Постановление Волгоградского УФАС России от 28.07.2010 г № Б/Н

О наложении штрафа по делу об административном правонарушении

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области, Бурба Валентина Владимировна,
рассмотрев материалы дела № 10-03-14.3-02/258 об административном правонарушении, возбужденного в отношении директора ООО "Интуравто" по ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Установил:
5 июля 2010 года заместителем руководителя Волгоградского УФАС России, был составлен № 10-03-14.3-02/258 об административном правонарушении по факту распространения на стр. 12 газеты "Первая газета в Волгограде" в № 3 от 4.03.2010 г. рекламной информации о стоимости предлагаемых ООО "Интуравто" туристических маршрутов в Египет, Италию, Доминиканскую Республику, Вьетнам, Финляндию, Францию, Австрию, Германию, Чехию, Италию, на Кубу, о.Бали, указанной в условных единицах, что является нарушением положений п.7.1 ст.5 ФЗ № 38-ФЗ от 13.03.2006 г. "О рекламе".
Изучив материалы дела об административном правонарушении, должностное лицо, рассматривающее дело, пришло к следующим выводам:
При осуществлении в пределах своей компетенции государственного контроля за соблюдением законодательства РФ о рекламе, Управлением Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области 30 марта 2010 года было возбуждено дело № 10-03-5-02/131-ВО по признакам нарушения пункта 7.1 статьи 5 Федерального Закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 г. "О рекламе" в отношении ООО "Интуравто".
Согласно материалам дела, был установлен факт распространения на стр. 12 газеты "Первая газета в Волгограде" в № 3 от 4.03.2010 г. рекламной информации следующего содержания: "Интуравто", (8442)90-30-95, 90-30-94, www.inturauto.ru Экскурсионные туры по России. Золотое Кольцо, С.-Петербург, Киев, Москва, Новгород, Кострома, Суздаль. Санатории Сочи, Подмосковье, КавМинВоды, Карелия, Карловы Вары, Израиль. Экскурсии по Волгограду и обл. Монастыри, пещеры, оз. Баскунчак, экскурсия в Элисту и Астрахань для групп. Авиатуры. Египет - от 240 у.е., Куба - от 880 у.е., Тайланд - от 730 у.е., о. Бали - от 935 у.е., Италия - от 450 у.е., Доминикана - от 967 у.е., Вьетнам - от 900 у.е. Скидки за бронирование. Автобусные туры по Европе. Финляндия - от 65 у.е., Франция - от 240 у.е., Австрия - от 315 у.е., Германия - от 260 у.е., Чехия - от 150 у.е., Италия - от 379 у.е. Скидки постоянным клиентам. Реклама".
В соответствии со статьей 3 ФЗ "О рекламе" № 38-ФЗ от 13.03.2006 г. реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;
Рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо;
Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств;
Объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама;
Товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот;
Потребители рекламы - лица, на привлечение внимания которых к объекту рекламирования направлена реклама.
Положения Федерального закона "О рекламе", относящиеся к изготовителю товара, распространяются также на лиц, выполняющих работы или оказывающих услуги (ч. 3 ст. 2 ФЗ "О рекламе").
Обозначенное информационное сообщение обладает всеми квалифицирующими признаками рекламы, поскольку оно адресовано неопределенному кругу лиц, направлено на привлечение внимания к объектам рекламирования (предлагаемым туристическим агентством "Интуравто" туристическим маршрутам), формирование или поддержание интереса к ним и их продвижение на рынке.
В соответствии с пунктом 7.1 статьи 5 ФЗ "О рекламе" № 38-ФЗ от 13.03.2006 г. в рекламе товаров и иных объектов рекламирования стоимостные показатели должны быть указаны в рублях, а в случае необходимости дополнительно могут быть указаны в иностранной валюте.
В рассматриваемой рекламе в нарушение требований рекламного законодательства РФ, стоимость предлагаемых ООО "Интуравто" туристических маршрутов в Египет, Италию, Доминиканскую Республику, Вьетнам, Финляндию, Францию, Австрию, Германию, Чехию, Италию, на Кубу, о. Бали указана не в рублях, а в условных единицах.
Рекламодателем обозначенной рекламы, является ООО "Интуравто", рекламораспространителем - ООО "Редакция "Первая газета в Волгограде".
В соответствии со ст. 38 ФЗ "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных частью 7.1 статьи 5 настоящего Федерального закона, несет рекламодатель.
Нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет за собой ответственность, предусмотренную ст. 14.3 Кодекса РФ "Об административных правонарушениях".
Допущенное правонарушение явилось следствием ненадлежащего исполнения директором ООО "Интуравто" своих должностных обязанностей, который несет ответственность за обеспечение соблюдения законности в деятельности ООО "Интуравто". Кроме того, макет рассматриваемого рекламного сообщения был утвержден для выхода в печать директором ООО "Интуравто", о чем имеется соответствующая печать организации ООО "Интуравто" и его подпись.
Статья 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.
Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное (ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
На основании изложенного, руководствуясь ст. 38 Федерального закона РФ "О рекламе", ст.ст. 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
1.Привлечь к административной ответственности К.А.В. за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе по ст. 14.3 КоАП РФ.
2.Применить к должностному лицу К.А.В. меру наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.