Комиссии, государственного инспектора отдела контроля размещения госзаказа,
- члена Комиссии, специалиста 1 разряда отдела контроля размещения госзаказа,
в присутствии:
- представителя ООО "ПроМа" (по доверенности),
- представителя ГУЗ "Волгоградская областная клиническая больница №1" (по доверенности),
- представителя ГУЗ "Волгоградская областная клиническая больница №1" (по доверенности),
- представителя ГУЗ "Волгоградская областная клиническая больница №1" (по доверенности),
рассмотрев материалы дела № 10-06/05-331, возбужденного по жалобе ООО "ПроМа", в которой обжалуются действия заказчика при составлении аукционной документации "На право заключения государственного контракта на поставку дезинфицирующих средств для нужд ГУЗ "ВОКБ№1 за счет средств фонда ОМС".
Установила:
В УФАС по Волгоградской области 14.07.2010 г. вх. №4316 поступила жалоба ООО "ПроМа, в которой обжалуются действия заказчика при составлении аукционной документации "На право заключения государственного контракта на поставку дезинфицирующих средств для нужд ГУЗ "ВОКБ №1 за счет средств фонда ОМС".
Комиссия УФАС по Волгоградской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, рассмотрев жалобу на предмет соответствия требованиям статей 57-59 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94 - ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", пришла к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 57 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" любой участник размещения заказа имеет право обжаловать в судебном порядке, а также в порядке, предусмотренном настоящей главой, действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника размещения заказа.
При этом в силу части 1 статьи 8 названного Федерального закона участниками размещения заказов являются лица, претендующие на заключение государственного контракта или муниципального контракта.
По смыслу приведенных выше норм Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ государственный контроль осуществляется в целях восстановления публичного порядка и нарушенных гражданских прав, поэтому ограниченный круг субъектов обжалования (по определенному юридическому интересу в исходе дела) призван исключить необоснованные жалобы. В связи с этим статус подателя жалобы, его соответствие определенным требованиям закона и четкий юридический интерес добросовестного участника хозяйственного оборота имеют принципиальное значение при решении вопросов о наличии правовых и фактических оснований для соответствующего обжалования и о законности его последствий.
По смыслу положений статьи 8 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ претендующим лицом на заключение государственного или муниципального контракта, является лицо, каким-либо образом выразившее свое волеизъявление, публично заявившее о своих намерениях бороться за право заключить контракт на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые могут быть выражены в обращении с заявлением о предоставлении документации, сопровождающей соответствующую процедуру размещения заказа (при проведении торгов), заявка, требование о разъяснении положений документации.
Согласно аукционной документации днем окончания подачи заявок и начала рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе "На право заключения государственного контракта на поставку дезинфицирующих средств для нужд ГУЗ "ВОКБ №1 за счет средств фонда ОМС" является 8 июля 2010 года.
Жалоба от ООО "ПроМа" была подана в УФАС по Волгоградской области 14 июля 2010 г. На заседании комиссии УФАС по Волгоградской области было установлено, что ООО "ПроМа" не подавал заявку на участие в открытом аукционе "На право заключения государственного контракта на поставку дезинфицирующих средств для нужд ГУЗ "ВОКБ №1 за счет средств фонда ОМС". Таким образом "ПроМа" участником размещения заказа не является.
Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 59 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94 - ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия УФАС по Волгоградской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд,
Решила:
Оставить жалобу ООО "ПроМа" без рассмотрения.