Приложение к Постановлению от 16.08.2010 г № 1247 Положение
Положение о порядке формирования и применения стандартов муниципальных услуг николаевского муниципального района
1.Общие положения
1.1.Положение о порядке формирования и применения стандартов муниципальных услуг Николаевского муниципального района (далее - Положение) разработано в целях активизации процессов финансового оздоровления и повышения эффективности деятельности администрации Николаевского муниципального района по реализации прав и законных интересов граждан и организаций в получении муниципальных услуг путем внедрения в практику стандартов муниципальных услуг.
1.2.Настоящее Положение определяет порядок формирования и применения стандартов муниципальных услуг Николаевского муниципального района (далее - стандарты муниципальных услуг) для обеспечения регулирования отношений, возникающих при разработке, утверждении, применении, внесении изменений и отмене стандартов муниципальных услуг, оказываемых структурными подразделениями администрации Николаевского муниципального района, муниципальными учреждениями и иными организациями при осуществлении ими деятельности по оказанию муниципальных услуг гражданам и организациям на основании муниципальных правовых актов Николаевского муниципального района.
1.3.В настоящем Положении используются следующие понятия и определения:
муниципальная услуга - деятельность по реализации функций органов местного самоуправления Николаевского муниципального района, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом Николаевского муниципального района;
потребители муниципальной услуги - физические и юридические лица, имеющие право на получение муниципальной услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации, субъекта Российской Федерации - Волгоградской области, муниципальными правовыми актами Николаевского муниципального района;
поставщик муниципальной услуги - отраслевое структурное подразделение администрации Николаевского муниципального района, муниципальное учреждение или иное юридическое лицо, уполномоченное оказывать муниципальные услуги на основании соответствующего муниципального правового акта Николаевского муниципального района;
стандарт муниципальной услуги - обязательные для исполнения правила, устанавливающие в интересах получателя муниципальной услуги требования к оказанию муниципальной услуги, включающие характеристики процесса, формы, содержания, ресурсного обеспечения и результата оказания конкретной муниципальной услуги.
2.Принципы стандартов муниципальных услуг
Формирование стандартов муниципальных услуг осуществляется в соответствии со следующими принципами:
2.1.Обязательности предоставления муниципальных услуг, находящихся в компетенции органов местного самоуправления Николаевского муниципального района.
2.2.Гарантии своевременной, полной и достоверной информации о муниципальных услугах и порядке их оказания.
2.3.Учета потребностей получателей муниципальных услуг.
2.4.Минимизации расходов времени и иных ресурсов получателя муниципальных услуг при получении соответствующих муниципальных услуг.
2.5.Недопустимости снижения уровня требований к муниципальной услуге относительно базовых требований, закрепленных федеральным законодательством.
2.6.Закрепления в стандарте муниципальных услуг измеряемых требований к качеству и доступности муниципальных услуг.
2.7.Равенства прав граждан и организаций при получении муниципальных услуг.
3.Требования к стандартам муниципальных услуг
3.1.Предметом регулирования стандарта муниципальных услуг являются взаимоотношения между потребителем муниципальных услуг и поставщиками муниципальных услуг.
3.2.Стандарт муниципальных услуг предусматривает требования согласно ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и содержит описание количественных и качественных характеристик муниципальных услуг (сроков, объемов, формы и содержания, результатов предоставления услуг).
(п. 3.2 в ред. постановления главы Николаевского муниципального района Волгоградской обл. от 26.10.2010 N 1620)
3.3.Стандарт муниципальных услуг устанавливает требования, обеспечивающие необходимый уровень доступности и качества муниципальных услуг в целом, а также на каждом этапе предоставления услуг, включая:
обращение за муниципальной услугой, оформление заявления и его регистрацию;
получение муниципальной услуги;
оценку соответствия качества фактически предоставленной муниципальной услуги требованиям стандарта данной муниципальной услуги;
рассмотрение жалоб (претензий) получателей муниципальных услуг.
3.4.Стандарт муниципальных услуг должен содержать следующие сведения:
наименование главного распорядителя бюджетных средств Николаевского муниципального района, муниципального учреждения - разработчика стандарта муниципальных услуг;
область применения стандарта муниципальных услуг, включая назначение данного стандарта;
основные понятия (термины и определения), используемые в стандарте муниципальных услуг;
перечень государственных и муниципальных правовых актов Николаевского муниципального района, регламентирующих качество предоставления муниципальных услуг в области применения данного стандарта;
перечень основных факторов, влияющих на качество предоставления муниципальных услуг в области применения стандарта муниципальных услуг, согласно пункту 3.5 настоящего раздела.
3.5.Основными факторами, влияющими на качество предоставления муниципальных услуг, являются:
3.5.1.Наличие в публичном доступе сведений о муниципальных услугах (наименовании, содержании, предмете муниципальной услуги, ее количественных и качественных характеристиках, единицах измерения муниципальной услуги и т.п.).
3.5.2.Наличие и состояние документов, в соответствии с которыми функционирует поставщик муниципальной услуги (устав, положения, инструкции, руководства, правила и т.п., включая наличие требований к их содержанию).
3.5.3.Условия размещения и режим работы поставщика муниципальной услуги (требования к месторасположению, помещениям и т.д.).
3.5.4.Наличие специального технического оснащения поставщика муниципальной услуги (наличие требований к оборудованию, приборам, аппаратуре и т.п.).
3.5.5.Укомплектованность поставщика муниципальной услуги специалистами и их квалификация (наличие количественных и квалификационных требований к персоналу и т.п.).
3.5.6.Состав и доступность информации о поставщике муниципальной услуги, порядке и правилах предоставления муниципальных услуг.
3.5.7.Контроль за качеством фактически предоставляемых муниципальных услуг и соответствием стандартам муниципальных услуг.
3.5.8.Перечень ответственных должностных лиц и мер ответственности указанных лиц в случае некачественного предоставления муниципальных услуг.
3.5.9.Иные факторы, влияющие на качество применения стандартов муниципальных услуг.
3.6.Образец заполнения бланка стандарта муниципальных услуг приведен в приложении к настоящему Положению.
4.Порядок формирования и применения стандартов муниципальных услуг
4.1.Настоящее Положение регулирует отношения, возникающие при разработке, принятии, применении стандартов муниципальных услуг, а также при внесении изменений или отмене стандарта муниципальных услуг.
4.2.Разработка и утверждение стандартов муниципальных услуг.
4.2.1.Разработка стандартов муниципальных услуг осуществляется главными распорядителями бюджетных средств Николаевского муниципального района, муниципальными учреждениями, в ведении которых находится организация предоставления соответствующих муниципальных услуг.
4.2.2.Главный распорядитель бюджетных средств Николаевского муниципального района, муниципальное учреждение, осуществляющее разработку стандартов муниципальных услуг в определенной отрасли, предварительно проводят анализ практики деятельности по предоставлению соответствующей услуги, а при необходимости организуют проведение опросов получателей муниципальных услуг.
4.2.3.Стандарты муниципальных услуг утверждаются постановлением главы Николаевского муниципального района после согласования в установленном порядке. К проекту стандарта муниципальной услуги, вносимому на рассмотрение, прилагаются пояснительная записка и финансово-экономическое обоснование стандарта муниципальной услуги.
4.3.Применение стандартов муниципальных услуг.
4.3.1.Применение стандартов муниципальных услуг осуществляется главным распорядителем бюджетных средств, муниципальным учреждением, которое обеспечивает:
соблюдение соответствующих стандартов муниципальных услуг;
информированность потребителей муниципальных услуг о соответствующих стандартах муниципальных услуг;
дисциплинарную ответственность сотрудников поставщика муниципальных услуг за несоблюдение или ненадлежащее соблюдение стандартов муниципальных услуг.
4.3.2.Предоставление гражданам и организациям информации о стандартах муниципальных услуг осуществляется бесплатно посредством:
официального опубликования в порядке, установленном для опубликования муниципальных правовых актов Николаевского муниципального района;
обязательного размещения ее в сети Интернет на официальном сайте администрации Николаевского муниципального района;
размещения информации в помещениях, занимаемых поставщиками муниципальных услуг.
4.3.3.Контроль полноты и эффективности применения стандартов муниципальных услуг осуществляется главными распорядителями бюджетных средств Николаевского муниципального района.
4.4.Внесение изменений или отмена стандарта муниципальных услуг:
4.4.1.Стандарты муниципальных услуг не реже одного раза в год рассматриваются главными распорядителями бюджетных средств Николаевского муниципального района, муниципальными учреждениями, в ведении которых находится организация предоставления муниципальных услуг, на предмет соответствия требованиям муниципальных правовых актов Николаевского муниципального района. По итогам проведенного анализа готовится заключение о соответствии стандарта муниципальных услуг требованиям муниципальных правовых актов Николаевского муниципального района либо представляются рекомендации о внесении необходимых изменений.
4.4.2.Внесение изменений или отмена стандарта муниципальных услуг осуществляется в случаях изменения законодательства Российской Федерации, субъекта Российской Федерации - Волгоградской области, изменения или отмены муниципальных правовых актов Николаевского муниципального района, предусматривающих и регулирующих оказание соответствующей муниципальной услуги, либо необходимости изменения условий предоставления муниципальной услуги. Разработка и принятие изменений в стандарты муниципальной услуги осуществляются в том же порядке, что и разработка и принятие стандартов муниципальных услуг.
4.5.Главные распорядители бюджетных средств Николаевского муниципального района, муниципальные учреждения, в ведении которых находится организация предоставления соответствующих муниципальных услуг, обязаны ежегодно осуществлять сбор информации об удовлетворенности получателей муниципальных услуг и анализ полученных данных. По результатам анализа главными распорядителями бюджетных средств Николаевского муниципального района, муниципальными учреждениями составляется отчет о качестве и доступности оказываемых муниципальных услуг.
4.6.В случае если право на оказание муниципальной услуги предоставляется организациям на основе конкурса, соответствующий стандарт муниципальной услуги должен включаться в муниципальное задание на оказание соответствующей услуги и состав конкурсной документации.
4.7.Предоставление муниципальных услуг оказывается платно либо на безвозмездной основе. Платные муниципальные услуги предоставляются только в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации. Стандарт муниципальной услуги должен содержать информацию о платной (указываются размер платы и порядок ее внесения) или безвозмездной основе предоставления муниципальной услуги.
4.8.Финансирование поставщиков муниципальных услуг осуществляется с учетом:
эффективности и результативности предоставления соответствующих муниципальных услуг;
результатов оценки потребности получателей в их предоставлении;
оценки соответствия качества фактически предоставленных бюджетных услуг стандартам качества.